浅析如何完善城市规划管理工作及对策

王秀维

摘 要：为了保证城市当中规划管理部门的工作职责，应认识到规划管理工作对于城市发展的重要性，并能结合城市特点、发展需要来进行科学的规划，针对规划管理方面存在的职责不清晰、重视程度偏低等情况采取相应对策。本文就完善城市当中规划管理工作的对策进行了分析。

关键词：城市；规划；管理；发展

在城市发展中，规划管理工作是保证城市发展建设质量的关键，从工作内容方面看，规划管理工作涉及到了城市建设方案的制定、审批以及执行，不仅决定了城市发展方案的质量，也影响着规划方案的落实质量。但在目前实际的规划管理工作中，由于重视程度较低以及盲目性的影响，致使城市规划管理方面的工作出现了不足，影响了城市发展。

1 城市规划管理方面工作分析

就是建造发展而言，城市规划管理方面的工作负责的内容较多，需要根据城市地域特点、发展目标制定相应的规划方案，之后参照相应的规定以及城市实际特点，对规划方案进行审批，最后还需要规划管理部门推动规划方案的落实。当代城市规划管理工作已成为了城市发展的关键，在规划方案创新、监督城市规划质量、促进规划方案落实方面有积极作用。在城市建筑发展迅猛的现代，一些城市发展建设的规模以及速度已超过了城市当中规划管理部门的工作水平，这导致一些城市中的规划管理部门制约了城市发展，需要规划管理部门能吸收先进理念，根据自身不足，制定相应的发展、提升方案。特别要注意规划管理当中经济化方面以及科技化方面，通过这两方面的优化实现城市规划管理效果的提升。

2 当前城市规划管理方面存在的不足

2.1 管理部门工作职责划分不清晰

在对规划管理部门进行统筹管理的时候，一些地区将规划管理部门划入了城市事业管理单位的行列中，在规划管理部门实际开展工作的时候，出于工作内容和职责的需要，有时需要规划管理部门能进行执法管理，但这时候规划管理部门在部门性质方面的划分也和其执法需要产生了矛盾，不利于规划管理部门工作内容的落实。其次，目前一些地区对规划管理部门当中的工作人数进行了限制，以期通过这样的方式节约人员成本，但在实际的工作当中，由于对规划管理部门人数的控制，使得规划管理中出現监管力度不足、工作效率较低的情况。最后，虽然目前在各地区都有规划管理部门的设立，但在实际开展工作的时候，一些城为了能让本地经济以及建筑领域发展更快，利用权利省去了一些规划管理监查程序，影响了规划管理部门工作的正常开展。

2.2 对规划管理重视程度不足

在规划管理正常开展工作的时候需要充足的经费，但在国家停止向规划管理部门拨款之后一些城市由于其自身发展滞后，因此也忽视了规划管理部门的拨款，影响了规划管理部门的发展，甚至导致部分城市中的规划管理部门直接出现了资金短缺的情况。其次，目前一些城市中的方案项目在规划的时候，受到领导人员个人喜好的影响较大，致使规划管理部门未能发挥出实际工作职责，影响了城市规划方案的可行性以及科学性。

2.3 公众参与的力度稍弱

目前，我国大部分城市的规划管理工作还是由政府部门进行编制和决定，很少有公众能够参与到城市规划管理工作中，这不合理的做法，不能体现我国民主性的政策制度。公众是城市的主体，我们应该听取大众的意见和评价，不能忽略这个庞大的群体，否则，在城市规划管理工作中就会经常出现很多现实的问题。

2.4 城市建设存在盲目性

近几年，随着我国经济的快速发展，城市建设的进程也逐步加快，不少城市在三五年内就高楼矗立，虽然看起来城市化速度极快，但也隐含着一些问题，比如：引起城乡结合规划发展链接的秩序混乱，大大地减少了城市规划的时间等等。另外，城市规划管理工作与城市建设出现不同步不协调的情况，影响城市的整体结构和交通环境等。

3 完善城市当中规划管理工作质量的措施

3.1 优化规划管理体系

为了保证规划管理工作有良好的落实效果，首先要能有完整的组织架构以及职责划分作为支撑，根据规划管理内容的实际需要，对规划管理部门进行划分，既要能保证规划管理部门实际工作的情况，更要注意规划管理部门在执法权方面的需要。其次，各个地区的城市建设工作量存在差距，因此在确定规划管理工作人数的时候也要能进行灵活的调整，保证规划管理人员数量能满足工作的需要，保证规划管理的监督效果以及审查质量。最后，在规划管理部门开展工作的时候，要有严明的制度，避免出现一些建筑项目“走捷径”的情况出现，保证每一个方案都能经过规划管理部门的严格审查管理。

3.2 加强对城市规划管理的重视

做好此项工作，可以从以下三点入手：第一，要保证城市规划管理的经费得到落实，根据城市目前的情况对城市规划管理进行科学合理的投资，避免出现资金不足和欠账的问题；第二，强化城市规划管理的意识观念，加强工作人员业务知识的培养，提高管理工作人员的工作水平，从而全面提升城市规划管理工作的能力；第三，采用集中管理的模式，不断完善相关的法律制度，建立健全的审批流程，尽量避免城市规划审批工作中的随意决策的情况出现。

3.3 提高规划管理队伍素质

首先，应该根据城市规划工作的实际情况，适当的增加规划人员的数量。第二，提高进入规划管理工作的门槛，经常对管理人员进行业务培训和道德素质培养，充分提升管理人员的综合水平。第三，严厉的惩罚城市的违法建筑行为，加强城市规划管理有关部门的沟通和协调能力，规范城市规划管理工作流程，建立一个相对全面的体系，以确保城市规划管理工作顺利实施。

3.4 加强城市规划的公众参与

群众是城市的主体，城市的规划建设要以群众为核心，只有群众参与到规划管理工作中，才能真正地了解到大部分群众的生活和精神需求。同时，公众参与到城市规划管理工作中也能体现出我国民主性的政策。让公众参与到城市规划中，充分利用城市公众的意见等资源，同时对城市规划管理工作起到监督作用，也让更多的公众了解城市的规划和建设。在一定程度上，还能避免群众和政府部门之间的利益冲突等问题出现，还能对城市规划管理工作起到监督作用。

4 结束语

为了更好地建设和管理城市，保障城市的土地得到充分合理的开发，促进城市的经济和文化发展，科学合理的进行城市规划刻不容缓。应建立并完善规划管理体系，使规划管理部门工作规范化、合理化，职责分工明确，提高规划部门工作人员的职业道德和工作能力，规范工作流程，保证城市规划建设工作的顺利实施。

参考文献

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