关于脱贫攻坚中的几点思考

2018-06-11 16:10马涛
智富时代 2018年3期
关键词:脱贫攻坚精准扶贫

马涛

【摘 要】自党的十八大以来,国家将扶贫作为重点工作。党的十九大报告也明确指出“从现在到2020年,是全面建成健康社会的决胜期”。

【关键词】脱贫攻坚;苏坊镇;寨子村;精准扶贫

自党的十八大以来,国家将扶贫作为重点工作。党的十九大报告也明确指出“从现在到2020年,是全面建成健康社会的决胜期”。笔者自2017年4月驻村工作以来,深入农户开展走访和调查,现就如何发展精准扶贫工作提出个人看法和建议,仅供参考。

一、基本情况

苏坊镇寨子村位于苏坊镇政府所在地东南部5公里处,该村辖3个自然村,8个村民小组,509户,2138口人,耕地面积4700亩,土地多为沟洼地带,平整度较差。群众主要以种植玉米、小麦为主,果园面积1500余亩。全村共有党员43人,大多党员年龄都偏大。2016年农民人均纯收入9720多元。2017年4月份寨子村全村建档立卡贫困户26户,贫困人口69人。其中:五保户1户1人,低保贫困户10户25人,一般贫困户15户43人。

二、扶贫工作基本情况

扶贫以来我们围绕以下方面开展了主要工作:一是积极推进建档立卡工作,配合镇村兩级帮扶干部精准识别加大工作力度,做好了建档立卡工作。二是扎实抓好驻村帮扶工作,明确一人一户的帮扶要求,实现了全村贫困户干部帮扶全覆盖。三是有序推进产业扶贫工作。引导贫困群众发展产业,有针对性地开展农村劳动力技能培训。四是积极协调相关部门,对于基础设施建设进行改造升级。五是爱心超市以全面建成,并实施运用。六是,积极协调危房改造,贫困户现在都已住上新房。号召社会发力,为村上扶贫添砖加瓦。

三、当前推进精准扶贫工作中存在的困难和问题

(一)贫困人口相对少,但扶贫任务却很重

截止目前,按照新的扶贫标准,全村新一轮建档立卡认定的贫困户有26户,其中13户都是因病致贫,占总贫困户的50%,2户是由于缺乏劳动力致贫,占总贫困户的8%。3户是因学致贫,占比为11%。5户是因残致贫,占比为19%。1户是缺技术,占比4%,2户是缺资金,占比8%。通过分析可以看出因病致贫是寨子村贫困的主要原因,这些因病致贫的贫困户对于发展产业扶贫有着很大的制约,从而加大了脱贫的难度。因残致贫是寨子村发展的第二个主要致贫原因,因残致贫的大多数人都是由于年轻时候因病或者因事故造成的残疾,有部分虽然能生活自理,但是随着年龄的增大,有些无儿女生活无收入来源只能靠低保和养老金维持,这也提高了脱贫的难度。因学致贫有3户,从长远来看,因学致贫也只由于临时是孩子上学开销太大造成的,等孩子毕业之后就会大大改善家庭收入状况,所以说只是暂时的贫困。缺乏劳动力有2户,主要表现在家中无年轻劳动力,或者是由于其他事情导致丧子,而引起的贫困,这些家庭只剩下孤寡老人,脱贫难度也很大。缺资金和缺技术是由于资金和技术的缺乏造成贫困,所以通过政策贷款和技术培训他们就会很快脱贫,而且还能带动别的贫困户一起致富,但是这两个在占比不是很大,难以形成带动作用。因此,从上面的分析我们可以看出寨子村的脱贫任务主要是在因病和因残上面,而且占总户数的70%,这些贫困户大多数都不能通过产业扶贫进行帮扶,所以任务还是比较艰巨的。

(二)基础设施条件落后,脱贫致富有障碍

一是寨子村位于蒲城县相对较高的位置,地势坑洼不平,水资源的缺乏成为制约寨子村经济发展的主要原因,浇地难成为农作物大幅减产的主要原因。二是防灾设施不到位,农民防灾意识比较薄弱,灾害发生频繁。三是由于农民传统的思想观念和缺乏信息,导致农产品出现滞销和低价出售等情况,这也是寨子村经济发展不起来的主要原因之一,最后由于村民种植分散,没有形成合力,导致产业无法形成规模。极大地影响了寨子村经济发展和生活水平的提高。

(三)内生动力不足,脱贫主体意识不强

寨子村属典型的投资拉动型经济,经济总量小、村上集体经济收入几乎没有,有限的财力无法满足扶贫开发需求。贫困农户自身脱贫能力低,部分农户扶贫开发主体意识不强,贫困户当中有部分人“等、靠、要”的依赖思想比较严重。村干部对于集体经济的发展没有创新,缺乏活力。墨守成规、怕担风险,机制创新不敢深入,扶贫开发缺少活力。主要表现在扶贫资金的整合缺力度,扶贫资金投入没有活力。村干部为了个人安全和规避风险,不敢试险创新。大多数村干部思想包袱很重,无形中更加大了扶贫体制机制创新的难度。

(四)政策落实相对滞后,造成贫困户不是很信任

在政策的执行中,由于一些政策在落实的时候有滞后性,导致群众对于帮扶措施能否真正落实,能否得到实实在在的实惠持怀疑态度。贫困户之间也是相互观望,有利争着去做,没有利就不管。另外就是由于长期给予贫困户发放的都是现金,在非贫困户当中也造成了一些不好的影响,使得非贫困户对于扶贫有意见,认为扶贫就是发钱,以至于大家都争着抢着当想贫困户。

四、自己的思考和几点建议

(一)加强基层党的建设

整合扶贫所有力量,让大家“心往一处想,劲往一处使”。选拔任用好公道正派、能够带领群众找到脱贫致富门路的干部,让能干事、干成事的干部在扶贫攻坚中起到核心带头作用。好扶贫工作能力培训,要通过集中学习和培训,组织相关人员到发达地区学习考察等培训措施,提升扶贫工作能力,让扶贫工作能够及时开展。把全面从严治党的要求落实到基层,严厉查处扶贫领域的腐败问题,建立科学的考核激励机制,积极落实农村党组织带头人的经济、政治待遇。

(二)积极发展产业扶贫

产业发展是精准扶贫的主要动力,要立足自身的地域优势,全地域、全区域、全时域、全领域发展自身优势产业,以“互联网+”为带动模式,建立农村信息共享平台,不定期发布相关信息,让农民能够及时了解市场动态,开展农村“期货”试点,让农民能够通过“期货”让农户决定自己种什么,走出一条新的特色产业发展新路子。积极引导农户发展设施农业和旅游观光产业,形成规模性的产业,把当地特色的品牌树起来。对于有些因病致贫的贫困户,可以进行庄稼“托管”的形式,让别人在其犯病时进行照看,不至于慌了庄稼。

(三)强化政策监督管理

切实加强履行职责范围内的监督责任,强化公开监督力度,大力推进农村基层党务、政务和村务公开。加大对扶贫项目资金分配管理使用、项目实施情况进行公告公示,确保群众的知情权、参与权和监督权,实现以公开促公正保公平。积极探索和着力改进扶贫资金项目管理工作监督检查方式,严肃查处扶贫资金项目管理使用中出现的违规违纪违法行为。用好第三方监督,加大监督力度。

(四)加强农村基础建设

积极争取政府财政对农业、农村基础设施建设的投入,科学做好农村基础设施建设相关规划。利用社会融资以招商引资模式,加大农田水利基本建设力度,因地制宜大力发展节水灌溉,发展效益高的喷灌、滴灌、雾灌等节水灌溉模式以及地埋管道、软带微喷等经济实用的节水灌溉模式,同时加强对农田水利工程的管理与改革,以提升农田水利设施整体水平。加强农村基础设施的管理,提高农村基础设施的使用效率。

(五)进一步加大政策力度

一是加大政策宣传力度,将各项最新政策宣传及时的宣传给每个贫困户,结合上级精准扶贫配套方案政策措施,既要为贫困户做好宣传工作,也要为非贫困户做好政策宣传工作,让扶贫政策“人人知,人人懂”。二是依托“八个一批”的扶贫政策因户施策,让每个贫困户能够实实在在的享受到政策帮扶,特别是要加大健康扶贫力度,让贫困户能够“病有所医,病有所养”。三是依托政策优势,加快产业结构升级,用好扶贫资金,加大科技下乡力度。四是合理引导民间资金对于精准扶贫的支持,以政府监督民间投资三方受益的方式进行融资,大力发展特色观光农业。

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