引领新时代

2018年春天召开的全国两会，注定將在中华民族伟大复兴史上留下波澜壮阔的篇章。

18天的时间，一项项密集的议程，一个个重大的成果，党的十九大精神通过法定程序成为国家意志。宪法修正案通过，为中华民族伟大复兴提供根本法治保障。监察法和国务院机构改革方案的通过，推动治理体系和治理能力现代化迈出新步伐。新产生的国家领导人，引领全国人民向着“两个一百年”宏伟目标继续奋斗。

3月3日至3月20日，两会议程满满、亮点纷呈。政协常委会工作报告、提案工作报告、政协章程修正案草案，宪法修正案草案、监察法草案、政府工作报告、计划报告、预算报告、人大常委会工作报告、“两高”工作报告、国务院机构改革方案……根据大会安排，在代表委员们的驻地，在庄严的人民大会堂，5000多名代表委员一次次审议讨论，一次次表决通过。每一次审议讨论，都是未来中国走向的民意表达；每一次表决通过，都是亿万人民心声的集中凝聚。党的主张、国家意志、人民心声高度统一，定格为史册上一个个永恒瞬间。

走进新时代

2018年3月17日上午10时40分，习近平总书记在十三届全国人大一次会议第五次全体会议上，全票当选国家主席、中央军委主席，人民大会堂内响起经久不息的热烈掌声。从3月14日至19日的6天内，新一届国家机构和全国政协领导人员顺利产生，引领全国各族人民开启新时代中国特色社会主义事业的新航程……核心凝聚力量，思想引领实践。党的十九大确立了习近平新时代中国特色社会主义思想在全党的指导地位。3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》。此次宪法修改，就是要适应实践的发展，把习近平新时代中国特色社会主义思想载入宪法，为中国特色社会主义开启新征程保驾护航。以国家根本法的形式确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，将确保党和国家事业方向正确、长治久安。

会议期间，习近平等党和国家领导人与代表委员们真情互动、坦诚交流，共商国是、共谋大计。强调“发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力”，提出“领导干部要讲政德”，要求“打好深度贫困地区脱贫攻坚战”……习近平总书记针对治国理政重大问题，从全局和战略高度作出一系列重要论述，为开好全国两会、谋划未来发展提供了思想和行动指南。

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是开启新时代中国特色社会主义发展战略安排的起步之年，十九大擘画的宏伟战略安排在这次两会上变成“路线图”和“施工表”。

今年政府工作报告指出，2017年经济社会发展主要目标任务全面完成并好于预期；国内生产总值增长6.9%，居民收入增长7.3%，增速均比上年有所加快；城镇新增就业1351万人，失业率为多年来最低。在财政收支矛盾较大情况下，着眼“放水养鱼”、增强后劲，我国率先大幅减税降费，五年来共减轻市场主体负担3万多亿元。营商环境持续改善，市场活力明显增强。

政府工作报告发出“携手行动，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国”号召；推进供给侧结构性改革，必须破除要素市场化配置障碍，降低制度性交易成本；我国科技创新由跟跑为主转向更多领域并跑、领跑；推进国际产能合作，高铁、核电等装备走向世界；开展国务院大督查和专项督查，对不作为的严肃问责；各级政府仍要坚持过紧日子，执守简朴、力戒浮华；把群众最关切最烦心的事一件一件解决好、要让每一个身处困境者都能得到社会关爱和温暖；实现机关事业单位和企业养老保险制度并轨；绝大多数城市放宽落户限制，居住证制度全面实施；移动网络流量资费年内至少降低30%；国家科技投入要向民生领域倾斜；健全地方税体系、稳妥推进房地产税立法；落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策；今年再进城落户1300万人、加快农业转移人口市民化；降低重点国有景区门票价格；下调汽车、部分日用消费品等进口关税；提高个人所得税起征点，增加专项费用扣除；加强对儿童托育全过程监管；扩大跨省异地就医直接结算范围；重点地区PM2.5平均浓度下降30%以上；今年再减少农村贫困人口1000万以上……

两会上确定的一个个目标、出台的一项项举措，为全国人民奋勇前行、攻坚克难指明了方向。

2018年的两会吹响了奋进新征程的号角，在广袤的神州大地上，在春意盎然的季节里，每一个奋斗者此时此刻都感知到宏大时局跳动的脉搏。高擎习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜，党的十九大作出的战略部署成为国家意志，2018年两会必将在奋进新时代的征程上树起一座丰碑。

改革谱新篇

今年两会政府工作报告，“改革”成为出现多达97次的高频词。

这次两会上表决通过的国务院机构改革方案举世关注，着眼新时代的战略布局，一批政府部门不再保留，组建或重新组建自然资源部、生态环境部、农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委员会、退役军人事务部、应急管理部、科学技术部、司法部……根据改革方案，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个。除国务院办公厅外，国务院设置组成部门为26个，国务院其他机构也进行了相应调整。

本次机构改革着眼于完善国家治理体系，着重推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，提高政府执行力。这是着眼于优化政府机构职能配置、坚决破除体制机制弊端，提高政府运行效率效能，为长远发展作出的全方位、战略性、根本性变革，体现了党的十九大的改革精神，体现了“使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用”的改革思路，具有划时代的意义。本次国务院机构改革的一大特点是用“合并同类项”办法解决问题。以前散落在各个部委的职责被整合在一起，实现一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门负责成为此次改革的一大基本逻辑。

通过整合政府职能来弥补公共治理的一些短板和难点，是本次机构改革的一项重要考量。生态环境部的组建，是我国生态环境保护管理体制的又一次深刻变革。应急管理部的成立将原来分散在多个部门的应急职能统筹在一起，这样可以从事先、事后、事中多维度提高应急救灾能力，更好地保护人民群众的人身财产安全和维护社会稳定。解决军人后顾之忧，是军队现代化中不可或缺的一环。设立退役军人事务部是为更好地维护军人军属合法权益，加强退役军人服务保障体系建设，建立健全集中统一、职责清晰的退役军人管理保障体制，让军人成为全社会尊崇的职业。

本轮国务院机构改革当中，有两个部门的设置颇有“新意”，也具有划时代意义。一是国家移民管理局，一是国家国际发展合作署。随着经济实力的增强，中国还会吸引更多外国人来华，这需要一个统一的移民管理机构，提供服务管理，也暗含海纳百川、喜迎八方来客的意味。加强对外援助的战略谋划和统筹协调，推动援外工作统一管理，改革优化援外方式，更好服务国家外交总体布局和共建“一带一路”等，国家国际发展合作署的组建也就成为必然，“援外”效率也将全面提升。

作为一项重大政治体制改革，国家监察体制改革在本次两会上备受瞩目：在宪法中增加“监察委员会”一节，确立监察委作为国家机构的法律地位，选举产生国家监察委员会主任，表决通过监察法……

法治保障，为民族梦想的远行保驾护航。党的十八大以来在推进党风廉政建设和反腐败斗争中形成的新理念新举措新经验，在本次两会上以法律形式固定下来，确保反腐败斗争在规范化、制度化轨道上行稳致远。

今年是改革开放40周年，世界正处于百年不遇的大变局。全球治理体系正经历深刻调整，新一轮产业革命如火如荼。中国只有将全面深化改革进行到底，为新时代提供不竭动力，才能抢抓机遇、应对挑战。未来已来，时不我待。

“要改革，要创新！新时代是改革的时代，是竞争的时代。对身处超竞争行业的互联网公司来说，改革创新是唯一的选择。”新当选的全国政协委员、360集团董事长周鸿祎如是表示，除了自己深刻学习领会两会精神，他还利用休息日回到公司召集骨干员工共同学习，“作为一名新时代的政协委员我要更好地履职尽责，为全面建成小康社会贡献新经济的一份力量。”

民主凝共识

从3月3日至20日，肩负全国人民重托的代表委员们共商国是、凝聚共识，“中国式民主”焕发出蓬勃生机，展现出一幅中国特色社会主义民主的生动画卷。

新一届代表委员名单中，基层代表委员明显增加，广泛的代表性进一步凸显，人民的意志得到更好的体现。让所有人的声音都能被听到、被尊重，正是“中国式民主”制度优势的生动注脚。

从小组审议、讨论到大会发言，从人大议案到政协提案，全国两会为人民行使当家做主权利提供了广阔的舞台。

审议中，代表们对政府工作报告提出了一些意见和建议。国务院认真研究了代表们的审议意见，对政府工作报告作了进一步修改，共修改86处。

325件议案、7100多件建议，433篇委员大会书面发言、27位委员大会口头发言、5360件提案……来自各行各业的代表委员们履职尽责，充分发表意见建议，凝聚最大共识，贡献智慧力量。

两会期间国务院作出了一项特别安排——两会旁听工作。两会旁听工作人员原汁原味记录下代表委员的发言，经梳理汇总后形成建议，在第一时间报送国务院领导同志参阅并转送政府工作报告起草组研究吸收，同时将其中具有普遍性的建议转送部门限时办理和反馈回应，为政府与代表委员间架起了一座真诚、快速沟通的桥梁。

全国政协委员、民建中央副主席周汉民表示，日益完备健全的“中国式民主”制度，可以确保社会各界充分讨论，不同利益诉求协调，各方意见建议集中，进而推出最广泛接受认同的科学决策。

“习近平主席是咱们全票选出来的人民领袖，听他的话没错。我们不仅要吃饱穿暖住好，还要奔向全面小康，这是光荣而艰巨的任务。只有坚决听党话跟党走，才能打赢这个仗。”作为唯一一位从第一届连任至今的全国人大代表，申纪兰深切感受着“中国式民主”的真谛，见证着时代发展的“中国速度”，认识到只有怀有深厚人民情怀的领袖，才能为中华巨轮掌舵领航。

党的主张、国家意志、人民心声在这里交汇，凝聚成夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的澎湃动力。

“新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的见证者、开创者、建设者。只要精诚团结、共同奋斗，就没有任何力量能够阻挡中国人民实现梦想的步伐！”

“我们要乘着新时代的浩蕩东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天！”

3月20日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十三届全国人大一次会议闭幕会上坚定有力的讲话，彰显出伟大中华民族的豪情壮志，发出踏上新长征的动员，凝聚起亿万人民的磅礴力量。

把蓝图变为现实，是一场新的长征。以2018年两会为新的起点，从生机盎然的春天出发，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大代表和政协委员带着两会的精神、带着信心、带着共识回到基层，与全国人民一起，乘着新时代的浩荡东风，亲历伟大变革，投身伟大时代，万众一心，奋勇前行！