创新基层党建考核机制的实践与探索

郑方梁

摘 要： 党的十九大明确提出：党要管党，全面从严治党。企业基层党组织必须承担好、落实好党要管党、全面从严治党的重大责任。建立基层党建工作责任制及考核机制，使全面从严治党责任具体化、可考核、能落实，确保管党治党事有人干、责有人担，将基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。

关键词： 基层党建；考核机制；创新实践与探索

党建工作责任制，是“党要管党、全面从严治党”的具体体现。在全面推进全面从严治党的新形势下，为了不断提升党建工作水平，中海油能源发展股份有限公司管道工程分公司（以下简称：管道公司）积极落实从严治党要求，强化党建工作考核，探索和创新了党建考核机制，建立起简便易行、持之有效的党建工作考核评价体系，实施党建目标管理责任制分类考评，使党建工作责任具体化、可考核、能落实，有力确保了管党治党事有人干、责有人担，较好地解决了以往党建工作内容难量化、指标难考核、责任难落实的问题，并在实践中取得了一定实效。在这里，主要阐述一下管道公司创新基层党建考核机制的实践与探索。

一、明确规范要求，为公司党建工作提供基本遵循

为从根本上落实全面从严治党要求，促进从严治党制度化、常态化，管道公司制定了《贯彻落实全面从严治党要求进一步加强党建工作实施细则》，对公司两级党组织和基层党支部工作提出了基本要求和规范，为基层党建工作提供重要依据和工作遵循，进一步提高公司党建工作规范化、制度化、科学化水平。

在《细则》中，明确了全面加强两级党组织建设的要求，对两级党组织的工作原则、职责、任期及换届、党委议事决策、自身建设等方面均提出了具体要求。并对全面加强党支部建设的党支部的设置、选优配强基层党支部带头人、严格党支部选举、加强党支部议事决策、严格遵守“三会一课”、 坚持召开党支部组织生活会、坚持民主评议党员、坚持党员定期汇报、做好党员发展工作、密切联系服务群众、加強党员学习教育等方面提出了11条具体措施。对各项党建工作措施进行了细化要求，如对“三会一课”的要求：一是支部党员大会原则上每季度召开一次，根据需要可随时召开，讨论决定有关事项，参加会议的正式党员超过应到会人数半数方可召开；二是支部委员会原则上每月召开一次，根据需要可随时召开，会议主要议题为：研究制定党建、思想政治工作计划和措施，研究党支部建设和党员教育管理方面的问题等；三是党小组会原则上每月召开一次，会议主要议题为：研究贯彻执行支部委员会、党员大会决议和工作安排的落实措施；检查监督党员履行义务、行使权利情况；反映党员、群众的意见和要求；党员汇报思想、工作、学习等情况；四是党课原则上每季度组织一次，主要内容是进行党性党风党纪、党的基本知识和形势任务教育等。

《细则》全面详尽地为各级党组织建设设定了标准，成为公司各级党组织的行为指南，有力地促进和确保了公司党建工作的规范化、制度化开展。

二、量化考核指标，创新公司党建工作评价机制

针对以前党建工作难考核、考核难等问题，将数理统计方法引入党建工作考核中，制定《管道公司党建工作责任制考核实施办法》，明确了对所属单位党组织在思想建设、组织建设、作风建设、党内制度执行、发挥作用和服务群众六大方面45个关键点的量化考核方法，以考核评价为核心，实现了党建考评工作由虚变实、由抽象变具象，对党组织和党员的评价真正做到“凭标准”、“凭数据”、“凭考核”，以“量化”展现出党建工作新气象，全面提高公司党建工作水平。

公司在党建工作考核中，对各所属单位党组织基础分为100分，在此基础上对未完成项按标准扣分，个别项按标准加分。如在思想建设方面的考核，分“领导班子学习”、“党员干部学习”、“党内专题教育”进行考核，该项赋分15分，其中“领导班子学习”考核赋分5分，内容包括：所属单位党组织班子每两个月集中学习研讨一次，要有学习计划、学习记录、影像资料等；班子成员（党员）每人每年上党课不少于一次，要有党课通知、讲课材料、签到表、影像资料等；班子成员坚持自学，每人每年至少一篇心得体会。“党员干部学习”考核赋分5分，内容包括：所属单位党组织每半年组织党员干部集中学习一次，要有党员干部学习计划、签到表、相关影像资料等；党员要充分利用《党员手册》做好学习记录。“党内专题教育”考核赋分5分，内容包括：按要求制定党内专题教育活动措施并严格落实，开展自选动作，及时总结和提炼亮点并做好宣传。

为了确保党建工作责任制落到实处，公司党委分别在年中和年末进行专门考核，考核的形式：一是采用所属单位党组织自查与公司考核相结合。公司考核以年中考核和年终考核相结合的方式进行。年中考核占25%权重，年末考核占50%权重，自查结果占25%的权重。二是考核前所属单位党组织对照责任制考核内容，向公司党委书面报送自查得分及情况报告，报告包括主要责任落实情况、主要目标完成情况、工作措施执行情况、存在的主要问题和意见建议等方面内容。三是公司组成工作考核组，结合各单位自查报告的情况，采取听取汇报、查阅资料、实地察看、走访座谈和进行满意度测评等方式，对各单位落实责任制情况进行年中和年末考核。考核结果分为“优秀、达标、不达标”三个等级，并明确：所属单位党组织综合得分在90分及以上为“优秀”；70分～89分的为“达标”；70分以下的为“不达标”。

三、强化结果运用，大力推进公司党建工作发展

考评结果运用是党建推进目标责任落实的关键环节，为充分激发各级基层党组织抓好党建工作的热情，管道公司党委加大考评结果运用力度，积极导向和推进党建工作发展。一是考核结果将作为党内评优的主要依据，未达标的党组织取消评优资格；二是考核分值与本单位经济责任制考核分值按一定比例计算，作为奖金分配依据；三是对于考核中发现的问题，逐一要求相关单位党组织限期整改，有力地推进了基层党建工作落地生根结果。四是严格奖惩。对抓党建工作成绩突出的，予以表彰；对思想不重视、工作不得力的，提出批评，限期整改；对不认真履行职责，责任范围内党建工作存在的严重问题没有及时解决，造成不良影响和严重后果的，追究党组织班子和相关人员的责任。

四、及时总结整改，确保党建工作取得成效

为确保党建考核机制得到贯彻落实，管道公司党委注重考核检查，及时总结经验，修正不足。自2016年开始，管道公司每年年中、年末对在津7家所属单位的基层党建工作进行考核，考核小组分别到各单位进行实地检查，检查基层党委、直属党支部，对“三会一课”制度执行情况，党员、党支部、党委《手册》使用情况，党组织发挥作用助力生产经营等方面进行检查，并与部分基层党支部书记进行了座谈。通过检查发现，实行党建目标责任量化考核取得了良好的效果，带来了“学、管、干”的三方面的变化。

一是进一步强化了政治学习。各党支部均能认真执行“三会一课”制度，党员参加相关学习及会议能自觉运用手册进行记录，党员领导干部带头宣讲党课，带头发挥示范表率作用。

二是进一步强化管理教育。量化评价机制的确立和运用，改变了长期以来对党建无标准、主观随意性的状况，各支部对照规范要求，纷纷落实措施，积极推进党建工作。如：管道院将责任制考核细化，明确到月、明确责任人，制定《党建责任工作检查表》，每季度进行考核；建服分公司制定出台了《稳定工作目标责任书》、《党员结对帮扶工作实施细则》，畅通信息交流渠道，做好稳定工作，凝心聚力促发展。

三是进一步推进干事创业。随着党建工作量化考核的深入实施，两级党组织不断创新党建活动形式载体，充分发挥了党员先锋模范作用，全力助推生产经营各项工作。如：管道建服分公司原本为一个历史遗留问题较多、以维稳工作以主的老单位，存在着员工普遍年龄大、学历低等问题。该党支部认真探索由养老萎缩性单位向生产盈利性单位的转型之路，瞄准东方13-2项目需求，开展了“标杆、攻坚、立项”活动，大力推进投资低、技术含量小的“钢网加工项目”，最大限度盘活了人力资源；管道院党支部认真开展“一区两岗三队”创建活动，建立“党员责任区”，开展“党员标兵岗”“党员先锋岗”评比，成立“青年党员突击队”、“科技创新突击队”、“市场开发突击队”，充分发挥了党员的带动辐射作用，使生产经营有序高效开展；安裝分公司船舶作业部党支部开展了“勤检修，保安全”活动，为安全、高效的服务于工程项目奠定了坚实基础；涂敷珠海分公司党支部开展 “降本增效党员先行”活动，以党小组党员带头，累计开展了10多项降本增效的技改技革，为公司节约资金、提高功效、改善工作环境，同时还结合东方13-2项目施工，开展了“党员领办制”、“党员亮身份”等“党建+项目”特色党建活动，使党建工作更好的融入生产、助力生产。

推进党建工作量化考核，以定量的形式为定性评价提供量化的依据，使定性更为准确，尽可能排除和纠正主观评价的偏颇，对提高基层党建工作管理科学化水平具有积极作用。下一步，管道公司党委将在总结经验的基础上，进一步升级完善党建工作责任制考核制度，紧紧围绕企业的中心任务，坚持抓党建与抓生产经营、安全生产相结合，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面助力公司发展。

参考文献

[1]中国共产党第十九次代表大会报告.