简析教育扶贫在招生录取方面的实施

张燕

[摘           要]  教育扶贫是脱贫攻坚的重要路径，教育的脱贫是贫困山区的力量源泉之一。建档立卡的精准扶贫实施，贫困地区专项计划的逐渐深入，为贫困山区的教育脱贫提供多方位的政策支持，通过教育扶贫在招生录取方面的研究，对实施现状进行论述并提出发展的参考意见。

[关    键   词]  教育扶贫;建档立卡;专项计划;职业教育

[中图分类号]  G527      [文献标志码]  A        [文章编号]  2096-0603（2018）35-0112-02

優先发展教育事业，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，加快教育现代化，办好人民满意的教育。青年兴则国兴，青年强则国强。随着国家扶贫政策的深入，“精准扶贫”已经成为扶贫的主要路径，而“教育扶贫”能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭，是最有效、最直接的精准扶贫。

教育扶贫在招生改革方面，实施了专项计划政策。面向贫困地区招生专项计划主要是指在每年的普通高校招生计划中设置专门的招生计划数量，面向集中连片特殊困难的地区（贫困地区）生源，实行定向招生、专项使用。招生规模从2012年的1万名左右本科招生计划到2015年的招生规模为5万名，相关高校特别是中央部门高校综合考虑有关贫困地区生源比例等因素，合理安排分省计划，并向农村考生数量多、升学压力大的省份倾斜。专项计划的确定增加了贫困偏远地区学生接受高等教育的机会，为贫苦边远地区重点人才的培养提供了一种解决方案。

宁夏作为一个少数民族自治区域，经济发展不均衡、教育资源的缺乏、师资力量的薄弱以及地方的贫困，使贫困山区的孩子上学难，特别是上大学难上加难。专项计划的实施是贫困山区学子的福音，专项计划是促进教育公平，维护和保障贫困地区弱势群体入学升学权利的一项政策，通过该政策来保证贫困地区的学生能够读大学，有机会读好大学。

从表1的数据统计可以得出：2015年贫困8县报名人数占比全区为39%，而其中农村考生占贫困县报名考生人数的80%，农村考生人数占全区农村考生人数的55%;2016年贫困8县报名人数占全区的38%，而其中农村考生占贫困县报名考生人数的80%，农村考生人数占全区农村考生人数的52%;2017年贫困8县报名人数占全区的38%，而其中农村考生占贫困县报名考生人数的75%，农村考生人数占全区农村考生人数的50%。面对人数较多的贫困山区考生，专项计划的实施是非常重要的机遇。

专项计划由国家在每年全国统一招生计划中安排，纳入各个高校年度招生数量中。如表2所示，宁夏的专项招生计划数不断增加，特别是由中央部门高校和地方“211工程”高校为主的本科一批招生学校连续稳定的投放招生计划，进一步推进了宁夏专项计划的顺利实施与落实，在一定程度上保障了区内贫困偏远山区农村考生享受高等教育的渠道畅通有序，继续实施农村地区和贫困地区高考定向招生专项计划，加大区内直属高校农村专项计划投放数量，使贫困学生有更多接受优质高等教育的机会。

在高考定向招生专项计划的基础上，宁夏继续深入实施“三免一补”政策，逐渐完善农村义务教育经费保障机制;深入探索构建教育扶贫的立体框架，努力实现8个目标：普及水平全面提升;薄弱学校全部达标;困难学生全程资助;均衡发展全数实现;职业教育全力助推;特殊群体全部覆盖;智力帮扶全线跟进;贫困地区教师全员培训。

目标中的“困难学生全程资助”，宁夏以“建档立卡”为教育精准扶贫的基本出发点，为贫困家庭学生建档立卡，建立贫困学生动态数据库，列出教育扶贫需求清单，确定教育扶贫措施。各市、县（区）教育局要对接建档立卡的贫困村、贫困户和贫困生，摸清底数、精准识别，确保每一所薄弱学校、每一个贫困学生都有相应的信息资料，为让贫困地区学子增加接受良好教育的机会，通过加快贫困地区教育信息化建设，提升优质教育资源覆盖面。示范学校和重点中职学校要选择就业形势好的专业针对建档立卡贫困家庭子女进行招生。将初中毕业没有升入高中、高中毕业没有被大学录取的学生全部纳入职业教育和技能培训，力图通过就业扶贫让贫困地区的家庭彻底脱贫。

在2017年的分类考试中职类招生中开始对建档立卡的考生进行计划投放和招生录取的照顾。建档立卡的名单中有640名考生参加了2017年的分类考试报名，其中有635人参加了分类考试的文化课考试，542人参加了分类考试的技能测试。在招生录取中参加志愿填报并被录取的有615人，其中有9人使用建档立卡的单列计划，按照志愿填报的第一志愿被录取。在2018年的分类考试中职类招生录取中同样继续深入建档立卡考生的计划与录取的落实。建档立卡的名单中有968名考生参加了2018年的分类考试报名，比2017年增加了328人，其中有953人参加了分类考试的文化课考试，比2017年增加了318人;779人参加了分类考试的技能测试，比2017年增加了237人。在招生录取中参加志愿填报并被录取的有940人，其中有9人使用建档立卡的单列计划，按照填报的第一志愿被录取。

通过2017年、2018年对建档立卡数据的收集与审核，在招生录取中完成对建档立卡考生的全程动态数据监控。从数据统计可以得出，建档立卡的涉及范围逐渐扩大，因人数的增加制订的照顾政策逐渐落实到真正贫困的考生身上，真正用行动执行教育扶贫，让越来越多的贫困学子可以享受到更多的教育资源。从数据中可以看出，各个地区建档立卡的实时数据也越来越完整，体系结构越来越明确，可以更好地为教育扶贫政策做好宣传，让贫困家庭的考生通过中职学校的培养顺利进入高等专科学校接受职业教育和技能培训。

响应精准扶贫的政策，实施教育扶贫中宁夏对专项计划招生计划，单独编列，单独公布;关于报考资格，多方审核落实确保考生信息准确无误;关于录取管理，严格规范录取招生的操作流程以及管理制度，努力完成了招生任务;关于信息的公开，加大政策、计划、报考条件、录取等信息的多渠道实时公布;逐渐加大对实施专项计划重要意义、政策措施、程序规则的宣传力度，积极营造实施面向贫困地区定向招生专项计划的良好社会氛围。在教育扶贫中实施建档立卡，对贫困山区的未升入普通高中的初中毕业生和未升学的高中毕业生都能接受中等职业教育提供动态实施数据，同时增加了贫困地区学生接受优质高等教育的机会;进一步健全从学前教育到高等教育的家庭经济困难学生资助政策体系，完善资助方式，实现家庭经济困难学生“应助尽助”，不让一名学生因贫失学。

首先，为了增加宁夏区内贫困地区学生接受高等教育的机会，深入教育扶贫政策的实施，在招生录取方面继续全面落实招生任务，对区外高校的专项计划认真编列计划，准确公布，积极完成;对区内负责地方专项的高校，加大优质高等教育资源的统筹，根据政策要求积极扩大招生规模，通过多种政策进一步完成招生任务。其次，由教育部门及公安部门采取有效措施加强对考生报考资格的审查，确保考生户籍、学籍真实可信。最后，依托教育扶贫，发展职业教育，在分类考试中职类的招生录取中继续全面落实建档立卡的考生都能接受到中等职业教育的任务，对建档立卡的考生资格进行严格审核，与资助中心等部门积极配合，有效落实建档立卡考生的有效性与覆盖的全面性，制订动态的建档立卡机制，做到精准对接。

参考文献：

[1]张炜.教育部高校将定向招收5万名农村贫困地区学生[J].中国扶贫，2015（8）：15.

[2]秦一鸣.教育公平视野下国家扶贫定向招生专项计划政策初探[J].学园，2015（22）：3-5.

[3]李雪.贫困地区定向招生“专项计划”研究[D].湖南科技大学，2016.