“民工荒”现象的现状、产生原因及解决办法

石小飞

[摘           要]  随着社会经济的发展，我国出现“民工荒”的局面，引发人们对公平的思考。通过对外出务工人员就业的问题进行分析比较，并且提出了解决措施，为中国经济发展与就业的协调增长提供促进作用。

[关    键   词]  “民工荒”;现状;产生原因

[中图分类号]  F249 [文献标志码]  A   [文章编号]  2096-0603（2018）35-0184-02

中国是正处于发展中的国家，外出务工人员依然是推动我国进步发展的中流砥柱，是广大劳动者让中国可以一步一个脚印在社会主义现代化建设道路上稳步前行。目前中国13亿人口中外出务工人员数量就占据2亿多人口，在这加速实现“中国梦”的关键时期，外出务工人员作为巨大的剩余劳动力极需加入到建设发展的大部队中来。大量的外出务工人员长期“飘荡”居无定所，他们范围大，流动性大，让人头痛。所以我们有必要去对如何改变外出务工人员的工作环境和提高其生活质量进行思考。

一、“民工荒”特点

根据我国人力资源部门的调查研究表明，青壮年是企业最愿意接受的用人类型。这反映了我国企业招工的一个普遍现象，绝大多数的企业更倾向于招录年轻劳动力去企业工作，这就使得外出务工的外出务工人员群体中，青壮年所占的比例远远大于其他年龄阶段。表中展示的是某市人力资源局对2015年某市企业用工需求的年龄结构数据。

2015年某市劳动力按年龄分组的供求数据

由以上数据可知，2015年某市各企业对16～24岁的劳动力需求最大，尤其是25～34岁之间的劳动力最为明显，需求人数达到了38192人，占到了需求总量的36.73%。同时，16～24岁之间的需求人数和求职人数之间的差别也是最大的，需求人数明显高于求职人数，其中16～24岁和25～34之间的求人倍率分别达到了1.30和1.29;而其他年龄段的需求人数均少于求职人数，求人倍率也均低于1。以上数据说明了导致某市“民工荒”问题的主要原因是16～35岁之间年轻劳动力的短缺。

二、“民工荒”现状分析

自从改革开放至今，我们国家数亿计的农村过剩劳动力，自农业转移到工业，才有了现在规模庞大的劳动力流动现象“民工潮”。农村过剩的劳动力转为城市工业劳动力，提供了城市发展持续庞大的劳动力，为现代化城市的建设和工业的发展奉献了巨大力量，由于一直以来的劳动报酬低，与其对经济建设的贡献不对等。即便是如此，农村劳动力的转移浪潮一直没有停歇现象，一直到2004年，在我国东南部沿海发达地区出现了有始以来的首次“民工荒”现象。基于此，劳动部门和社会保障部有针对性与调查性的对“民工荒”现象进行了调查与走访，他们共计调查与走访近26个外出务工人员输入规模相对比较大的城市以及2600多家企业单位，而调查与走访结果为在2004年，外出务工人员的供给数量增加了5%，然而针对外出务工人员的用工需求却直线增加了13%，外出务工人员的供应与其岗位需求有着极为不平衡的现象，以至于制约东南沿海经济发展的主要原因在于劳动力供给不足。

三、“民工荒”成因分析

“民工荒”主要有两方面的形成原因，一是由于结构性方面的缺乏，如像年轻的、技术“含量”大的、女性的等民工的匮乏，东南区域与中西部地区相比较则明显是东南部地区有匮乏现象;二是制度与政策对外出务工人员的影响，例如，城市就业制度建立在户籍制度基础之上、影响最低工资标准制度，国家惠农会影响到家业劳动力的选择。甚至于有些学者从微观的角度分析出了致使“民工荒”出现的原因所在，其主要原因是由于企业管理理念与管理制度或者是由于民工对企业的反应。有些企业管理者只是视员工工资为人力成本，却将工资本身所具的激励作用进行选择性忽视。企业管理者普遍存在着“降低员工工资可以增加企业利润”的思想，而后再采取运用资本累积的管理手段，因此导致农民做出由于低工资而离城返乡的决定。长期的低工资以及无法城市政府福利致使外出务工人员的满意度得以降低。外出务工人员用投票方式产了生“民工荒”，这是一种权利的自救形式。

四、民工荒的解决方法

（一）继续强化制度创新，破除民工发展的制度障碍

将好的制度供给外出务工人员，可以给外出务工人员以稳定的、值得坚守的预期，也可以降低外出务工人员市民化的成本，从而可以提高外出务工人员的综合收益。2014年，《关于进一步推进户籍制度改革的意见》颁布，明确了户籍制度改革的指导思想、基本原则、发展目标、政策措施和实现路径。长期以来被视为阻碍农民发展的最根本原因——城乡二元化的户籍制度的改革开始进入全面实施阶段。户口迁移政策、居住证制度、农村产权制度，义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗卫生、住房保障等城镇基本公共服务等方面的政策措施逐步得到落實，有力推动了农民的市民化进程，为破解“民工荒”问题奠定了良好的政策基础，政府应当继续加快制度创新的步伐。

（二）发挥政府在经济活动中的引导监督和服务作用

政府应做好对经济活动的引导和监督工作，解除外出务工人员从事非农产业的后顾之忧;政府在出台有关诸如城镇化制度与农业补贴政策的同时，应辅以必要的配套措施，给予非国有企业融资、准入、税收等方面的倾斜性支持，为外出务工人员提供良好的就业环境;通过政府渠道或鼓励民间投资为民工职业技能提升提供培训、教育和咨询等服务，逐步提高外出务工人员的综合素质，使之与企业发展对人才的需求层次要求相适应。

（三）农民工应加强自身人力资本积累

无论是“民工潮”还是“民工荒”，都是企业与外出务工人员之间利益博弈的结果，“民工荒”的出现尽管给了外出务工人员增加其议价能力的机会，但也反映了外出务工人员自身实际存在的素质低、就业机会少、选择余地小的择业劣势，当企业竞争逐渐走向知识与技能的竞争，资本与技术投入越来越多地替代劳动时，没有多少人力资本积累的农民工不再成为稀缺资源，必然会被社会发展所淘汰。因此，解决“民工荒”问题，随着企业竞争逐渐走向高级阶段，外出务工人员要通过提升自身人力资本来增加未来的就业机会;对国家经济发展而言，促进外出务工人员人力资本提升，也将为未来经济发展储备更高质量的人才。

五、结束语

为了使促进我国经济健康可持续发展，“民工荒”问题解决实情已经迫在眉睫。加强对用人单位的管理以及整个用工环境，使得农民可以排除一切后顾之忧，放心大胆地走出来才是解决“民工荒”的根本措施。

参考文献：

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