《基本标准》视角下高校体育工作的再探究

符拾熊

摘 要：《高等学校体育工作基本标准》从出台至今，取得了一定的成绩，还存在一些问题，本文通过对《标准》的重新解读，把高等学校体育工作分为4个层面，分别是管理层、实施层、协助层和受益者层面，按照《标准》的内容对4个层面的工作进行具体分析和进一步阐述，使每一层都能了解工作内容，明确职责，有利于《标准》进一步落实。

关键词：高等学校 体育工作 基本标准

中图分类号：G8 文献标识码：A 文章编号：2095-2813（2018）10（a）-0102-02

1 问题的提出

为了解决高校体育工作中存在的困难，扭转大学生体质健康水平下降等一系列的高校体育工作问题[1]，教育部于2014年出台《高等学校体育工作基本标准》（以下简称《标准》）。出台至今，落实的现状并不理想，许多高校的体育工作上依然存在制度上的滞后，功能上定位不准，课程认识误区，体育政策执行偏差等现实困境[2]。為了进一步推进其落实，促进高教改革、提高教育质量、提升学生体质、缩短区域、学校体育工作水平差距。对《标准》再解读，进一步明确其的规定和要求，进一步理清高校体育工作的管理层、实施层、协助层在学校体育中的工作思路，进一步促进高校体育工作的受益者享受权益。

2 对高校体育工作4个层面的探究

按照《标准》的要求，本文将高校体育工作分为4个层面：管理层、实施层、协助层和受益者层面，又将《标准》5个方面20个小点，按照4个层面进行分类汇总，然后对每一个层面进行具体分析。

2.1 《标准》有利于管理层重视体育工作

高等学校体育工作的管理部门涵盖范围主要是国家体育总局、省市体育局、各单项体育协会、大学生体育协会等。本文中的管理层的工作主要是高等学校校内体育工作。

《标准》中提出确立一种制度，成立两个机构的基本思路，校内外体育工作都接受该制度的领导和制约。高校体育工作的校内管理层在指导体育工作的过程中，应当充分了解其要求，重视学校体育工作，把体育工作列入学校的发展规划；建立体育工作委员会，每年根据实际情况，召开定期和非定期的体育工作会议，制定学校体育工作的中长期规划和年度计划，对重大且常规的体育活动要在定期的工作会议中体现。

成立二级体育部门，在开展、管理、协调学校各项体育工作的过程中，体育部门负责人应为校内体育工作的管理层传递国家、省市、协会等指导部门的方针、政策、决策，使其了解当下最前沿的体育事件和动态，并结合本校的实际情况，提供合理有效且能推进学校体育工作的意见和建议，使体育工作的管理者进一步拓宽体育工作开展的思路，更好地服务于当前和未来的学校体育工作。

2.2 《标准》有利于实施层推进标准落实

体育工作的实施层包括体育教师、管理人员、工勤人员等，负责校内外、课内外的各项体育工作的落实，是体育工作最直接的推动者。

《标准》中要求体育教师要根据当前社会发展的需要，以大学生身体、心理等发展特点为出发点，不断钻研教材、提高教学手段与方法，适应当前的大学体育教学的需要，合理安排教学内容，保证每节课运动强度，重点提高学生心肺功能。将心肺功能的素质锻炼项目作为考试内容，心肺功能的锻炼内容不得少于30%，考试分数的权重不得少于30%，还要负责大学生体质健康测试、汇总、上报测试数据等，对体质测试不达标的学生进行指导，有效促进学生体质健康水平。在实际工作中积累经验，逐步提高自身的教学、科研、改革的水平与能力。

体育部门的管理人员和工勤人员是体育工作的前端和后勤保障。管理人员应根据党的教育路线方针、国家教育发展规划、教育部门规章制度及各体育协会的条例要求，按照《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》，制订规范教学文件、健全各项管理制度、加强教学过程监测，明确体育工作职责，建立科学规范的学校体育工作评价体系，保证体育教学等工作的有序开展。工勤人员要在体育场地的使用维护、体育用品的添置保管、教学器材的整理发放、各种体育比赛物资保障等方面发挥重要作用。

2.3 《标准》有利于协助层角色定位清晰

教务、人事、学工、财务、团委、后勤、基础建设等职能部门以及各二级教学单位在体育工作中属于协助层，协助体育部门处理各项体育工作。

职能部门、教学单位、体育部门存在着三种关系：领导、平行、被领导。在日常工作中，职能部门对教学单位和体育部门具有领导地位，体育部门和教学单位是平行关系；在学校体育各项工作中，体育部门在体育工作委员会的指导下，对职能部门和教学单位所参与的体育工作进行领导，职能部门和教学单位是平行关系。体育工作主要对象是学生，实际上对职能部门和教学单位的领导是极少的，职能部门和教学单位对自身在体育工作的职责并不明确。通过召开定期的体育委员会，强化各部门的体育工作意识，明确部门的工作职责，使各部门能充分认识到该部门在学校体育工作中的任务、要求及地位，让各部门能充分发挥其主观能动性，把被动的接受体育部门的信息变成主动的按照《标准》的要求去思考体育工作。

2.4 《标准》有利于受益者追求全面发展

在校大学生是高等学校体育工作的最主要的受益者。高校所有的体育工作都是围绕在大学生展开的，学校体育工作开展好坏与否，直接影响大学生整体健康水平和基本身体素质。

《标准》规定：专、本科大学生的一、二年级按要求完成规定的体育基本课时量，学会两项体育运动，并通过每年体质健康水平测试[3]，这是所大学生享受的权益也是必须完成的任务。大学生在求学的过程中，不断受到电子设备、通信设备的诱惑，主动参与体育活动、身体锻炼的人越来越少，《标准》要求每年对所有学生进行体质健康测试，测试成绩列入学生档案，作为对学生评优、评先的重要依据，通过体质测试后可准予毕业，在这一系列的严格要求下，大学生把被动的接受体育锻炼变为主动的追求全面发展；在其驱使下，各高校也纷纷出台体育活动政策，号召在大学生“走下网络、走出寝室、走向操场”，并引导在校大学生充分利用课余时间进行身体活动，鼓励大学生积极主动参与各种校内外、课内外的体育活动，并为普通大学生搭建运动能力提升的平台，以体育课为基础，随着运动水平的提升，参加学校体育社团、体育俱乐部、学校运动队，最终形成终身的体育爱好，养成终身锻炼的习惯。

3 结语

《标准》对高校体育工作的具有里程碑式的意义，标志着高校体育工作“国标”出台，高校体育工作将形成一套相对完整的标准体系。有利于管理层掌握方向、理清思路、自我剖析；有利于实施层抓住重点、促进教学、自我评价；有利于协助层主动思考、提供保障、自我定位；有利于受益者提高体质、全面发展、自我升华。

参考文献

[1] 徐家林，闫松.《高等学校体育工作基本标准》落实之评析[J].安徽科技学院学报，2017，31（2）：108-113.

[2] 丛灿日，付冬梅.我国高校体育工作失范的归因及应对——《高等学校体育工作基本标准》引发的思考[J].体育学科，2015，22（6）：93-98.

[3] 教育部.教育部关于印发《高等学校体育工作基本标准》的通知[Z].2014-06-13.

[4] 张丽萍.高等学校公共体育教学改革的再思考[J].体育科技文献通报，2015，23（3）：79-80.