探析中国城市轨道交通运营管理中的不足与改良路径

摘 要：我国城市轨道交通运营管理是复杂的系统工程，高质量的运营管理是城市轨道交通安全畅通和进行优质服务的保证。笔者对城市轨道交通运营管理模式和管理内容进行了分析，对运营管理方式和管理结构进行了探讨。近些年来，随着时代经济的飞速发展以及科学技术的日新月异，城市化建成逐渐加快，城市交通的需求越来越大，进而造成一系列的交通问题，现如今，对于如何做好我国城市轨道交通运营管理始终是人们关注的焦点之一。本文就中国城市轨道交通运营管理中的不足与改良路径提出一些思考。

关键词：城市轨道交通；运营管理；问题；措施

鲁迅先生曾经说过：世上本没有路，走的人多了也就有了路。我认为这句话用在城市轨道交通上一样适用。在古代没有汽车，科技不发达，一般平民百姓出行基本靠步行，有钱的靠马车等，他们这是交通。但是现在科技越来越发达，人们的生活节奏也越来越快，特别在中国人们很多，如果只是一般的公交车、出租车、私家车不仅不能人们的交通需求，而且还消耗大量能源，对环境造成严重的污染。只有轨道交通才能满足城市人们的需求。它不仅能够满足绝大多数人们群众的经济要求，还能运载很多人，也减轻了能源的消耗和环境的污染。

1城市轨道交通运营管理的不足

1.1缺乏统一的管理标准

我国的城市大小不一，经济能力和投资渠道的获得都是不同的，所以在对地铁以及轻轨系统建设时，其规模、基础设施的建设标准、线路的具体形态以及技术等都是存在差异的，这就使得不同城市的轨道交通运营和管理模式也存在差异，甚至相同城市中的不同线路之间也有差异，容易浪费运营资源，也不利于地铁以及轻轨系统在网络化运行过程中的应急问题处理和协调。

1.2人为影响因素

在轨道交通安全运行系统中，人是主要的参与者之一，大多数的安全事故都是由人的不安全行为所导致的。因此，一方面需要加强人的安全意识，从根源上解决因人的问题所造成的安全事故；另一方面，要提高车辆管理人员的技术水平，将事故遏制在萌芽之中。比如2009年9月9日东京发生的地铁追尾事故就是因为故障维修车辆的司机超速行驶并且麻痹大意忘记了站内停有其他列车，最终因为刹车不及造成的列车追尾事故。虽然无人员伤亡，但是事故造成整天线路停运6个多小时，影响了29万乘客出行。

1.3安全评估不到位

为了使城市轨道交通系统安全运行，就需要做好安全评估工作，这是存在于整个系统的全过程的。城市轨道投入运行前需要运营企业需要让安全监管以及消防部门对交通项目进行检测，并做好安全评估。投入运营后，安全监督管理部门还需要定期对运营企业的安全情况进行检查，要求专业的科研和咨询部门开展安全评估工作，及时发现其中存在的问题并整改，使轨道交通更加安全。

2完善城市轨道交通运营管理的路径

2.1强化竞争机制，促进统一的规划管理

城市轨道交通工作存在着一定的复杂性，实现统一的规划管理能够从大局出发，综合协调，实现各相关工作整体推进，对出现的问题进行集中处理。需要保证以下环节的成本达到较低的效果。如规划设计、运营、共享资源、应急救援、处理突发事件、建设枢纽站换乘站、把握运营反馈需要等。此外，统一规划管理也有助于科学的分析和了解城市轨道交通建设资金的情况，能够对运营资产进行全寿命管理，但是统一规划管理也会影响企业的竞争性以及控制成本的能力。现阶段，城市轨道交通运行管理中还存在着投资效益不高，机构庞大、管理粗放等严重的官僚主义作风。有些城市引入了竞争性的管理模式，加强线路建设以及运营管理中不同主体间的竞争，不同主体间在轨道建设的质量、安全、进度以及成本等方面都存在着竞争，有助于城市轨道交通管理制度的创新发展。但是一体化竞争模式也存在着一定的不足，缺乏统一的标准、资源规划，线网的互通也会受到影响，因此需要政府对一体化竞争性模式进行标准的统一，从而规范不同主体的行为。

2.2对城市轨道交通进行科学规划

城市远景规划中，轨道交通规划是十分重要的内容，轨道交通线路发挥着导向的作用，有助于城市发展的推进。通常而言，城市轨道交通两端的线路一般是在城乡结合部或者是郊区设置，地铁线路到达的地方有助于沿线经济的发展，使得很多经济发展落后的郊区发展成为现代化的都市。但是也有一些例外，如果不能科学的选择合适的线路重点，其周围的商业、楼宇等配套设施也建设不到位，这就是说只是依靠轨道交通促进城市经济发展是有很大局限性的，所以在设计城市轨道交通线路时，需要做好统筹兼顾，将城市发展的近期以及远期目标相结合，保证城市轨道交通规划的科学合理。

2.3强化城市轨道交通安全运营管理

目前，全国有很多城市开通地铁运营，特别是近年来网络化运营的实施，使得很多特大城市的客流量激增，一些车站不得不采取限流的措施。因此，从城市轨道交通长远的发展来看，强化监管责任、促进安全管理，确保线路运营安全就显得尤为重要了。应进一步完善国家的相关规定，健全安全运营的法律体系和安全管理机制。对于新开通的线路，必须规范开通条件，严格执行验收程序。而对于已经运行的线路，应提高运营服务的质量和水平，加强突发事故处置、设备运行、安全评估的管理制度和管理办法，确保城市轨道交通的安全运营。

2.4制定科学合理的票价

我国国家发改委发布《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》（下简称《通知》），明确从2016年1月1日开始，铁路总公司对高铁动车票价自行定价。使得铁路总公司拥有能够根据客流部分以及市场竞争情况实行折扣票价的权力。从铁路总公司成立后，就在市场化的发展道路上快速前进，当前可以自行对高铁票进行定价也是市场发展的必然趋势，能够依据市场发展的规律实现自身的良好发展，为国家部门的决策提供一定的参考。

總之，轨道交通是未来城市交通的主要发展方式之一，它还有许多问题需要我们去完善。发展城市轨道交通是一个大趋势，只有合理的、准确的确定轨道交通系统的规模和线网结构，才能有效的发挥轨道交通方式对城市土地利用和用地不布局规划的积极诱导作用，并满足轨道交通系统建设的可行性要求。目前，我国大多数城市在经济实力上还无法完全投入轨道交通系统全面发展阶段，尤其需要预先规划、科学决策，对于决策支持系统的研究还必须进一步系统深入的开展下去。

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作者简介：

黄蕴芝，1996年出生，女，汉族，四川大学商学院运营管理专业在读本科生。