国库支付中心经济管理的若干思考

杨艳群

摘要：近些年我国经济发展水平越来越高，经济的发展依赖于国家整体经济决策部署，在经济发展的大背景下，我国经济管理的问题也越来越突出。国库支付中心的经济管理关系到国家整体经济发展，全面推进国库支付中心的经济管理改革，是我国经济发展的必然要求。文章将从我国国库支付中心的角度出发，分析其经济管理相关问题。

关键词：国库支付中心；经济管理；思考

国库支付中心的经济管理不但关系到单位自身的发展间题，同时也关系到整个财政部门的经济管理问题，在不断深人推进经济发展与改革的今天，国库支付中心的经济管理形势也越来越严峻。有研究指出，我国国库支付中心的改革对于规范财政收支行为有着非常深远的影响，不断强化财政资金的监督以及管理水平，是现阶段解决财政资金的重要举措，在一定程度上也提升了我国国库支付中心的经济管理透明度[1]，从多个角度有效预防了诸如腐败等问题的出现。目前随着我国国库支付中心改革的不断推进，在实际过程中资金的支付清算操作模式和账户管理方式间题也逐渐凸显，文章将从多个角度出发分析我国国库支付中心的经济管理相关问题。

1 现阶段我国国库支付中心改革资金运行中的主要问题

从近些年我国国库支付中心经济管理的改革实践而言，主要有下面几种经济管理措施：首先在代理银行开设有关的清算备用账户以及经济管理账户；其次，利用财政部门会计管理中心有关的集中管理措施；另外利用财政部门在银行开设的资金专用账户实施管理。在当前国库集中支付与改革的大背景下，提升资金的运作效率以及财政效率，对于规范支付中心的经济管理有着十分重要的意义。

1.1 运行模式问题

在现阶段集中支付授权支付间题中，为了能够有效解决我国国库支付中心的经济间题，需要从国库将相关资金预拨至清算备付金专用账户中，导致一些国库支付中心出现经济管理滞留在商业银行的间题，直接或者间接地影响了国库支付中心的资金完整性。有学者通过调查分析发现，我国国库支付中心在相关银行开设过备用经济管理账户，但是其经济始终处在一个利用相对较低的阶段，很多國库支付中心的资金游离在央行和国库监督与管理中，出现了经济管理水平较低的情况。

1.2 国库集中支付体系落后，加大了单位的监督与管理难度

我国国库支付中心对国库支付业务的监督管理职责以及代理银行等，其业务清算如何实现合理的监督管理也是其问题之一，目前针对此方面的管理还缺少相对较为统一的意见，国库支付中心对自身的经济管理往往很难实现有效的监督和管理。在进行转移类的集中支付情况下，国库部门仅仅只能被动的依据支付的额度划拨清算的资金，国库工作重点往往也需要从服务监督转移到辅助监督方面。尤其是不能对资金实施深人的划拨或者清算，也不能进行有效的监管。在整个经济管理过程中没有了单位监督的过程，在一定程度上说国库监督以及管理的职能也有一定程度的弱化，有很多间题还需要解决[2]。

1.3 财政资金多头开户，对财政资金的统筹调度等非常不利

因为我国国库支付中心账户过多，导致衍生出更多的间题。首先尽管财政相关部门将资金从国库支付中心拨出履行了有关的手续，不过从该账户中逐笔支付给相关商品或者劳务供应商账户中，手续则相对更加的简单，导致出现诸如财政直接支付的问题。与此同时，财政专户中很多财政拨款出现了实际上的沉淀资金，这对统筹调度财政资金非常不利，导致出现国库收支统计失真的情况，这对今后的国库现金管理开展也非常不利。另外，财政专户经济长时间地分散在相关银行，降低了国库存款，在一定程度上增加了人民银行向人民投放的基础货币，这就会影响整个国库支付中心的经济管理水平。

2 完善国库支付中心经济管理的举措

2.1 构建完善的体系

经济管理的前提是完善的制度体系。国库支付中心要想做到经济管理水平的最优化，就需要不断完善自身的管理体系建设，建立健全内部控制制度，首先需要从国际惯例的角度出发，尽可能地和我国现有改革体系进行衔接，充分体现出体系改革的稳定性以及延续性。所以，在实践的过程中则需要进一步规范财政资金的账户设置和使用。对代理银行的相关操作规章也需要深入地规范整合，提升信息传递的效率以及经济管理的核算效率。同时对国库支付中心的审核把关要求也需要进行进一步的规范，积极有效地防范财政资金方面的问题，保障财政资金能够做到真正利用安全，不断完善国库支付中心的经济管理体系。

2.2 加强监督与管理

近些年随着我国国库管理体系改革的深人发展，我国国库支付中心的财政往往是利用国库相对较为单一的账户体系进行核算，所以要尽可能地对规范的财政资金进行有效的管理。通过进行归并，对开设新的财政资金专户则需要做到严格规范，在国库支付中心财政资金管理方面，需要做到不再开设专用账户。在实际的工作过程中要健全与相关部门之间的监督与管理体系。而作为其他部门则需要积极地配合相关管理部门，健康稳固地推进辖区内的支付管理制度。指导和督促会计核算的中心模式能够向着平稳方向转型，保证国库账户体系能够做到完整和规范，最大限度地发挥出国库支付中心闸门的作用。

2.3 推进直接支付方式，完善资金运作模式

在改革实际过程中，初期因为受到资金汇划等多方面的影响，国库支付中心自身往往是不能直接办理支付条件的业务。现阶段人民银行的国库支付也有了更为先进的现代化支付方法，资金汇划渠道也能够实现横向到边，纵向到底的措施，在一定程度上说也具有开展国库直接支付的水平。在进行经济管理实际操作中，可以直接办理集中的支付业务，这样能够减少财政资金的拨付环节，同时还能够省去相关支付清算中处理环节，最大限度地降低其支付的成本，保障国库支付中心监督与管理能够有效进行，让财政资金的运行能够做到顺畅；其次，对于防范以及化解经济管理方面的风险有非常积极的意义。所以，各个管理职能部门要尽可能地创造条件同时协调部门开展有关的支付业务，提升财政资金的实际运行水平，完善资金的运行模式。

2.4 加快横向联网的建设脚步，提升经济管理的效率与质量

要充分借助现有的信息技术以及计算机技术，通过大数据等形式实现网上系统一体化的操作服务平台，实施代理银行与财政等信息有效共享和传输，这是提升国库支付中心工作的重要举措。所以，现阶段的当务之急要不断加快横向联网的建设脚步，实现信息以及数据管理的规范化以及现代化，保证国库支付中心的单一账户资金能够做到运行安全快速，提升国库支付中心的工作效率以及工作质量。

2.5 发挥国库资金的经济以及社会效益

在进行国库支付中心的经济管理改革之后，国库支付中心的经济库存余额也会随之增大并且呈现出稳定增长的态势。在现阶段适度宽松的货币环境下，为了能够有效地开展地方的国库支付中心经济管理工作，可以把地方的国库部分相对较为限制的资金进入至市场化的运作中，这样就能够有效地解决资金长期闲置等问题，最终实现经济管理的最优化。

3 结语

对于国库支付中心而言，经济管理是一项繁琐而又长期的工作，需要从多个角度有效预防诸如腐败等间题的出现。目前随着我国国库支付中心改革的不断推进，在实际过程中资金的支付清算操作模式和账户管理方式问题也逐渐凸显，文章从多个角度出发分析了我国国库支付中心的经济管理相关问题。在完善经济管理体系的前提下，利用好限制资金，发挥最大的社会以及经济效益。

参考文献：

[1]刘继友.论有效发挥财政国库支付中心服务与监管的重要职能[J].科技经济市场，2016，11（3）：102.

[2]黄丽香.浅析县级行政事业单位国库集中支付存在的问题及其对策[J].经济研究导刊，2015，21（20）：215-216.