坚定不移全面从严治党将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底

高守强

[摘 要]党的十八大以来，我们党从关系党和国家生死存亡的高度深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强的政治保证。中国特色社会主义进入新时代， 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，在反腐败斗争压倒性态势已经形成的关键时期，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以抓铁有痕、踏石留印的精神将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

[关键词]党风廉政建设；反腐败；现状；原因；建议

党的十八大以来，我们党从关系党和国家生死存亡的高度，以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供了坚强的政治保证。当前， 党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，客观上要求我们必须将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

一、当前党风廉政建设和反腐败斗争的现状

十八大以来，党和国家着眼于新形势新任务新要求，把党风廉政制度建设作为根本，不断加强反腐倡廉法规制度建设，先后修订制定了《中国共产党廉洁从政准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等制度规定。把反腐败斗争作为全面从严治党的重要内容，反腐惩恶，正风肃纪，着力构建不敢腐不能腐不想腐的体制机制。经过全党4年多的努力，党的各级组织管党治党主体责任明显增强，中央八项规定精神得到落实，党的纪律建设全面加强，腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，不敢腐的目标初步实现， 不能腐的制度日益完善，不想腐的堤坝正在构筑，党内政治生活呈现新的气象。

在充分肯定成绩的同时，党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题：反腐体制机制不够完善，思想防线还没有筑牢，减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态工作艰巨繁重；有的地方党风廉政建设与反腐败工作仍存在形式大于实质、反腐败的难度和成本不断增大；有些地方和部门落实领导干部廉洁自律的规定不严、落实不力，以权谋私、贪污贿赂，有法不依、执法不公，甚至贪赃枉法的问题还比较突出；一些政府工作人员弄虚作假，虚报浮夸，欺上瞒下；有些基层干部作风粗暴，甚至横行霸道，欺压群众；官商勾结、权钱交易、权色交易、权权交易手段和方式更加隐蔽、案情更加复杂；党政一把手腐败案件比较突出、塌方式腐败现象时有发生；特别是党的高级干部严重违法违纪案件给我国政治生态造成无法弥补的恶劣影响。

二、推进党风廉政建设和反腐败斗争的建议

清风扶正气，廉字值千金。当前，中国特色社会主义进入新时代，党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，坚定不移地将党风廉政建设和反腐败斗争工作进行到底。

（一）压实管党治党政治责任

一要增强主体意识。各级领导干部特别是党委书记敢于承担主体意识，牢固树立“管党治党是本职、不管党治党是失职、管党治党不力是渎职”的理念，当好全面从严治党的领导者、执行者和推动者。

二要压实治党政治责任。各级党组织书记要落实好抓党建的第一责任，树立正确政绩观，从政治上认识和把握全面从严治党，坚持首善标准，强化政治担当，认真落实“六个从严”要求，层层传导压力，确保全面从严治党各项任务落到实处。

三要健全责任体系。实化细化党委（党组）书记“第一责任人”责任，坚持书记抓、抓书记，使一把手真正把领导之责、示范之责、监管之责担起来，确保班子和班子成员、下级党组织履行责任真正尽心尽力。实化细化领导班子的集体责任，健全领导班子成员党建工作岗位职责制度，明确班子集体责任，强化有责同担、有过同究的集体意识，避免主体责任虚化空转。固化责任机制，对主体责任层层分解，明确责任界限，最大限度减少和堵塞漏洞。健全责任传导机制，对主体责任层层传导，增强上下左右有机互动，确保压力传导到位，把责任压实。

（二）始终保持惩治腐败高压态势

一要开展好警示教育。引导党员干部深入剖析根源，从思想上解决好党员干部的“三观”问题，牢固树立宗旨意识和群众观点。

二要加强制度建设。针对存在的突出问题，查找漏洞和薄弱环节，积极整改和建章立制。

三要坚持制度面前人人平等。不搞“网开一面”、“下不为例”和“区别对待”。

四要严肃追责问责。坚持问题导向，落实“党委负主体责任，纪委负监督责任”，制定《机关作风建设问责办法》，将问责情况纳入年度目标管理绩效考核，倒逼责任落实， 对有令不行、有禁不止等严重破坏制度的行为，发现一起、查处一起，让规矩纪律法律真正成为不能触碰的高压线。

五要加强派驻监督。持续深化派驻机构改革，把如何加强派驻机构统一管理、强化监督执纪作为工作重心，推动全面從严治党向基层延伸，发挥“派”的权威和“驻”的优势。

（三）不断严格党内监督

一要强化纪委监督。打铁还需自身硬。既要加强党委对纪委的日常监督，又要纪委把自我监督与接受党内监督结合起来，同民主监督、群众监督和舆论监督融合起来，推进纪检监察机关治理体系和治理能力建设。

二要强化党内监督。严明政治纪律和政治规矩，提高党内政治生活原则性战斗性，形成发现问题、纠正偏差的有效机制，增强自我净化、自我完善、自我革新和自我提高能力。

三要强化社会监督。加强群众监督，拓宽群众监督渠道，保障人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。加强舆论监督，处理好舆论监督与坚持正面宣传为主的关系，运用好公开报道和内参反映两种形式，发挥主流媒体在舆论监督中的重要作用。充分发挥工会、共青团和妇联组织的作用，依法维护和落实知情权、参与权、监督权。

（四）切实发挥巡察利剑作用

一要规范巡察环节。突出抓好巡察准备、报告、反馈和整改等关键环节，把巡察工作抓深抓实。

二要明确巡察对象。坚持政治巡察定位，以党章党规党纪为尺子，紧抓群众身边的“四风”和腐败问题，立足全局看巡察、着眼全局谋巡察、服务全局抓巡察，发挥巡察“政治体检”作用。

三要灵活巡察方式。加强组织领导，创新方式方法，压实巡察责任，上下联动、信息共享，探索县区联动交叉巡察机制，最大程度避免人情干扰、跑风漏气情况，有序推动巡察工作。

四要增强巡察实效。严格执行巡察报告“报账”、反馈“交账”、移交“转账”、督办“查账”、整改“销账”程序，责成被巡察单位限时整改。

（五）深入推进作风建设

一要加强教育常态化。坚持集中教育和日常教育相结合，针对干部作风方面出现的新情况新问题及时开展教育，推动作风教育的经常化制度化规范化，以教育促进思想政治素质和精神境界的不断提高，切实增强党员干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

二要强化领导带头。各级党员领导干部要严格按责任清单办事，不含糊不越线不变通，以身作则、以上率下，以改进作风的良好形象和实际成效发挥示范引领作用，使新风正气成为常态。

三要强化督促检查。各级各部门要紧盯违反中央八项规定精神和“四风”问题新动向新情况，严查“隐身”“变种”和反复反弹问题，对不收手、不知止的从严从重处理。

四要深化“庸懒散”专项治理。着力解决“门好进、脸好看，事难办”问题。

全面从严治党永远在路上。在反腐败斗争压倒性态势已经形成的关键时期，我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持问题导向，保持战略定力，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，将党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。