“雾霾经济”的经济学讨论

李婷

[提要] 随着工业化和城市化的推进，环境污染现象日益严重，随之而来的雾霾天气开始出现，自2011年起，雾霾天气天数日益增加。雾霾的出现使一种经济现象——“雾霾经济”产生了，这种经济现象造成很多影响。本文对雾霾和经济之间的关系和影响进行讨论。

关键词：雾霾;雾霾经济;经济学

中图分类号：X5 文献标识码：A

收录日期：2018年4月11日

近十年来，“雾霾”现象日复一日的增加。特别是秋冬季节，我国的华北地区“雾霾”现象尤为严重。一味的注重经济发展，忽略环境的保护和污染的治理，导致“经济”与“环境”之间的矛盾升级，最终全面爆发。与此同时，“雾霾经济”开始逐渐走进我们的生活中。我们在反思对“环境问题”关注度欠缺的同时，也应该思考导致这种经济现象形成的多种原因。

一、雾霾经济的产生

雾霾天气自2011年起就不断增多，2013年1月，4次雾霾过程笼罩30个省（区、市），而北京仅有5天没有被雾霾笼罩。有报告显示，中国较大的500个城市中，只有不到1%的城市达到世界卫生组织推荐的空气质量标准，与此同时，世界上污染最严重的10个城市有7个在中国。日益变差的空气质量使人们纷纷开始购买各种防“霾”产品，巨大的消费需求催生了“雾霾经济”。

二、雾霾经济分析

（一）对人们身心健康的影响。众所周知，雾霾污染不仅会因为降低了能见度而影响人们出行，更对人的身体有很大的伤害。雾霾天空气中的微粒在被人体吸入后，不仅会引发上呼吸道感染、支气管哮喘、结膜炎等常见呼吸系统疾病，还会引发“癌”变。根据医院统计，肺癌患者的增长人群主要集中在50岁以上。但是最近几年，增长率最快的是3～50岁的人群。华东地区肺癌最小的患者仅8岁，发病是跟空气中的PM2.5有关。雾霾中的PM2.5会沉积在肺部引起炎症，从而引起一些恶性病变。

（二）对商业带来的影响。据媒体资料显示，中国防尘口罩市场需求在PM2.5初现的2012年开始激增，到2013年已达25.3亿，到2015年将持续增长到39.2亿。阿里健康数据研究中心发布北京“雾霾消费”报告显示：2015年12月中旬红色预警期间，阿里零售平台北京地區口罩销售量大幅攀升，是平时的9.3倍。血压仪销量也同步飙高，成为“双12”前的两个销售小高峰。“十一”过后，环境家电的销售就迎来了井喷。并且销量几乎每天都在刷新，短短几天内“苏宁”环境家电的销售增长率就上涨了50%。在众多品类中，空气净化器和净水器受到了最多消费者的欢迎。以近期销售最好的空气净化器为例，其每天的增长率都在30%以上，核心消费群则以老年人为主。此外，净水机在市场上的表现也十分可观，增长率同比增长近17%。业内普遍认为，接下来的三个月，环境家电还将持续保持高增长势头。

（三）对经济造成的损失。北京大学环境科学与工程学院的穆泉和张世秋教授在对2013年1月雾霾事件造成的社会经济损失评估的研究显示，全国因雾霾事件造成的交通和健康的直接经济损失下限值约为230亿元，其中急诊、门诊的健康损失占总损失的98%。中国空气污染不仅威胁了人们的身体健康、扰乱生活秩序，每年造成了庞大的经济损失，基于疾病成本估算相当于GDP的1.2%，基于支付意愿估算则高达3.8%。研究资料显示，2014年中国GDP为86.7万亿元，若仅按GDP的2.1%算，中国空气污染造成的经济损失就已经高达18，211亿元之多，是口罩、空气净化器、监测设备等“雾霾经济”的100倍之多。如果按支付意愿的3.8%计算，2014年因空气污染造成的损失近2.3万亿元。

（四）对农业造成的损失。中国作为一个农业大国，农作物的重要性不言而喻。而雾霾的出现，空气中的颗粒物增加，使得光照减少、温度降低。生长环境的条件下降，危害了农作物生长，植物需要靠光合作用来形成养分，而缺乏充足的阳光使得农作物出现大幅减产、抗病虫害能力减弱等问题，使得农作物产量下降。不仅农作物会受到损害，由于雾霾问题导致动物的抵抗力下降，发病率大幅提高，使得养殖成本增加，出栏时间延长，也不利于畜牧业发展。同时，渔业、林业等产业也会因为雾霾的影响而受到损害。

（五）对资源造成的损失。据国际能源机构报告，2000年我国能源消耗只有美国的一半，而2009年我国能源消耗量已经超过美国的总量，尤其是我国的煤炭消耗量增长迅速，现已赶上全世界其他国家的总和。从能源消耗的结构上看，根据国家统计局网站数据，我国依旧以煤为主，煤炭占比高达67.1%，石油占18.4%，天然气仅占5.3%，非化石能源、可再生能源只有9.2%，同时中国近80%的发电厂依靠煤炭发电。另一方面，据有关研究表明：我国烟尘排放量的70%、二氧化硫的90%、氮氧化物的67%来自于燃煤，烟尘、二氧化硫、氮氧化物是雾霾的主要成分。环境保护部吴晓青研究指出：在长三角、珠三角、京津冀这三个区域，虽然国土面积仅占中国国土面积的8%左右，却消耗全国42%的煤炭、52%的汽柴油，生产55%的钢铁、40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量均占全国的30%，单位平方公里的污染物排放量是其他地区的5倍以上。可见，目前我国粗放型经济发展方式中的能源消耗量和废气不合理排放与城市雾霾天气呈现高度正相关。

三、雾霾治理对策研究

（一）加强雾霾治理中地方政府间的协商合作。建立多元的协商主体，通过协商、协调各方利益降低交易成本。建立多层次协商机构、多元合作主体，构建无缝隙的信息共享机制，加大对主观愿景动力和客观资源条件等方面的建设尤其是政府主观意愿方面，建立部口之间的信任关系，推动地方政府部口、政府间的信息共享。雾霾治理中信息共享平台建设应该着眼于，大气质量监测、交通监管、公共卫生和雾霾引起当地呼吸道疾病的发病率这些方面。

（二）促进雾霾治理中地方政府间利益协调。地方政府利益是实现地方政府间合作的原动力。只有处理好各自利益关系，才能实现雾霾治理中地方政府间的合作。建立利益共享机制最大限度地实现利益的均衡分配，调动各方的合作积极性，建立雾霾合作治理中利益共享机制，共享合作成果。建立雾霾治理的生态补偿机制，通过制定相关法律法规，运用财政补贴对合作的受损方进行适度补偿，从而保障合作公平性。

（三）克服集体行动困境。为了实现地方政府在雾霾治理中做出可信的承诺，要把刚性约束和柔性自觉结合起来，同时建立惩罚和激励机制来促进政府作出可信承诺，克服集体行动困境。推进合作承诺的柔性自觉性，培育一致的价值体系和共同的合作愿景、完善互惠规范;加强刚性机制的约束，保证地方政府间合作承诺的法律地位，建立合作中失信惩罚监督机制;提升合作执行力，把执行和监督结合起，在执行中充分发挥监督评估机制的作用，保证地方政府在雾霾治理中个人利益和集体利益的统一。

（四）构建整体性执行组织系统。设立中央层面的跨区域合作机构，完善各个省市政府跨域治理执行机构的功能;丰富执行组织资源，拓宽资金获取渠道，吸收非政府组织参与执行，实现信息共享;转变地方政府职能，雾霾治理要充分发挥市场在环境资源配置中的基础作用，同时也需要政府转变職能给予正确的引导;改进执行评估体系，建立公民参与评估制度，加强公众参与度。

（五）进行产业升级，调整能源结构。在注重提升经济发展速度的同时，注重优化经济结构和能源结构，提升经济质量和经济结构。从根本上对雾霾问题进行治理，以对雾霾问题进行治理为契机，对高污染、高排放企业进行产业升级和转型。优化调整能源结构，开发和利用清洁能源，减少化石燃料的使用。大力发展科技，提升科技实力，转化经济发展方式，促进经济转型。加大环保科技研发力度，开发清洁能源和可再生能源。提升创新能力的同时，对雾霾进行治理。

（六）注重发挥企业的作用。作为雾霾主要来源的企业，同时也是对雾霾进行治理的主力军，能够调动好企业，使其发挥自身的作用十分重要。因此，国家应该制定相应的税收政策和财政政策，如提高污染税收、降低治理税收，对进行环保技术开发和环境治理的企业提供相应补偿和政策倾斜，使企业能够积极主动地承担起社会责任，促进环境与经济共同发展。

主要参考文献：

[1]张萌.人民日报（2008-2014）雾霾报道研究[D].河北大学，2015.

[2]祁鸿雁，王曼瑜，刘翠芳，孙虹.雾霾经济的连锁效应[J].现代商业，2015.26.

[3]王旭光.雾霾治理与经济发展探究[J].经济视角，2013.

[4]邹燚.中国雾霾灾害的经济损失评估及公众治理意愿研究[D].南京信息工程大学，2015.