浅谈石油替代能源发展战略实施对策与风险防范

周柳玲

摘 要：本文通过对石油替代能源概念的理清和石油替代能源发展现状分析，进一步提出石油替代能源发展战略对策以及实施过程中的风险防范要素。

关键词：替代能源；发展对策；防范风险

我国大力发展石油替代能源产业可谓应需而生、顺势而为。面对不断变化的能源形势和发展需求，世界各国都在积极发展水能、风能、太阳能等石油替代能源产业。我国实施替代能源发展战略，既是国家安全的迫切需要，也是环境约束的必然选择。

一、石油替代能源的内涵

2016年国土资源公报数据反映，截至2015年底，我国能源矿产查明资源储量保持稳定增长，页岩气呈现突破性增长。其中，煤炭查明资源储量达1.5万亿吨，新增约400亿吨；石油查明资源储量为35亿吨，新增约9亿吨；天然气查明资源储量5.2万亿立方米，新增7265亿立方米，页岩气查明资源储量1301.8亿立方米。

从以上数据我们可以看出，考虑到经济因素和能源安全问题，随着能源需求量的不断增加，能源供需矛盾将日益严峻，迫切需要寻找替代能源满足日益增长的能源消费需求。

替代能源的概念是指能够替代石油、天然气和煤炭等石化燃料的能源，一方面包括了风能、太阳能、生物质能、海洋能、水能等可再生能源，另一方面也包括了核能等不可再生能源。替代能源和新能源在概念上有某种程度的重合。

石油等化石能源及替代能源特点对比如下：

二、石油替代能源发展现状

经过几十年的发展，人类社会逐步意识到石油替代能源对于能源可持续发展的重要性，诸多国家开始着眼于技术、经济和政治层面，全面采取积极措施发展石油替代能源产业。囿于体制机制、技术水平和政策法规等各种因素，我国水电、气电、核电的发展长期处于相对滞后状态。

近年来，石油替代能源已在欧美等国家发挥了重要作用。据统计，全球石油替代能源发电新增装机量在2015年首次超过常规能源，说明全球电力系统建设正发生着结构性的转变。尤其在美、德等国家，可再生能源已逐步成为主流能源，并成为其能源结构转型、低碳绿色发展的重要助力。

国家能源局最新统计数据反映，2017年上半年我国可再生能源发电装机突破6亿千瓦。其中，水电装机达3亿千瓦、风电与光伏发电装机分别达1亿千瓦。上半年，各类石油替代能源发电新增装机3700万千瓦，占比百分之七十左右。以上数据进一步说明我国能源结构转变的速度在不断加快，石油替代能源已經进入了大规模产业化发展的新阶段。可见，目前我国水电、风电、光伏发电装机容量已稳居全球第一，超越美、德等传统替代能源生产和消费大国。

三、石油替代能源发展的对策

当前，我国石油替代能源发展总体思路是：以新能源替代传统能源，以可再生资源替代化石能源，大力开发利用水电、风电、核电等新能源，结合不同替代能源的特点与优劣势，因地制宜进行多元化发展，实现经济高效、最大限度的能源替代。

一是积极实施“煤制油”战略。在我国能源消费新格局中，富煤少油的能源实际情况决定了“煤制油”这一发展途径具有比较成本优势。“煤制油”是一种以化学加工手段将煤炭转化为清洁液体燃料的洁净煤技术。目前我国从技术和资源层面上都具备实施“煤制油”战略的条件和能力。

二是大力发展水电产业。我国水能资源丰富，技术上也具备成熟的大型水电设计、施工和管理运行能力。应在保护生态的前提下有序开发水电资源，提高水电开发率，因地制宜积极开发中小水电，借助经济手段和市场机制引导中小水电的合理有序开发，优化西部水电开发格局。

三是积极推进核电建设。核能属于经济、低碳、高效的能源，是当前最为可能进行大规模发展的替代能源。据测算，每建成100万千瓦的核电，对标煤的替代效应相当于200万千瓦水电，或相当于350万千瓦风电，抑或是470万千瓦光伏发电。一座百万千瓦电功率的核电厂每年比燃煤电厂少排放二氧化碳达600多万吨。目前还是应该纳入国家统一规划框架下，在较短的时间内、在安全选址的前提下积极推进核电建设。

四是鼓励发展风电和太阳能等可再生能源发展。风能是真正意义上的清洁、环保能源。近年来我国风电技术水平趋于成熟，在过去20年里风电成本下降了百分之八十，由此发展风电具备大规模商业化运作的技术。此外我国光伏发电发展迅速，技术创新能力大幅提升，加上生产规模的扩大，光伏组件价格下降百分之六十以上，极大提高了光伏发电的可行性和经济性。

四、石油替代能源安全风险防范

（一）市场风险。

石油替代能源产业作为高新技术产业正处于崭新、探索阶段，缺乏成熟的行业经验，也遇到“弃风”、“弃光”、“弃水”等产业瓶颈，需要政府从研发、示范到产业化不同阶段在政策上给予支持，进一步解决配套设施和政策法规，为新兴产业的持续健康发展保驾护航，使石油替代能源产业得以持续健康发展，从根本上解决石油替代能源新领域的生存和发展问题。

（二）技术风险

当前我国风能、太阳能等新能源领域发展迅猛，关键领域仍一定程度上受到技术水平的限制，部分核心技术仍掌握在欧美等国家中，钳制了石油替代能源的大规模产业化发展，以致于替代量、替代程度有限。因此应加强自主创新，加大在技术创新方面的研发力度，突破技术瓶颈，推广应用新的技术路线、生产工艺，特别是要力争在“煤制油”、电机制造技术、多晶硅和单晶硅提纯技术等方面取得突破。

（三）环保风险

在发展石油替代能源产业的同时应当注意解决好环境保护问题，避免造成“二次污染”。譬如“煤制油”技术实施过程中势必会产生废气、废水和废渣，造成较为严重的环境问题，这一风险需要在实施项目过程中着重考虑。此外，开发水电、风电等项目也存在着破坏原有生态环境的风险，核电建设更是需要在项目前期做好全面的评估和防范以避免核泄漏等严重事故。

【参考文献】

[1]邹蕴涵.我国替代能源的发展现状及存在的问题[J].中国能源，2016：09

[2]曹新.中国能源发展战略与石油安全对策研究[J].经济研究参考，2005：57