新形势下气象科技服务思考

朱和香 王楚凤 吕巍伟 金宣喜 吕校华

摘要：在气象服务工作中，气象科技服务占据非常重要的地位，是实现气象科技向生产力转化的重要途径。随这现代经济社会的不断发展，气象涉及的领域越加宽泛，过去那种单一性的服务模式被彻底打破，现在已经发展成计算机开发、卫星遥控、电视天气预报、避雷装置的检测与安装、气候环境评价等为一体的全面服务模式。当前，国家对于农业发展以及工业建设的重视程度越来越高，其发展速度也不断加快，这些都要求更高的气象服务质量，在此背景下，如何提高气象科技服务水平成为重中之重。下文结合实践，对当前气象科技服务内容展开详细分析，并探讨其工作实际中存在的一些问题，并针对这些问题提出有效的对策，希望能够进一步提高气象服务水平，推动气象事业的发展。

关键词：新形势；气象科技服务；思考；对策

在当前经济社会高速的发展背景下，一些与气象行业有关的经纪人和咨询公司也迅速的发展起来，气象服务也呈现出商业化的发展趋势，这打破了过去气象服务的专业属地，同时，国家也在积极进行事业单位改革。为了更好地适应新时代的发展要求，我是气象科技服务，也应与时俱进，打破过去气象服务模式，进一步加强管理，才能更好地满足现代社会发展需要。

1发展现状

气象服务在20世纪八九十年代期间，一直处于摸索阶段，通常是以天气预报来代替气象服务产品；一般利用电话或者传真，还有信件的形式进行服务，这与气象产品的时效性是不相符的，而且农业是其服务的主要对象。进入新时代，气象服务的对象以及方式和产品等，都发生了巨大变化，气象服务的领域逐渐拓宽，在电力，交通以及旅游和光电等诸多行业中，都出现了气象服务产品。如今邵阳市，也在积极提升气象科技服务水平，不断拓宽服务范围。认真贯彻落实国家防灾减灾以及气象灾害防御条例等相关法律法规。使气象服务延伸到很多领域，气象科技服务水平也逐年上升，使公众对气象科技服务的认知程度逐渐增加，得到了民众的一致认同，这些为我市气象防灾工作的开展起到了良好的促进作用，同时，对我市的经济建设与发展也有非常深远的意义。

2存在问题和对策

2.1对气象科技服务发展理念上存在误区

在气象事业中，气象科技服务是其重要的组成内容，这项工作是在保证公益性气象服务的基础上，根据国家相关法律法规，以及市场发展需求，利用科研成果以及气象服务产品，进行的以气象信息服务为主要类型的气象服务。然而，到现在为止，对于科技气象服务而言，多是停留在创收的层面上，为了获得更多的经济效益，这根气象事业的基础性，公益性是不相符合的。

不能仅仅依靠预报产品的重复性与低层次的开发，来对气象服务产品进行代替，对于收费的与免费的气象服务产品进行有效细化和区分。

2.2在气象服务过程中存在执法不严、监督管理体制不完善现象

对国家以及地方政府颁布的《气象法》与《行政许可法》等有关法律法规，不能认真的贯彻落实，执法力度还待进一步加强。在评估气象灾害风险方面以及论证气象可行性和评估雷击风险等很多方面，缺乏有效的统一标准与规范。

为使气象服务得到很好的开展，应当对相关的气象法律法规认真贯彻落实，利用这些有利武器，积极推进气象科技服务，同时，加强气象服务执法队伍建设，健全执法体系，这对气象科技服务的开展是非常有益的。

2.3经费投入不足，亟待提升气象科技服务产品科技含量

2.3.1在气象科技服务产品发展方面，相应的，经费投入过的，不注重相关产品的研发，专业气象服务产品通常以气象服务产品的重复开发利用来代替，通过对这些产品进行简单的包装，便对客户进行提供。这就造成气象科技服务产品技术含量普遍偏低，大大影响其市场竞争力。

为了更好地适应市场发展需求，必须要注重现代科技的应用，加强气象科技服务方面的经费投入，促进高技术含量科技气象产品的研发，满足现代社会的发展需求。

2.3.2评估雷击风险及气象灾害风险方面儿存在很大不足，与企业的发展需求不相适应，难以对企业工程建设提供有效的指导。必须要对现在的发展形势认真考虑，对社会需求给予更多关注，围绕防灾减灾这一主体主题内容，进一步提升应用气象资料及评估气象灾害方法的研究，注重评估结论的严谨性与科学性。

2.4市场竞争意识不强，人才投入机制缺乏，亟待进一步提升对外公关开拓能力

很长一段時间以来，对外气象服务一直停留在基本气象业务方面，在培养和引进、激励人才方面缺乏有效的机制，而且很多气象人员没有较强的市场竞争意识，不注重对市场的调研，缺乏深入的研究，开拓精神不足，气象服务产品的营销主要还是依靠人脉以及工作人员的经验等形式进行开展。

必须要对市场给予充分的重视，遵循发展规律，并将经济管理理念引入其中，将市场配置作用充分的发挥出来，进一步提升基本气象科技服务水平。在气象服务人员引进与培养过程中，发挥市场机制的有利作用，打造一直综合业务能力强的气象科技服务队伍。

2.5缺乏规范的气象科技服务体制，管理和运行机制难以适应社会经济发展要求

当前气象科技服务在体制管理以及服务主体上，尚没有明确的规定，政、事、企不分，这就造成既是运动员的角色，又扮演着裁判员的角色。

为此，应基于现在市场发展需要，采取科学的管理办法，合理的区分政、事、企。划分经营性与非经营性，有效分离气象行政主管机构以及相关的直属单位，有效划分科技服务实体，将职能与人员进行有效分离。对产权进行明晰，提升管理水平，积极改革内部体制。将“责”“权”“利” 进行合理划分，并将这一原则充分贯彻落实。对于企业经营有利的，利于提升其竞争实力的，充满活力的，就应当积极放开，使其在市场中成为依法经营的重要主体，推进利益传递良性机制的建立，实现自身竞争力的不断提升。促进针对性服务能力的不断提高，使得经营更加的灵活，同时盈亏有奖罚制。以此为前提，打造集约化的市县一体化的企业集团，提升管理水平，促进集约化发展，市气象服务全行业实体竞争实力得到全面加强。

2.6气象服务的法规体系有待健全

将《中华人民共和国气象法》以及《行政许可法》进行贯彻落实，针对气象科技服务，对其相关法律法规体系进行健全和完善，同时，加强相关技术规范标准与行政执法体系建设，对执法程序进行合理规范，创建和《中华人民共和国气象法》、《湖南省气象条例》、《湖南省气象灾害防御条例》相适应的规章制度与法规，还应当加强防雷减灾以及气象科技服务地方标准的建设。

2.7加强气象科技服务的财务管理

对于气象财务管理给予充分的重视，对资本运营进行逐步完善，加强成本核算以及收益分配和利润上缴制度建设；科学的控制各类开支，将气象科技服务财务制度认真贯彻落实，确保资金的合理利用。

2.8气象科技服务的运营

对于气象科技服务而言在其服务以收益方式上还存在很大不足，不注重新媒体，气象用户和气象部门儿实现沟通的桥梁，就是通过服务来实现的，更能将气象产品的价值充分的传递下去。为了实现气象科技服务的不断提升，应当将现代媒体进行充分利用，利用手机、微信、微博等手段，进行气象服务的开展。

3新形势下气象科技服务思考

3.1在新时代发展背景下，我市应当进一步拓宽气象服务范围，增强其覆盖面。首先，必须要保证公益气象服务基础上，依照现代社会以及市场的发展要求，将市场机制的作用充分发挥出来，不仅加强培养，还要注重社会引进，逐渐摆脱对气象部门资源的过度依赖，对社会资源进行积极争取，依照市场化的企业运作机制，推进气象科技服务市场化发展，同时利用重组资源和资产进一步改革气象科技服务组织形式及运行机制。

3.2注重气象防灾减灾与气象为公共安全保障建设

进一步转变气象常规服务方式，继而转变向气象灾害评估，有效论证气相的可行性以及气候监测等方面发展，特别是要加强防雷减灾服务能力的提升，将其作为支柱产业极力发展。

3.3对气象科技服务管理理念进行有效转变，同时，对其方式方法进行积极转变，加强气象行政执法体系建设，促进气象科技服务的规范化发展，进一步提升监督管理水平，使气象科技服务水平得到大幅提升。

4加强气象科技服务工作的措施

4.1增进气象服务水平，对气象服务的业务以及领域进一步拓宽

对气象服务进行积极改进，提升气象信息的时效性以及精准性。现代社会经济发展各个方面需要更加精准的气象信息，而且其精准性，对气象服务能力有着最为直接的影响，更是提升经济与社会效益的关键。对于气象科技服务进行范围拓宽，应当进一步强化灾害应急服务能力的提升，同时加强监测重大气象灾害问题，做好相应的评估调查。针对现代农业发展，开展相应的病虫害预测预报，对农业气候进行精细化的区划，加强预警预测农业气象灾害。有效提升交通科技气象服务能力，为了有效应对灾害性天气的发生，强人工影响天气作业服务，科学的评估空中云水资源，加强这些资源的合理利用。科学评估太阳能、风能等，并进行实时监测，有效的监测气候变化特点，科学地进行评估预报，发布相关的气候信息。

4.2切实增强气象业务人员素质能力建设

为了实现气象事业的良好发展，应当对当前的气象业务进行有效发展，但这需要一大批高素质的气象专业人才，这是推动气象事业发展的核心所在，对于气象人才发展的重要性与迫切性给予充分的重视，不但进行相应的培训工作，还要在基层气象单位中，引进大量的高素质高职称专业气象人才，扩充基层气象队伍建设，提升基层气象服务能力。在气象人才培养过程中，应当对各种资源进行有效利用，增进工作人员的专业技能，同时，应当针对气象培养培训进行相关制度的建设，加强考核，使培训工作更加科学规范，实现气象工作人员整体素质的全面提升。

4.3加强规模化运作提高市场竞争力

将规模化的运作模式应用到气象科技服务中，促进其竞争实力的不断增强。仅仅通过零散的一些机构或者一两个部门，来实现气象科技服务显得杯水车薪。应当将所有人员的积极性都充分的调动出来，引导全员共同参与，这样才利于气象科技服务的有序化与规范化和规模化发展。

4.4创新技术，打造高品质气象科技服务品牌

创新是发展的动力源泉，更是推动科学发展与时代进步的重要力量，创新是进步的基石。而气象科技服务也应当注重创新，不仅要对一些先进的科学技术进行积极引进，还要基于实际进行大胆创新，提升技术能力，进而创造一个与自身实际相符合的高科技含量的气象服务品牌，在市场中赢得先机，为气象科技服务的良好发展打下坚实的基础。针对气象科技服务，相关部门应当加强专用基金的建设，有效地将人力与物力充分地结合起来，增进工作效率，实现科技气象服务的技术创新。同时还应当进行激励机制的建设，鼓励员工积极创新，提升企业形象与核心竞争力。

4.5完善内部气象科技服务监督管理制度

监督管理机制是否完善对一个企业的良好运行与持续发展有着最为直接的影响，更是提高工作效率的关键。为此，为了推动气象科技服务的良好发展，应当对监督管理制度进行进一步的完善与提高。在解决实际工作中遇到的问题时，应当保持科学严谨的态度，监督检查各项工作流程，避免出现一些错误。作为气象科技服务的相关管理者，应当将自身的作用充分的发挥出来，将工作中一些不合理的，不科学的工作内容给彻底清除，对每个员工进行充分了解，根据其能力与潜质进行合理划分，促进人才利用率的高效发展，避免由于人员分配不合理影响工作秩序，充分发挥实体服务能力，推动气象科技服务工作的良好发展。

5 结语

有偿气象服务的开展与实施，气象部门也在不断的进行改革。然而，作为公共气象服务内容的气象科技服务，对于深化气象改革发挥着巨大的作用，不仅能够促进气象服务领域的有效拓展，发展业务，还能有效促进气象科技实现现实生产力的转化。通过不断提升气象科技服务能力，一方面有力地支持了气象基础业务，稳定了职工队伍，促进了气象事业的发展；另一方面也使自身不断发展壮大，健全气象科技服务队伍，成为气象事业不可分割的重要组成部分。

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（作者单位：1.湖南省邵阳市气象局；

2.湖南新宁县气象象局）