观音阁水库水利风景区开发效益分析

王喜芹

(辽宁省观音阁水库管理局有限责任公司，辽宁 本溪 117100)

观音阁水库原为辽宁省水利厅主管的省级水库，2016年成立了辽宁省水资源管理集团(简称集团)，现为集团负责管理。观音阁水库水利风景区位于观音阁水库，成立于1994年，是一个以观音阁水库水利枢纽工程为依托，以辽东山区特有的青山绿水相映衬的旅游胜地。2007年本溪市旅游区(点)质量等级评定委员会将其评定为国家AAA级旅游景区，2011年按照《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号)明确要求加强饮用水安全保障以及关于公布全国重要饮用水水源地名录的通知(水资源函[2011]109号)的文件要求，观音阁水库停止了旅游产业。成立集团后，集团开展“一主四辅”的发展战略，旅游业的开发是“一主四辅”中的一辅。

1 风景区开发可行性

1.1 自然条件得天独厚

观音阁水库水利风景区具有得天独厚的自然条件，风景区内森林茂密，动植物种类繁多。有国家一级保护珍稀植物东北红豆杉等300多种植物；有国家一级保护动物白尾海雕等60多种野生动物；有银鱼、花鲢、虹鳟鱼等30多种野生有机鱼。

1.2 水利工程宏伟壮观

观音阁水库为辽宁省大Ⅰ型水利枢纽工程，水库控制流域面积2795km2，水面面积62km2，水域辽阔，烟波浩渺。

1.3 地理位置交通便利

观音阁水库水利风景区东临铁刹山风景区26km，西距本溪水洞不到7km，距关门山国家森林公园不到30km。沈丹铁路、沈丹高速，本桓公路贯穿全境，交通条件十分便利。

1.4 旅游资源形成网络

观音阁水库水利风景区附近有许多风景名胜，以举世闻名的本溪水洞为中心呈环形分布，有著名的疗养圣地温泉寺；有道教在东北最早传播的九顶铁刹山；有以“山泉倒挂、涧水湍激”的大石湖；有素有东北“小黄山”“小桂林”的关门山风景区。

2 风景区开发存在的问题

风景区内基础设施基本完善，但目前存在旅游景点少的问题，现有的旅游景点仅需要2个小时即可游览完毕，亟需增加旅游景点。

3 拟开发的旅游项目及总投资

依据现有资源、基础设施，对整个风景区内的基础设施、景观设施、游憩设施等进行了重新规划，新加入了观音雕塑、枫叶采摘果园、瀑布、攀岩、滑索、阳光沙滩、水上乐园、冬季冬雪户外旅游等项目，这些项目的加入至少可供游人游览半天。总投资估算655.28万元，见表1。

4 生态效益分析

生态效益是经济效益和社会效益的前提。良好的生态环境是吸引旅游者前来的主要因素之一，也是旅游业可持续发展的基本条件。

表1 总投资估算表

注：篇幅有限，未列具体投资明细。

4.1 吸引栖息动物

观音阁水库风景区旅游开发会实施严格的生物多样性保护制度。观音阁水库风景区内候鸟成群，其中最有名的是与大熊猫、华南虎、金丝猴齐名的国家一级保护动物中华秋沙鸭，中华秋沙鸭在我国现仅存三千余只。观音阁水库风景区的建设，会增加生态系统稳定性和景观多样性，使得原本的生态环境更好，吸引更多候鸟等野生动物前来栖息和觅食。

4.2 修复绿化景观

观音阁水库风景区山巅和山腰多以槐树为主，道路两旁多以柏树为主，风景区内枫叶采摘果园、瀑布的建设，形成库区树木夏绿秋红、山水共色的景观效果，修复了绿化景观，提高了景区负氧离子含量，从而吸引更多旅游者前来欣赏景区独特的风光。

4.3 改善水库水质

观音阁水库水质级别现为国家二类水标准，旅游的开发将会逐步减少风景区内临水耕地的数量。通过强化景区管理，加强污水处理和排放，严格限制景区周边农药和化肥的使用，保护和改善水库水质。

5 经济效益分析

开发旅游多少年能够回本，能够获得多大的利润和现金流量是经营者所关心的问题，经济效益是生态效益和社会效益的经济基础。文章通过估算2017～2026年的游客量、经营收入和经营支出，计算净利润，同时利用现金流量表获得了静态投资回收期和动态回收投资期以及相应的净现值的方法分析经济效益。行业基准收益率按6%计算，投资回收期按10年测算。具体分析方法如下。

5.1 游客量估算

2017～2026年游客量估算见表2。

表2 年游客量估算表

5.2 经营收入估算

旅游收入来源主要有门票、游船、水上乐园和滑雪。门票暂定价为40元，游船票价为60元，水上乐园10～50元，冬季滑雪20～80元。所以暂按人均消费100元来计算收入，年经营收入估算见表3。

表3 年经营收入估算表

5.3 经营支出测算

增值税按经营收入的6%计算，管理费用(包括修理费)、原材料费、燃料及动力费、工资福利费及其他费用按经营收入的30%计算，企业所得税按25%计算，见表4。

表4 年经营支出估算表 单位：万元

5.4 经济效益分析

由表5可知10年累计净利润为1223.92万元；静态投资回收期为6.94年，净现值为568.64万元；动态投资回收期为8.01年，净现值为218.04万元。分析结果表明旅游开发可以增加经营收入，获得很好的经济效益。

6 社会效益分析

社会效益是生态效益和经济效益的内在动力。重新开发观音阁水库水利风景区的想法是在东北三省经济逐年下滑和“事改企”的浪潮下产生的，笔者认为能够产生如下的社会效益。

6.1 增加就业机会

据世界旅游组织(WTO)的研究报告显示：目前每9个就业岗位中就有1个旅游就业岗位。观音阁水库旅游开发建设，将有效促进和拉动周边乡镇整体旅游业的发展，促进周边就业；也可为水库内部员工提供更多、更好的就业机会，大大缓解水库职工的就业压力。

6.2 促进经济发展

观音阁水库旅游建设阶段对基础设施的修缮和改建将直接促进当地经济发展；经营阶段，将激活景区周边的餐饮、住宿、交通、娱乐游玩设施和购物场所共同发展，促进经济增长；旅游影响力的提升，也可增强投资者的投资信心和激情，吸引更多的旅游投资和其他商业投资，经济发展形成良性循环。

6.3 改善人文环境

旅游作为一种实践活动，能满足人民群众日益增长的文化需要，对弘扬民族文化、提高国民文明素质都将发挥积极的作用。观音阁水库旅游开发建设将会提高居民生活质量，进一步改善生态环境，从而促进居民素质和文化素养的提高。人与自然的和谐发展，居民生活环境会更好，文化氛围会更浓，人民幸福感会更强。

7 结语

旅游是一个审美活动，它的开发伴随着环境保护、美化和提升。另外，旅游业本身是一个资源消耗低、综合效益好的产业，在十九大高度重视生态文明建设之后，观音阁水库的生态效益、经济效益和社会效益都将得到最大化的释放。

表5 经济效益分析表 单位：万元

[1] 许毅, 潘国旗, 柳文. 论推动我国旅游业发展的重要意义及其路径选择[J]. 杭州师范学院学报(社会科学版), 2005(05): 1- 5.

[2] 辽宁省观音阁水库管理局. 辽宁省观音阁水库水利风景区发展规划纲要[R]. 辽宁省观音阁水库管理局, 2017.

[3] 张伟华. 小流域治理措施布设与工程效益分析——以海城市松树沟流域为例[J]. 水利规划与设计, 2006(07): 3- 5.

[4] 冯东昕, 陈柯明, 杨毅. 大洼三角洲围涂工程社会经济效益分析评价[J]. 水利规划与设计, 2009(04): 40- 42.

[5] 于洪. 新民市周坨子小流域水土保持治理及效益分析[J]. 水利技术监督, 2014(04): 15- 17.

[6] 鞠婷婷. 辽宁省旅游产业经济效益分析研究[D]. 辽宁大学, 2013.

[7] 段二丽. 旅游项目投资的综合效益分析[D]. 天津大学, 2006.

[8] 金光盛. 黔东南民族文化旅游经济效益分析——以西江千户苗寨为例[D]. 西北民族大学, 2014.

[9] 吴静. 秦岭生态旅游成本和效益研究[D]. 北京林业大学, 2015.