畅通和谐的粤澳公用航道

丁镇

唐朝诗人张九龄在《望月怀远》写的佳句“海上生明月，天涯共此时”体现了江海一体的珠江文化，而广东省珠海市与环澳门水域是西江与南海的交汇点、是西江流域来往港澳船舶以及进江海轮的水上交通要道，体现这一文化的特点。

共享带来和谐

作为中央事权的珠海澳门区界公用航道，现分别由广东省航道事务中心下属的珠海航道事务中心，以及澳门海事及水务局负责维护管理。虽然是两种体制，但珠海澳门区界河航道管理却体现航道公用的属性。

早在2013年，珠海与澳门航道管理部门就建立了公用航道管理协调机制。在该机制下，双方航道管理部门每年召开例会2次，商讨养护计划和养护标准等重大事项。目前，珠海澳门区界河航道上所有澳门方设置的航标均委托珠海航道事务中心管理维护。澳门回归以来，两地航道人共同建设、维护公用航道，精心呵护这天生的“纽带”，保持粤澳公用航道的畅通、安全、和谐。

2014年12月19日，国家主席习近平在澳门特别行政区出席澳门回归祖国十五周年庆典时宣布，中央将在2015年启动并完成明确澳门特别行政区习惯水域管理范围的相关工作。经过一年的努力，2015年12月16日，国务院常务会议审议通过了新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，明确澳门水域和陆地界线，充分体现了中央对澳门特别行政区的关怀和支持。

根据新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图（草案）》，澳门特别行政区管理海域从澳门陆地向东、南方向划定，面积为85平方公里；在粤澳陆地界线方面：将关闸澳门边检大楼地段划入澳门特别行政区；鸭涌河段除部分河段以鸭涌河南岸为界外，其余以鸭涌河中心线为界。

意义不亚于赌权开放

虽然澳门只有60多万人口，但由于土地面积小，发展空间受到很大的限制。上世纪初，澳门总面积仅11.6平方公里。近百年来，澳门进行了数次大规模的填海造地运动，到1999年澳门面积达23.8平方公里。

回归以来，在中央政府关心和支持下，澳门的总面积因为沿岸填海造地而进一步扩大。其中，2009年国务院同意特区填海造地361.65公顷用于建设澳门新城区。同年，全国人大常委会授权澳门特别行政区对设在珠海横琴岛的面积约为1平方公里的澳门大学新校区实施管辖。有分析认为，澳门习惯管理水域划定，也意味著现时属珠海管辖的拱北湾、湾仔、横琴等附近水域，将会划归澳门管辖，对澳门的发展而言相当重要。更有关专家指出，这对于发展长期受制于土地面积小的澳门，意义不亚于2001年的赌权开放。

澳门习惯管理水域的划定，对澳门的发展极其重要。今后，澳门将更便于填海造地，新增发展的土地资源，同时也更方便发展海上航运，发展水上休闲项目，打造世界旅游休闲中心等，乃至多年来难以解决的内港水浸问题，也可以迎刃而解。

江海经它们相连

广东省珠海市与澳门依水相邻，与澳门相通的水域北接西江，南接出海通道，形成独特江海联运的水运通道。其中最主要的是粤澳间公共航道，包括十字门水道8km、白沥航道28km、洪湾水道20km、前山水道（珠澳相连段，又叫内港航道5km）、澳门水道10km。十字门水道为沿海航道，规划通航等级为1000t级，现维护等级为通航500t级船舶，最大通航船舶吨级为1000t，右岸为珠海横琴新区，左岸为澳门氹仔岛、路环岛。澳门水道，全长10km，航道等级和维护等级为沿海航道，最大通航船舶吨级为5000t，主要通航船舶吨位为1000t，航道年货运量超过3000万t，航行在澳门水道可以看到澳门金沙赌场等标志建筑物。前山水道为西江下游磨刀门与澳门之间的一条内河Ⅳ级航道，位于中珠联围南部河网区，西起联石湾船闸，东至湾仔，全长23km。白沥航道起于横琴码头，止于白沥岛，航道里程28km，为沿海航道。洪湾水道从灯笼沙尾至澳门灯桩，全长约20km，该段水道自然条件优良，无明显弯道，最大通航船舶吨级为5000t，主要通航船舶吨位为 1000t。这些航道既是珠海与澳门居民相互来往的通道，亦是珠海几十个岛屿物资运送必经路线和海上军用通道。

航行于环澳门的航道上，远处水天一色，两岸城市生机勃勃，船头沙鸥飞翔，水中鱼儿飞跃，“珠江的水，南海的浪”，是航道把江海、城市、人与自然紧密相连。