安徽省体育公共服务均等化存在问题研究

解煜 丁敬龙 候颖慧

摘 要：安徽省体育公共服务是安徽省体育发展的重要内容和组成部分，是安徽省体育体系建设的重要板块，更是城乡一体化体育建设的重要举措之一。本文就从安徽省体育公共服务为切入点，以问题为导向对体育公共服务均等化建设存在的问题进行剖析并给出相应的对策，以期推动体育公共服务更好地发展。研究安徽省体育公共服务均等化，可以以安徽省体育公共服务为基本研究对象，探析体育公共服务均等化的共同特征以及存在的问题和对策，保障安徽省以及其他地区的全民身体素质的综合发展。

关键词：体育公共服务 农村发展 社区发展 公共服务均等化

中图分类号：G80-05 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）08（a）-0158-02

1 安徽省体育公共服务均等化的现状

体育公共服务是社会公共服务的重要组成内容，是实现“中国梦”和城乡一体化建设目标的重要举措。体育公共服务是满足人民基本体育需求以及在此基础上满足人民更好更高需求的重要实现形式。安徽省是体育公共服务建设的重点省份，在整个体育公共服务建设中一直走在我国的前列。安徽省是我国新型城镇化综合试点地区之一（2015年国家发改委印发《国家新型城镇化综合试点方案》），在整个体育公共服务建设方面安徽省也采取了多项举措，并取得了非常不错的成绩。如在制度建设方面，安徽省在城镇综合试点工作方案要点中强调：“2020年，基本建成全覆盖、保基本、多层次、可持续的基本公共服务体系。”制度建设为安徽省公共服务建设明确了目标，而这一目标使得公共服务体制机制建设走在了我国城镇化建设的前列。作为农业人口比例占到全省七成左右的农业大省安徽，这些举措更是为城镇一体化建设奠定了良好的基礎，也为安徽省体育公共服务提供了理论支撑和制度保障。在体育公共服务中，均等化原则的提出是体育公共服务建设方面的重要突破和进步。体育公共服务均等化是体育公共服务公平公正的重要体现形式，也是保障公民基本权益，包括享有高质量的体育需求方面的权益以及保障公民身体和心理健康等重要保障。在当前新型城镇化建设的重要时期，体育公共服务均等化可以更好地为政治、社会、经济、文化、生态文明等方面以及城镇化建设而服务，同时也能满足人民日益增长的物质文化的需要和追求高质量的美好生活的需要。目前。安徽省体育公共服务均等化建设已经开始进行积极的探索并取得了一定的成效，例如在全民体育健身投资方面，根据安徽省的“十二五”期间全民体育健身体育设施建设经费可知，城市和农村的投资都呈现出上升阶段。但从整体而看，安徽省体育公共服务均等化方面还存在一些薄弱环节，而这些薄弱环节又是制约安徽省体育公共服务均等化建设的重要因素。

2 安徽省体育公共服务均等化存在的问题

当前，安徽省体育公共服务均等化建设存在以下方面的问题。

2.1 安徽省体育公共服务均等化建设呈现出城乡发展的不均衡性

目前，安徽省体育公共服务均等化建设虽然取得了一定的成效，但还存在着城乡体育公共服务差距大、发展不均衡等现象，一是城乡建设投资的不均衡性。根据安徽省的“十二五”期间全民体育健身体育设施建设经费可知，2015年城市全民健身经费投入情况是57519.12万元，而农村投入经费情况仅为3052.30万元，从资金投入可知城市公共服务投资要明显高于农村，二者之间还存在较大的差异，均等化需要从农村环节进一步加强。二是城乡之间的公共服务意识还存在着较大差异。对于体育公共服务的参与意识，城镇居民要高于农村居民。在调查研究中可知，城镇由于较为完善的体育公共设施以及组织，在体育公共服务建设方面较为积极，有着较强的公民参与意识。而农村由于基础建设薄弱、缺乏必要的体育公共服务指导等，公民参与程度不高。其次，安徽省近年来举办了多起马拉松比赛、体育公共赛事，在体育公共服务宣传方面，比较倾向于城镇居民，因此在实际参与的人数中，城镇居民占据了大数。三是城镇居民人均可支配收入和财政保障要高于农村，这也是造成体育公共服务呈现不均衡性、不均等化的主要原因。人均可支配收入决定了体育公共服务的参与程度和投入情况，在一定程度还影响着体育公共服务人员的配比、体育公共服务的维护等方面，财政保障更是如此，影响着体育公共服务的方方面面。以淮南为例，淮南很多健身点因为缺乏经费而无法聘请专业的体育服务指导人员，使得体育公共服务质量和发展水平大打折扣。此教外在体育经费投入方面，公共服务还存在经费投入远低于竞技体育的投入比例，许多地方因为县级财政收入差、基数小等原因使得城镇乃至偏远的乡镇体育公共服务无法得到充足发展，贫困乡镇甚至无法正常实施体育公共服务项目等现象。

2.2 城市社区体育公共服务发展的不均衡性

城市社区体育公共服务发展也存在不均衡、不均等性。一是城市社区的体育公共服务存在缺乏专职的体育指导员等现象，使得体育宣传和体育公共服务开展等缺乏规范性。二是社区体育服务投资以及建设水平存在不均衡性。一些经济发展较为落后的地区如淮南等，部分社区体育公共服务组织机构不健全，体育设施缺失，后期维护难度较大。此外一些建设较早的社区由于规划建设原因存在着健身器材时有缺失、损坏，投资较少，发展速度较慢，在社区体育公共服务缺乏可靠的后勤保障等现象。而一些新建社区和一些经济发展较好的地区社区体育公共服务投资较大，发展也较为迅速。

3 安徽省体育公共服务均等化的对策

针对以上存在的问题，建议从以下几个方面入手。

3.1 建立健全法律法规保障体系

法律法规是体育公共服务均等化建设的重要制度保障。健全和完善相关的法律法规，可以更有利于体育公共服务的各项保障措施的落实，也可以通过政策的引导将体育公共服务的资金向薄弱的社区和农村倾斜，促进这些地区体育公共服务建设和发展。在财政投入上，建立健全法律法规也是保证财政投入得以公平公正实施的重要举措，有助于保证公共服务的有效监督和实施。

3.2 加大农村以及落后地区、社区等薄弱环节的建设力度

加大农村以及落后地区、社区等薄弱环节的建设力度，一是需要进一步完善农村以及落后地区、社区等薄弱环节的体育公共服务组织机构，制定相应的体育公共服务建设方案和措施，进一步挖掘自身的体育公共服务建设潜力，创新性地开展体育公共服务工作，如可利用当地地区现有的体育设施和场所开展体育公共服务活动等。二是加大高校、社会专业体育研究者、指导者对农村、落后地区、社区等薄弱环节的帮扶力度，将体育指导者与本地体育公共服务人员培养相结合，利用好培训、学术交流等机会提升他们的综合素质，以期进一步适应农村等公共体育服务的发展。三是加大宣传。开展多种举措对农村以及其他地区的公民进行必要的宣传，利用新闻媒介、微信等平台做好宣传工作，进一步提高公民参与体育公共项目的意识和积极性。

参考文献

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