电力企业安全管理存在的问题及改进措施分析

张道华 王明理

摘要：电力企业的生产和经营直接决定着用户的用电体验，其安全生产水平更关系到电力工作人员的人身安全和电力企业的财产安全，电力企业安全生产管理涉及到职工生命安全和企业财产安全，关系着电力企业的生存、发展与稳定。但是目前电力企业安全事故仍时有发生，安全管理上还存在很多问题需要不断进行探索、学习和创新。因此电力企业必须高度重视安全生产和安全管理工作，投入了大量的精力和资金进行安全建设，确保电力生产、输送和配出的安全和稳定，本文从电力企业现行安全管理措施中存在的问题入手，探讨并分析改进电力企业安全问题的措施，为我国电力企业的安全生产和平稳运行提供借鉴思路。

关键词：电力企业；安全管理；问题；改进措施

引言

电力对于一个国家社会发展和稳定发挥着极为重要的作用，电力行业的安全生产管理既关系到用户的用电稳定和安全，又关系到电力企业工作人员的生命安全和电力企业的财产安全，是电力企业管理中最本质、最重要的部分，因此我国电力企业必须高度重视安全管理，确保电力设施设备、运维技术、仪表设备的安全有效，确保电力安全输送和配出，为我国社会经济的发展和稳定提供助力和保障。

1.电力企业现行安全管理措施中存在的问题

1.1安全意识淡薄

电力企业正在经历着电力市场改革改制，从作为行政单位的国有企业逐渐转化为市场意义上的企业，但电力企业仍然存在开会、学习等形式化的模式，安全管理容易停留在理论阶段和决策层面，不能完全落实到实际生产、实践层面，也未能引起电力企业员工们的足够重视，导致安全管理制度有待完善，安全生产隐患并未能完全杜绝和防范，使得电力安全生产事故频繁发生。

另外，近年来电力行业发展迅速，电网结构日益错综复杂，安全生产形势严峻。但电力企业的安全生产“红线”意识和底线思维并没有树立好，电力企业职工的安全生产意识比较淡薄，自我的保护能力有待提高，违章行为时有发生，工作负责人、工作票签发人不能够认真实地对检修（施工）现场进行勘察，盲目签发工作票。开工前工作负责人不召开班前会，不交代工作任务，未强调带电部位以及危险点等。在施工检修过程中，不能完全按规范做好现场安全措施和技术措施，操作管理流程混乱，不能严格执行“安规”及“两票”的相关要求，正确地使用相关的安全工器具的能力有待强化，导致出现人员伤亡以及电网设备损坏的情况。

1.2安全管理制度落实不到位

任何安全管理制度只有落实后方能在一个企业生产经营中发挥出应有的作用，当前电力企业存在生产节奏紧凑、压力大的情况，再加上企业发展更重视经济效益，安全管理制度容易成为停留在口头上、墙面上的形式，并未在电力企业生产的过程中真正落实，未能防范易发生安全事故的关键点。

在安全生产管理过程中出现的违规指挥、违规操作以及违反劳动纪律的情况属于习惯性的违规行为。尤其是一些临时性的工作，比如在配电抢修作业工作中，比较容易出现无票作业的情况。如果配电维修工作人员，在没有工作票的情况下进行维修工作，容易造成电力安全事故。

1.3电力设备亟待更新

电力企业生产依靠电力设备的良好运转，电力设备的良好运转得益于日常设备运维和及时更新，但是目前电力企业存在一些电力设备的运维和更新跟不上的情况，电力设备运行故障的情况时有发生，例如接地不良、漏电、断路器误动等，导致电力企业安全事故频发，影响用户的用电稳定，威胁工作人员的人身安全和电力企业财产安全。

1.4监督管理力度不足

电力企业从落实安全生产管理制度到运维和更新电力设备都有专业人员的监督，是保障电力企业的安全运行的最主要的条件，并有利于维护电力生产的安全和稳定，工作人员的人身安全。但我国电力企业中的监督管理工作完成情况并不尽人意，存在监督管理缺失、疏漏的情况，这是电力安全事故始终未能杜绝的重要原因之一。

在现场的施工中，作业人员不能深入分析抢修作业安全风险，对于运行设备图实不相符、设备故障导致性能劣化、中低压配网装置性违章等危及作业人员人身安全的情况，及时修改运行中的规范制度，两票执行情况较差，未能规范管理防范装置，应急预案不够完善。没有按照规定的时间对电力设备进行日常的检修工作，不按照标准规范进行相关的试验工作，没有认真分析存在的问题、对细节的问题不够重视，电网的管理不够稳定，留下了安全隐患。对安全管理工作态度不够认真，安全管理措施没有落实到位。

1.5工作人员专业水平参差不齐

电力企业中的大部分电力设备还达不到无人化程度，有相当部分设备的保养、操作、运维需要人力进行，这些工作对工作人员的专业水平、技能熟练度要求很高，而实际情况却是电力企业工作人员的专业水平参差不齐、技能熟练度不足、安全意识有待提高，在电力设备运维过程时，容易出现误伤甚至触电事故。

2.改进电力企业安全问题的措施

2.1提高安全意识

电力企业需要在整体上提升安全意识，有效发挥安全管理制度的作用，不使安全管理和安全制度成为一纸空文。电力企业的管理层要做好贯彻落实工作，通过强化宣传和把安全工作纳入绩效考核，促使电力企业员工强化安全生产意识，从提高电力生产安全性的角度出发，为基层员工提供更高安全性的工作环境，降低安全事故率，为用户提供更好的用电体验，为社会平稳运行和高效发展贡献出应有力量。

2.2落实安全管理制度

电力企业要落实好安全管理工作，需要对电力生产中各岗位制定更细致、合适的安全管理制度，从以安全为首要责任的角度出发，以人为本，规范安全操作具体细则，保证基层员工的安全利益；做好安全管理职责划分，将安全管理任务划分到具体管理岗位之中，做好层层防护，充分发挥安全管理制度的作用，有效降低电力企业安全事故的发生；做好安全宣传工作，向电力企业员工灌输安全生产的理念，引导员工自觉进行安全生产，通过类似“安全生产标兵”之类的评比鼓励员工安全生产；做好极端天气的防范准备，与气象部门及时沟通，最大程度降低极端天气对外部电力设备的影响，降低电力事故率，降低极端天气外出维修员工的工作危险性。

2.3加强安全监督管理力度

做好电力企业的监督管理部门的监管工作，认真履行安全监督管理职责，监督监管电力企业各部门的实际生产经营活动，实时督促员工遵守安全管理制度和安全生产细则，并营造出安全生产的氛围，配合人力资源部门进行类似“安全生产标兵”的评选，不断强化基层员工的安全生产意识，为用户的用电稳定和电力企业生命财产安全提供保障。

2.4加强对电力设备的管理

电力企业生产过程中，电力设备承载着大量的运行负荷，尤其是室外电力设备，夏季高温炙烤、冬季经受低温霜冻，还要承受越来越频繁的极端天气影响，严重影响到电力设备精细零部件和电缆使用寿命，需要高频率的运维和保养，一旦运行维护工作跟不上，就极容易出现电力运营安全事故，威胁周边居民生产、生活安全。电力企业不仅要做好日常运维和设备更新工作，还要做好技术引进或研发工作，借助高科技的力量，实现对电力设备和電缆的远程监控，配合自动巡检技术、设备检测技术及时对电力安全事故进行预警，有效提高运维人员的工作效率，降低人工操作可能存在的失误或疏忽，降低电力安全事故机率。

2.5做好工作人员安全培训

另外，还要加强电力企业工作人员的安全培训，不断提高工作人员日常生产维修时中的技能水平，降低人工失误导致安全事故的机率；提高工作人员的安全意识，定期检查绝缘手柄、防护服等防护装备，安全操作仪器设备，避免失误导致的人身安全问题，有效提升电力企业安全运行水平。

（作者单位：国网安徽省电力有限公司宿州供电公司）