林业生态建设存在的问题与发展对策

张英

摘要：随着经济社会的发展，人们对林业生态文明的需求及预期目标愈来愈高。所以，加快林业生态建设与保护，建设生态文明，促进林业可持续发展已是当务之急。本文（以临泽县为例）对在林业生态建设中存在的问题，进行分析，然后提出一些解决的对策， 这对于我县林业生态建设与保护有着极其重要的意义。

关键词：林业生态建设；问题；发展对策

1前言

临泽县位于河西走廊中部，自然条件严酷，生态环境脆弱。近些年，随着农业节水灌溉工程的实施和玉米制种产业持续发展，我县森林资源大量流失，尤其是农田防护林网、退耕还林以及沙区周边的林木、林地资源遭到了极大的破坏。根据本人多年来从事林业工作的经验，

2森林资源保护中存在的问题

2.1大气干旱和地下水超采影响

临泽县地处巴丹吉林沙漠余脉南缘，属典型的大陆性荒漠气候，降水少，气候干旱，多年平均降水量117mm，多集中在6-9月，蒸发量大，年潜在蒸发量2337.6mm，约为降水的20倍。水资源是这里生态环境和农业生产的命脉，起着关键作用，“有水是绿洲，无水变荒漠，水多盐渍化”。临泽县森林植被本来就少，由于地下水的超采，使得地下水水位下降，造成造林成本加大、森林资源的质量下降，北部荒漠区的主要植被生长衰退也十分普遍。

2.2农民的生态建设意识淡薄

目前，在林业生态建设中，依然存在着生态建设意识淡薄的问题，农民忽视了林业在在可持续发展中以及社会效益的重要作用，农民对森林资源的乱砍滥伐，过度采伐，使生态环境严重恶化，使森林的涵养水源、保持水土、调节气候等生态功能被严重的削弱，明显增加了春旱和夏旱的发生次数从而造成旱、涝灾害越发严重、频繁的局面，城市空气污染更加严重，给生活、生产造成很大的损失。

2.3产业竞争性的问题

在森林资源管理中存在一定的问题，诸如与农业玉米制种产业的竞争、与农业节水灌溉工程的实施，再加上政策体制等多种原因，导致我县森林资源造成极大的破坏。这对于我县本来就不丰富的森林资源无疑于雪上加霜。

2.4法制处罚力度不够，法制观念淡薄

我国《森林法》中对森林污染、盗伐树木等行为有处罚规定，但除对行为较为恶劣的人追究刑事责任，其他情节轻微的大都只有罚款，且罚款的额度不大。对于一些以贩卖盈利为目的的不法之徒来说，利润大于处罚，宁愿铤而走险。目前，普遍存在着林地侵占的现象，大面积林地被侵占，有的作为耕地使用，有的被作为城市用地，森林的面积在逐年减少。虽然我县已经严格控制对森林用地的占用，但是仍然有乱砍滥伐、毁林开垦的现象出现，这就给森林资源的保护带来很大的压力。

2.5政府各部门协调不够，各自为政

林业生态建设关乎各个行业的发展，但它的发展又不能仅仅依靠林业部门，而需要社会各部门的协调支持。而如今林业、农业、水利等部门各自强调自己部门的重要性，为自己部门获取利益，互不相让，使林业生态建设不能够顺利进行，甚至有刚种植的树木，马上就被人为破坏的情况出现，这对林业生态建设与保护有一定的负面影响。

3林业生态建设与保护的发展对策

3.1必须确立资源利用与保护相结合的指导思想

林业生态资源的开发与保护相联系，又相互制约。一方面，要充分认识不合理利用林木资源的破坏、对沙漠化造成的影响，特别是对这些影响的滞后性、累积性和达到一定程度后的不可逆转性要有清醒的认识，且不可急功近利，失之远谋、重视经济、忽视生态。要防止可能发生的严重生态危机，提高资源保护和合理、永续利用的意识，要在遵循自然规律的前提下，充分发挥人的主观能动性，在发展经济的同时，注意保护资源和改善生态环境，既满足当代人的需求，又不危及后代人生存的需要，实施可持续发展战略，这是我们保护自然的根本目的，也是资源开发、保护应遵循的基本原则。

3.2加强宣传，激励全社会办林业

要充分利用广播、电视、网络、新闻媒体等宣传方式，深入广泛的开展宣传动员，影响调动全社会关心、支持、参与林业生态建设。结合每年春季植树造林工作，召开全县植树造林动员大会，县上四大班子领导带头参加义务植树造林活动。针对临泽县林业生态建设的薄弱問题，专门召开防护林建设现场会，查找问题、谋划思路，落实党政领导林业生态建设任期目标责任制，全面推进林业生态建设，为促进全民义务植树活动的开展积极营造全民动手全社会办林业的良好局面。

3.3加强资金投入，促进林业生态建设可持续发展

林业生态建设是一项功在当代，造福子孙的千秋大业。随着林业生态建设的逐年推进，营造林难度越来越大，相应的对资金的投入也是越来越大，一方面，需要政府加大投资力度；另一方面，政府可制定优惠政策，吸纳社会闲散资金，营造全社会共同支持林业生态的建设与保护，才能促进促进林业生态建设可持续发展。

3.4制定政策 强化对林业生态建设成果的保护

林业生态建设并不是林业部门一家子的事情，其他部门应当与林业部门协调进行管理，尽可能减少各自为政，互相推诿扯皮的情况发生，对于林业生态的建设成果，都应当齐抓共管，予以保护。

3.5产权优化 合理选择

目前，我县对森林的使用方面进行区分为生态公益林、商品林2种。（1）生态公益林。其主要是一种综合性的服务体系。作为一种社会产品，并不被开采，满足社会经济发展的需要。起到林业资源有效发挥的作用，同时，也分散了林业资源的经营权和管理权。（2）商品林。顾名思义，商品林是作为一种商品推出的，其主要目的就是为了创造出更多的商品，其产生的经济价值也是十分可观的。商品林的开采要按照市场经济的规律进行。如，经济规律、供求规律。

3.6建立合理的途径以及补偿机制

（1）增加财政投入。公益林的主要功能是生态功能，作为受益者的社会，公益林的一些费用理应由财政支出拨款，进行最基本的养护。

（2）对商品林开发项目的征收补偿费用以及补偿费。商品林在进行出售时，要收取一定的税。

4结语

就目前我县林业生态建设与保护的发展现状来看，存在的问题还是很多的，急需对其合理改造。要求提高森林资源的质量，加强林地林木资源的经营管理理念，制定合理完善的制度，稳步提升森林资源的覆盖面积。对森林资源的管理，要注重可持续发展观，加大森林种植面积，保证物种多样化，对于一些稀有树种要格外进行保护，在一些条件差的地区，要选择栽植一些易成活，生长能力强的树苗。要注重防火，防虫的完善管理机制。在林木采伐中严格按照相关部门制定的法律法规进行采伐。保证我县现有森林资源的存储量的同时，为我县经济发展以及生态环境建设提供一个更加有利的环境。

参考文献

[1]谢益林 新时期林业企业森林资源可持续经营模式探讨 林业勘察设计，2008（1）

[2]王文 安徽森林资源保护管理现状与对策 中国林业，1999（11）

（作者单位：临泽县治沙试验站）