前沿动态

政府工作报告明确未来建筑业发展方向

3月5日上午，国务院总理李克强在十三届全国人大一次会议开幕会议上作政府工作报告，全面总结过去五年工作，并提出2018年经济社会发展总体要求和政策取向。其中，以下五点涉及未来建筑业发展方向：

一、工程项目审批时长减半。深化“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革，重点是照后减证，各类证能减尽减、能合则合，进一步压缩企业开办时间。大幅缩短商标注册周期，工程建设项目审批时间再压减一半。

二、大力建设农村基础设施。推动农村各项事业全面发展。改善供水、供电、信息等基础设施，新建改建农村公路20万公里。稳步开展农村人居环境整治三年行动，推进“厕所革命”。

三、国企改革持续深入。继续推进国资国企改革。制定出资人监管权责清单。深化国有资本投资、运营公司等改革试点，赋予更多自主权。继续推进国有企业优化重组和央企股份制改革，加快形成有效制衡的法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，持续瘦身健体，提升主业核心竞争力，推动国有资本做强、做优、做大。稳妥推进混合所有制改革。落实向全国人大常委会报告国有资产管理情况的制度。

四、提高城镇化质量成为重点。提高新型城镇化质量。有序推进“城中村”、老旧小区改造，完善配套设施，鼓励有条件的加装电梯。加强排涝管网、地下综合管廊等建设。

五、基建大潮涌向中西部。完成铁路投资7320亿元、公路水运投资1.8万亿元左右，水利在建投资规模达到1万亿元。重大基础设施建设继续向中西部地区倾斜。实施新一轮重大技术改造升级工程。中央预算内投资安排5376亿元，比2017年增加300亿元。

（文/郑芸）

住建部印发《2018年安全生产工作要点》

3月12日，住建部印发《2018年安全生产工作要点》（以下简称“《工作要点》”），要求有效防范和坚决遏制重特大事故，严格防控较大事故，减少事故总量，促进住房城乡建设系统安全生产形势稳定好转。

《工作要点》确定了2018年安全生产领域的五大工作要点，即要求各级住建主管部门和有关单位开展建筑施工安全专项治理行动、加强市政公用设施运行安全管理、加强城镇房屋安全管理、加强农房建设质量安全管理、加强城市管理监督。

其中，在开展建筑施工安全专项治理行动方面，要督促企业建立健全危大工程安全管理体系，全面开展危大工程安全隐患排查整治，部署城市轨道交通工程专项检查；并强化事故责任追究，以严肃问责为抓手推动安全生产工作，有效落实发生事故的施工企业安全生产条件复核制度，严格执行对事故责任企业责令停业整顿、降低资质等级或吊销资质证书等处罚规定。

在加强市政公用设施运行安全管理方面，要加强城镇燃气安全管理，加强城镇供水、供热、道路桥梁、垃圾处理等风险排查和隐患治理，加强园林绿化和风景名胜区管理。

在加强城镇房屋安全管理方面，要督促建设单位提高物业共有部分的建设质量，严格执行物业承接查验的原则和程序；在老旧小区改造过程中，有效解决老旧住宅安全隐患相对突出的问题，切实保障居民的住用安全。

此外，《工作要点》还强调，推进农村危房改造，会同有关部门支持190万户左右建档立卡贫困户等重点对象进行危房改造，因地制宜开展农村危房加固改造。

（文/谢婷）

福州市长乐区滨海香舍项目（林娟 摄）

我国将全面放宽城市落户条件，推动完善住房制度

近日，国家发展和改革委员会印发《关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》（以下简称“《通知》”），全面放宽城市落户条件。

《通知》指出，鼓励对高校和职业院校毕业生、留学归国人员及技术工人实行零门槛落户。将促进有能力在城镇稳定就业生活的新生代农民工、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口、农村学生升学和参军进入城镇人口在城市举家落户。其中，中小城市和建制镇要全面放开落户限制。而在超大城市和特大城市方面，《通知》要求，要区分城区、新区和所辖市县，制定差别化落户条件，探索搭建区域间转积分和转户籍通道，探索租赁房屋的常住人口在城市公共户口落户。

值得注意的是，《通知》指出，将研究制定权属不变、符合规划条件下非房地产企业依法取得使用权的土地作为住宅用地的办法，深化利用农村集体经营性建设用地建设租赁住房试点，推动建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，并进一步深化城乡土地制度改革和强化财政资金、政府投资引导保障。

（文/陈姗姗）

福建省国土资源厅多举措支持乡村振兴

近日，从福建省国土资源厅了解到，2017年全年，该厅采取确保新农村建设用地、大力推进土地整治、加强地质灾害防治、支持建设地质公园等措施，全力支持乡村振兴。

强化土地利用规划引导，确保新农村建设用地。2017年，福建省国土资源厅下达了年度一般建设项目新增建设用地指标共14.13万亩，倾斜分配农村新增建设用地规划指标，明确规定农村建设用地指标由各设区市单列下达，原则上不低于省里下达一般建设项目新增建设用地指标的5%；对推进新型城镇化的县（市）、拟培育为小城市的中心镇和省级小城镇、特色小城镇，安排新增建设用地指标各100亩，通过规划引导，强化土地要素保障，支持新农村建设。

大力推进土地整治，改善农村生产生活环境。2017年，福建省国土资源厅组织协调全省完成了170万亩高标准农田建设任务；大力实施旧村复垦和城乡建设用地增减挂钩政策，支持美丽乡村建设，通过将空心村、空心房等废弃宅基地，或低效利用的农村建设用地整治复垦为耕地，形成旧村复垦新增耕地指标，将指标收益用于反哺农村，重点保证乡村基础设施建设需要。截至2017年年底，福建省国土资源厅已核定实施395个旧村复垦项目，面积16200亩，先行核定增减挂钩指标11400亩，实现交易资金33.09亿元，为乡村振兴筹集资金。

加强地质灾害防治工作，保障村民生命财产安全。福建省国土资源厅按照“统筹规划、突出重点、依靠科技、分步推进”的原则，进一步夯实全省地质灾害防治“一百千万”工程成果，加强基础调查评价、积极推进科技创新，防灾减灾能力不断增强。2017年，全省实施地质灾害搬迁1492户，实施地质灾害工程治理项目45个，近万名群众远离了地质灾害威胁，有效保障了乡村群众生产生活安全。

（文/林微微）

一家公益组织负责人与福建省寿宁县西浦村村民交流生态农业合作社及自然农场运作情况（杨婷枝 摄）

福建省建设农村小型公益设施获补助

为加强文化遗产保护传承，福州市人民政府办公厅于日前印发《福州市历史建筑保护利用试点工作方案》，力争在2018年12月前完成普查建档、创新合理利用路径、拓宽资金渠道等六项基本任务；在2020年年底，福州市区公布历史建筑不少于300处，市域范围内不少于1000处。

据介绍，本次试点工作将重点围绕保护与发展理念传承、建立修缮技术标准、丰富利用模式范例、健全管理体制机制、引入社会力量参与保护利用等福州特色经验的探索，提升福州市历史建筑保护利用总体水平，真正形成全社会共同参与的历史建筑保护利用新格局，系统总结福州市历史建筑保护与利用的模式经验，更好地延续城市历史文脉。

福州市鼓励采用政府和社会资本合作模式，创新历史建筑保护开发招商引资机制，拓宽投融资渠道，推动社会力量参与优秀历史建筑的开发利用。鼓励公众参与，通过自行申报、参与设计、联合修缮、征求意见、举行历史建筑保护与利用优秀案例评选等手段，推动历史建筑所有人、责任人和社会的全面参与。

（文/夏明）

福建建工集团与福建六建集团联手推进建筑产业现代化

为顺应建筑业产业化发展趋势，在施工技术的升级换代中抢占先机，3月9日，福建建工环海发展有限责任公司（以下简称“环海公司”）与福建六建集团有限公司（以下简称“六建集团”）签署股权转让协议。根据协议，环海公司将所持有的10%建泰公司股权转让给六建集团，双方建立战略合作伙伴关系，今后将优势互补、信息共享，共同发展装配式建筑。

环海公司董事长俞青与六建集团总裁陈育新分别代表双方签约。福建建工集团党委书记、董事长林秋美，党组成员、副总经理丘亮新，党组成员、副总经理刘晓群，六建集团董事长林栋，以及相关负责人出席签约仪式。

近年来，随着国家住建部、福建省住建厅等各级政府部门各项鼓励、支持政策的密集出台，建筑产业现代化的发展如火如荼。福建建工集团在大力发展装配式建筑的行动中下了先手棋，设立环海公司统管集团建筑工业化业务，在福州、泉州、龙岩、三明、南平、平潭等6地市（区）相继成立建筑工业化公司，并同步开建装配式建筑产业基地。六建集团则在EPC模式、BIM团队、实践基地建设等方面具有丰富的经验可供借鉴。本次合作签约，既是双方长期友好交流的结果，更是未来合作共赢的开始。相信两家建筑行业龙头企业的强强联合，将会让彼此的发展如虎添翼，并在后续的其他领域中展开更广泛的交流与合作。

（文/郑灵慧）

福建建工集团与福建六建集团签约仪式现场（郑灵慧 摄）

厦门市海沧航道扩建四期工程预计2018年下半年开工建设

厦门海事局于日前举行新闻发布会介绍，海沧航道扩建四期工程预计于2018年下半年开工建设，建成后可满足20万吨级集装箱船舶乘潮通航要求。

据介绍，2017年,海沧港区货物总吞吐量近亿吨、集装箱吞吐量660.56万TEU（国际标准箱单位），船舶进出港超过2.5万艘次，在厦门港处于核心地位。目前，海沧港区已有三个码头升级达到20万吨级，但海沧航道仍为10万吨级航道，局部满足15万吨级船舶单向通航，货运量与航道通航能力的不匹配，严重制约海沧港区和厦门港的整体发展。因此，厦门海事局多次呼吁并全力推动海沧航道扩建四期工程尽早动工建设。2017年，该工程已完成发改委立项工作，正在进行航道地质详勘作业，预计2018年下半年开工建设。

（文/林安）

泉州市“生态连绵带”规划建设任务分解下达

近日，泉州市城乡规划局召开会议，将泉州市人民政府关于“生态连绵带”的工作任务分解下达到各县（市、区），统筹推进“生态连绵带”的规划建设。

按照“全市统筹、分级落实、分期实施”思路，泉州市将设立“生态连绵带”建设领导小组，各县（市、区）也将分别设立。

会上，深圳规划院相关负责人解析了《泉州市生态连绵带统筹实施规划》。所谓“生态连绵带”，是城市规划建设的创新型思路，它将依托泉州自然山水脉络，用绿道串起山林、水体、湿地、田园等自然资源，形成连绵成片的生态体系，让好山、好水、好风光融入城市之中，满足群众对城镇生态空间的需求，在全国属首创之举。

据介绍，目前泉州市“生态连绵带”已提出构建三个层次的网络化生态空间体系：一层是生态屏障区，由若干郊野公园构成，满足群众一月一次的使用需求；一层是生态廊道区，由多个廊道构成，满足群众一周一次的使用需求；还有一层是生态体验区，实现300米见绿、500米见园，满足群众一天一次的日常需求。“今后建设过程中，还将形成一套技术标准、一个实施方案、一批示范项目。”泉州市城乡规划局有关人士表示，各县（市、区）也会做出一到两个示范项目，形成“点上出彩、线上结果、面上开花”的格局。

（文/王林成）

龙岩市拟建一座“现代会展中心”

龙岩市城乡规划局日前发布消息称，龙岩市拟规划建设一座大型现代化城市广场——现代会展中心。该项目先后经专家咨询会、专家联合审查会和龙岩中心城市规划委员会审议通过。

据了解，这座“现代会展中心”将坐落在龙岩北部新城。根据规划，“现代会展中心”具体规划范围为：龙岩大道三期以东、北三环以南、解放北路以西、青翠路以北。规划总用地面积约297795平方米，总建筑面积约272750平方米。总体规划设计分三期进行建设，其中一期用地建设展览楼，由中间的开幕式大厅、多功能展厅和东、西两侧的主展厅构成，规划用地面积约95442平方米、建筑面积约39500平方米（其中展览楼建筑面积约36300平方米），建筑高度18.1米；二期用地建设酒店、商业等配套设施；三期用地在短期内可作为城市中心广场兼室外展场及停车场，远期建设大型的展览中心及公交站房等辅助设施。

据龙岩市城乡规划局相关人员介绍，“现代会展中心”的规划，依据的是《龙岩主城区近期建设规划（2016—2020）》。该规划指出，龙岩主城区实施“轴向拓展、中心提升、内居外产”的空间发展思路，将龙岩规划建设形成五大功能区。其中，龙岩北部规划为大数据功能区，以居住、贸易、会展、商贸、新型产业为主，规划推动展览城、图书馆、龙岩市交易中心、华为大数据产业园等片区建设。而目前规划的“现代会展中心”，是一个集展览、商业、酒店于一体的大型现代化城市广场，是北部大数据功能区的重要组成部分。

（文/陈曦）

宁德市住房公积金贷款与提取最新政策出炉

宁德市住房公积金管理中心日前对外公布，宁德市对住房公积金贷款和提取业务的有关规定再次作出调整。此次调整，不仅降低了住房公积金贷款最高额度，同时对公积金贷款制定差别化政策以及住房公积金提取条件作出了具体规定。

宁德市住房公积金管理中心相关负责人表示，根据新规，双职工缴存住房公积金家庭，在各县(市、区)中心城区内购买、建造、翻建、大修自住住房的最高贷款额度调整为60万元；单职工缴存住房公积金的家庭最高贷款额度调整为35万元。与此同时，此次调整后的新政，职工家庭在同一城区内，第一次(不含信用担保贷款，下同)申请使用住房公积金贷款或购买第一套住房的，首付比例不低于30%；在同一城区内，职工家庭第二次申请使用住房公积金贷款或购买第二套住房的，首付比例不低于50%；停止向同一城区内第三次(及以上)使用住房公积金贷款或购买第三套(及以上)住房的职工家庭发放贷款。

值得一提的是，本次调整还允许提取公积金支付房租。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自有住房且租住商品住房的，间隔满12个月可申请提取一次住房公积金用于支付房租。职工租住公共租赁住房的，按照实际房租支出全额提取；租住商品住房的，每个缴存者每月提取上限为600元(该标准将根据市场租金水平和租住住房面积变化进行调整，并对社会公布)。