浅析军民深度融合趋势下军工科研院所的机遇与挑战

徐鑫琳

摘要：十九大以来军民融合深度发展已成为新时代发展的一项重要举措和要求，为军工科研院所的发展带来了前所未有的机遇和挑战，作为军用技术的主要力量军工科研院所如何把握机遇，应对挑战是本文探讨的主要问题。

关键词：军民融合；军工科研院所；机遇挑战

0 引言

习近平总书记在十九大报告中提出：“坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。”军民融合是发展和安全兼顾、富国和强军统一的必由之路。十九大报告将军民融合发展战略纳人强国战略体系，军工科研院所作为科研力量中的国家队促进军民融合战略落地责无旁贷，在军民深度融合趋势下面临多重的机遇和巨大的挑战。

1 军民融合的内涵和意义

目前，学术界对于军民融合的概念尚无统一说法。国防大学王伟海研究员在报告中曾提出，军民融合中的“军，是指国防和军队建设，涵盖武装力量、国防科技、国防工业、国防设施、国防动员、国防教育、国防资源以及边海空防等内容。“民”是指经济社会体系中与国防和军队建设紧密相关的领域。军民融合是国防建设与经济社会逐步相互融合的过程，其终级目标是通过相互渗透与支撑实现共享双赢。在利润和效益导向作用下，市场机制吸引多元资本、多方技术、多种力量向国防建设聚集，同时让国防建设技术成果向经济社会领域转化，实现社会效益。

军民融合作为一项国家发展战略，关乎国家军队安全和社会经济发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。在更广范围、更高层次、更深程度上推进军民融合，有利于促进我国经济发展方式的转变和经济结构调整，有利于满足人民群众日益增长的美好生活需要，更有利于增强国家军队和国防实力。军民融合通过消除军民两大体系之间的壁垒和障碍，实现资源共享，使国防和军队建设植根于经济社会发展体系之中，与经济社会发展充分结合，从而实现以更少更合理的投入，获取更多更优质的效益。

2 我国军民融合的发展历程

1978年改革开放以来，政府提出了以经济建设为中心的发展路径，逐渐转变国防建设指导方针，为实现这种转变，制定了“军民结合”的方针，实施军转民的核心是要求军工企业由单纯为国防服务，同时转变为工业、农业、科学技术和国防现代化服务。历经多年的探索和实践，军转民不仅给中国的军工企业带来生机和活力，促进了军工企业的经济发展，也为社会稳定、经济快速发展、综合国力提升做出了较大贡献。整体来看，自改革开放以来，从军转民、军民结合、到军民融合深度发展主要经历了三个阶段，分别是起步和发展阶段、深化改革阶段、军民融合深度发展阶段。

2.1 起步和发展阶段

这一阶段主要从改革开放以后到20世纪90年代中期。十一届三中全会以后，军工企业的发展出现了巨大转折，邓小平同志根据国家经济建设和改革开放的新形势，丰富和发展了军民结合的思想，强调我国的军工体制是学苏联的，要从照搬的旧体制中解放出来；国防工业要军民结合，以民养军；要在国家统一计划下，以军为主搞军民结合；1982年1月邓小平同志明确提出国防工业要贯彻“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”的16字方针。

2.2 深化改革阶段

这一阶段主要从20世纪90年代后期到21世纪初期。20世纪90年代以来，随着国内外市场竟争愈演愈烈，供大于求的局面开始出现，要求军工企业结构进一步调整，加快改革和发展步伐。因此，江泽民同志提出了“军民结合、寓军于民、大力协同、自主创新的新16字发展方针，要求军工企业打破军民分割、自成体系的格局，把国防科研生产植根于国家科技与经济发展之中，充分利用军民两种资源为国防建设和经济发展服务。

2.3 军民融合深度发展阶段

这一阶段从2008年至今，随着中国特色军事变革不断深人，胡锦涛同志提出“把国防和军队现代化建设深深融人经济社会发展体系之中”的新思想，赋予了军民结合向更深层次发展的新内核一军民融合。习近平总书记提出“实现强军目标必须同心协力做好军民融合深度发展这篇大文章。”党的十九大立足中国特色社会主义进入新时代、国防和军队建设站在新的历史起点这一新的历史方位，强调全面贯彻习近平强军思想，贯彻新形势下军事战略方针，发出了全面推进国防和军队现代化、把人民军队全面建成世界一流军队的进军号令，对加快推进强军事业提出了全局性、方向性、引领性要求，就国防和军队现代化建设做出战略部署。党的十九大报告统筹发展和安全、统筹经济建设和国防建设，将军民融合发展提升到一个全新高度。今后一个时期将是军民融合由初步融合向深度融合迈进的关键时期，必须抓住历史机遇，树立军地一盘棋思想，在强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实上下功夫，深化国防科技工业改革，加快完成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。

3 军工科研院所面临的机遇和挑战

我国已迈人中国特色社会主义新时代，进入从站起来、富起来到强起来的历史发展阶段，军民融合发展作为一项国家发展战略，既是兴国之举，又是强军之策。军民深度融合，对于军工科研院所既是良好的发展机遇，也是巨大的挑战。军工科研院所作为军用技术研究开发的主战场，拥有较大的技术资源优势和政策优势，对于国家的创新能力和可持续发展具有举足轻重的影响。在军民深度融合的潮流下，能否充分发挥自身的优势，对于军民融合战略的实施具有十分重要的影响。

军工科研院所不仅提供军工技术与装备，而且通过积极参与民用技术和产业的开发，形成与民用产业界的广泛互动，形成军转民、民参军的良好氛围。军民融合让民营资本更广泛地参与到军工科研生产开发过程中，有利于缓解军工企业资金压力，为军工企业带来经营模式的创新，促进军工技术成果产业化、市场化，为军工科研院所带来更多的经济效益和社会效益。但事物皆有两面性，核心技术是企业立足发展的根本，军民融合为军工科研院所带来经济效益的同时需要军工科研院所以技术为交换对价，那么在实施过程中如何保证军工科研院所本来的技术优势则至关重要。同时，广泛的军民融合，民营企业更多的参与到军品市场竞争中，军工科研院所必须进一步加快科研速度，提升自身的核心竞争力，方能立于不败之地。

综上所述，本文认为在落实军民融合战略过程中，军工科研院所应该有所为，有所不为，在与国民经济密切相关的项目上，积极与民营资本融合，加快军用技术向民用市场转化，完成成熟技术的成果转化和产业化发展，实现多方共赢。但是根据中国的国情，在军事工艺很强、机密性很高以及大型复杂武器系统制造等領域不应盲目追求军民融合，还应保持军工技术的高度机密性，保证国家安全。军工科研院所应牢牢把握关系国家安全命脉的核心技术，在军民融合过程中牢记使命、不忘初心，坚持国家利益至上，为满足人民日益增长的美好生活需要，为强军富民不懈奋斗！

参考文献：

[1]杨健.军工科研院所在国家创新体系建设中地位和作用的影响因素研究.中国科学技术大学，2011.

[2]决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利2017年10月18日中国共产党第十九次全国代表大会发布.

[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）.北京：学习出版社人民出版社，2016.