尚哲峰
【摘 要】粮食问题是民生问题,粮食的质量关系于国民的健康水平,所以以保障粮食质量安全为目的粮食质量检验和监督工作也就显得至光重要。针对我国粮食质量的现状,以及结合我国现在粮食检验工作,分析现在我国粮食检验与监管体系所存在的问题,并提出对加强粮食监管和保障粮食质量安全的建议。
【关键词】粮食质量问题;粮食检验
一、我国的粮食检验与监管工作
粮食检验工作是依据国家颁布的有关的法律、法规来进行检验和监测,通过相应的仪器和检测手段来分析粮食的质量、营养价值以及含有的有害物质的水平。其中粮食检验的方式主要有以下几种。
1.感官检验
通过人的嗅觉、视觉等来观察粮食的外在的特征,如颜色、气味、味道等,以判断食品是否变质、是否掺假等。该检测方法是最快的判断方法,也是准确度最底的一种检测手段。
2.物理检验
根据粮食的物理特征,例如纯度、硬度、出糙率、相对密度等,采用物理方法对其检验,鉴定其使用价值,进而评定其品质优劣。具体方法有类型及互混检验、不完善粒及纯粮率等。
3.化学检验
通过化学方法检测粮食的水分、脂肪、蛋白质、微量元素等成分的含量,用以评定粮食的品质。具体方法有电测法、加热烘干法、核磁共振法等。
4.微生物检验
在食品检测中,通过一定的手段与技术,发现、观察食品中含有的微生物的种类,以及其结构形态、排列等,以此鉴定食品的质量。具体方法有显微镜检测、生化检验、染色体标本检测等。
5.仪器检验
粮食检测的仪器有水份仪器、种子净度工作台、天平仪器等等,通过这些仪器对粮食品质进行物理检测或化学分析,对其结果进行分析,从而对粮食进行质量鉴定。
二、我国粮食检验与监管工作存在的问题
根据我国的粮食检测现状,我国粮食检验存在的主要问题如下:
1.食品安全标准总体水平偏低
粮食检验的标准有国家标准、地方标准等,这些标准是并存的,在我国这些标准之间存在着重复与矛盾,甚至有些重要标准是缺失、不完善的。例如按照不同的质量标准,就有不同的含量限度要求,檢测相同的粮食用不同的检验方法,检测的结果就有所差异了,这个差异可能非常大,导致食品加工生产者进行生产加工以及食品安全监管部门进行检测监管时感到困难。
2.全国粮食质量监管体系不够完善
我国粮食检测与监管工作中存在的另一问题是全国粮食质量监测体系建设发展不够平衡。具体表现在不足的机构数量、条件简陋、检测人员的检测能力较低等等。这些都不符合粮食质量安全监管的发展趋势,对未来展开工作造成影响。
3.我国食品安全监管体系和运行机制方面存在的问题和缺陷
(1)由于粮食检验所需的仪器设备条件较落后,出现检不了、检不出、检不准、检得慢的现状。
(2)有些质量监测部门对粮食质量检测与监管工作不够重视,没有依法履行好粮食质量安全监管职责。
(3)粮食流通经过购买、生产、加工、运输、销售等环节,粮食安全检测工作没有贯穿于每一个环节。如果其中的一个环节出错,将会直接影响到食品的质量和安全。
三、粮食检验与监管工作的加强方法
(一)分段监管与品种监管相结合
就是采取分段监管为主、品种监管为辅的方式的方法,具体操作是一个监管环节由一个部门监管的,这样各个部门就能明确自己的责任,从而做到有咎追其责。具体案例有:粮食质量监管的环节有生产、收购、销售、储存、运输、加工、消费等,环节不出现重复的部门,即一个环节由一个部门负责监管,例如粮食部门负责粮食收购、储存、运输环节的检测与监管,而粮食销售环节的监管可由工商部门负责。
(二)统一食品安全标准和粮食检测标准
全面清理、修改和完善我国粮食检验检测方法,并统一粮食安全标准和粮食检验检测标准,避免众多的质量标准、检验方法,含量限度要求等问题,提高我国食品安全标准总体水平。
(三)完善粮食质量检验体系
建立健全粮食质量监测体系至关重要,也是各级粮食行政管理部门履行粮食质量监管职责的重要标准。该体系建设需贯彻落实《食品安全法》的基本要求,并从财政政策层面和法律制度层面上加强与完善。例如薄弱地区的粮食质量监测建设更需要加强,完善辖区内粮食质量监测体系的布局规划。另外,完善粮食质量检验体系还需人才队伍建设,培养高级专业技术人才、壮大粮食质量安全监管人才队伍。
(四)粮食质量检验能力需要提高
完善、提高粮食检验的仪器设备条件,加强粮食安全检验能力,并且提高粮食行政管理部门的工作人员的法律、思想道德意识以及检验能力,避免出现检不了、检不出、检不准、检得慢的现状。
(五)建立合法、公正的质量监管制度
建立合法、公正的质量监管制度是粮食质量监管的重要保障,也是执行粮食检测与监管工作的法律依据。粮食行政管理部门的执法人员需熟知相关法律法规、有关标准以及质量的知识,需通过行政执法培训,在执法过程中做到公正、严明、行之有效,不与相关法律法规相抵触,不越权越位行使监管权。同时,我国还需提高粮食经营者的法律、思想道德水平,粮食行政管理部门可以通过宣传、教育来提高粮食经营者思想道德水平。这样能建立起良好的粮食安全检验的环境,保证了粮食的质量,有利于保障国家粮食质量安全服务,进而有利于提高国民的身体健康水平。
世界经济一体化是必然的,对于我国,既是机遇又是挑战。中国加入WTO,粮食质量检验工作面临着新形势,由于要遵循国际法则、国际市场规律,以及需要引入国际市场的各种机制,例如供求机制、价格机制和竞争机制等,这对我国粮食检验工作会造成巨大冲击,所以我们需要完善国内粮食质量检验体系,这个任务迫在眉睫,需要加快对粮食质量检测工作调整和变革的步伐,才能使我国经济不受到国际的冲击,保证我国经济环境的健康发展。
四、结语
建立完善的粮食质量监管体系并实施有效,这个任务是艰巨,其所要走的道路也是坎坷的,这需要我国不断地总结经验、积极探索,建立高质量的食品安全标准、完善的体系、健全的机构以及高水平的检测队伍,并使粮食检验与监管体系社会化,保证我国粮食质量安全,提高国民的健康水平。
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