敢当“刺头”的老盛

赵晓思 徐双双

“我是人大代表，就要多为百姓反映问题。”这是嘉兴市第七届、八届人大代表盛保龙常挂在嘴边的一句话。

一说起他，上至市级部门领导，下到周边邻里乡亲，都对这个皮肤黝黑的老代表印象深刻。“别看老盛这人平时老实憨厚好说话，关键时刻执拗起来可厉害了。”与他接触过的村民和相关部门负责人都表示，这位“执拗”的代表是真正把百姓放在心里了。

作为人大代表，就得敢说敢做

盛保龙现任平湖市新埭镇园林所所长。平日里，他喜欢钻研农业种植，常常将一些种植技术分享给周边乡亲，给大家讲一些惠农政策，大家都亲切地叫他“老盛”。

2012年3月，老盛当选嘉兴市人大代表。“当时既激动又有些担忧。”盛保龙说，被选为人大代表是大家对他的认可和信任，但是如何当好这个代表，他心里没谱。

“作为人大代表，就应该为百姓发声，把基层的意见反映上去。”一开始，老盛就对“人大代表为人民”的使命十分坚定。以此为初衷，老盛结合自己的专业、工作，开始了履职之路。

几年下来，“敢说敢做”成了他鲜明的风格。在人代会、代表小组活动中，他踊跃发言，敢于提出自己的想法和思路；视察、调研时，他常常是说真话、较真劲的那一位。

有一次，相关部门领导开展农业方面的专题调研，向其征求相关意见时，老盛直指存在的问题：征用苗木浪费现象严重。原来，随着这几年“三改一拆”和工业区的拓宽，征用苗木越来越多，它们要么被移植到其他地方“等”着下次拆迁，要么因为品相不好被丢弃，人力物力浪费严重，百姓对此也颇有微词。

對此，老盛建议通过培育、修剪等方式，将这些苗木利用到城市绿化中，最大程度地发挥这些苗木的使用价值。

一位老朋友“调侃”他：“人家当代表，会开完就了；你当代表，却天天没完没了，怎么操心这么多呀？”他说，“当人大代表，不是为了荣誉，要有使命感和责任感，要敢说敢做，真正做好民意上传的桥梁。”

既要“找茬”，也要当好“参谋”

“直言不讳”的性格让老盛成了百姓眼中的“好代表”，但也成了相关部门眼中的“刺头”。

近几年，“五水共治”“剿灭劣V类水”让平湖不少地方水清景美。可老盛却在走村入户时听到了“不同的声音”。

河道环境治理要求清理河岸周边的植被和河道内的水生植物，河岸周边的水泥道路整齐划一，河水表面也变得干净清澈。但时间一长，问题逐渐显现，水体自净能力变差，水生动物也因缺乏食物来源无法生存，长此以往水体环境将严重恶化。许多老百姓也从最初的开心变为担忧。

“这违反了生态环境自然发展规律！”老盛表示，这样“一刀切”的做法极易造成恶性循环。

为此，老盛广泛调研，实地勘察，提出了《关于注重中小河流原生态修复保护，确保治水效果的建议》。一段时间后，老盛收到了有关部门的答复件，但答复中缺少具体措施，老盛表示“不满意”，并要求重新答复，“环境治理是系统工程，许多措施要因地制宜，在操作中不合理、不科学，就得说，就要改。”

老盛诚恳的建议受到了有关部门领导的重视，专门召开专题会议对当前的治水办法、措施进行研究。老盛受邀参会，当面听取相关部门的答复。最终，有关部门结合老盛的建议和实际情况，编制完成了“五水共治”三年行动计划。

两个月后，《嘉兴市治污水三年行动计划》等五个文件正式出台，明确提出要“实施水利建设‘活水工程，提高水体自净能力”，“推广应用种植水生植物、设置生态浮岛等措施，改善水生态系统，加快恢复水体自净能力”，“积极开展水源地生态保护与修复”等，并进一步完善、优化河道治理考核标准。

现在，嘉兴市的河道治理更加科学、合理，各个河道不再是整齐划一的水泥河岸和空无一物的水体，一个个独具特色的花园、生态岛正形成新的景观带，长效机制逐渐形成，老百姓纷纷叫好，有关部门工作人员更是为老盛点赞。

“有些情况，我们在基层掌握得更清楚，人大代表提建议不仅仅是‘找茬，也是为政府做好‘参谋，让政策措施能更科学、更好地执行。”老盛语重心长地说。

老代表要提升自己，看到更多人的需求

2017年，老盛再次当选嘉兴市人大代表，他感到肩上的使命和责任更重了。“作为老代表，我要作出表率，更要提升自己。”老盛又为自己定下了新目标。

连任市人大代表后，老盛更加忙碌了，“刚当选代表时，最好能结合自己的工作和专业尽快进入状态，如今已是一名‘老代表，就应看到更多人的需求。”

这一年，老盛把目光投向了中小企业发展。在旁听平湖市人代会时，老盛听到很多企业家代表反映，当前试行的《嘉兴市房屋建筑工程和市政公用工程施工总承包企业信用评价办法（试行）》存在一些问题。

老盛当下就记在了心里。会后，他向代表们继续深入了解相关情况，走访企业，到周边县市区与相关行业协会负责人就此进行探讨，结果发现问题症结在于当前招标工作与企业诚信挂钩，但信用评定方法却是统一的标准，这对中小企业十分不利。

“就好比你用中学生评定‘三好学生的标准来统一评价中学生和小学生，这是有偏差的。”老盛直言，依照目前的信用评定办法，大企业很容易拿到高分，中小企业却要通过不断挤压利润来提高评分，这让中小企业失去了很多发展机会。

为此，他提出了《关于完善〈嘉兴市房屋建筑工程和市政公用工程施工总承包企业信用评价办法（试行）〉促进建筑市场健康发展的建议》，希望在适用同一评价标准时，针对不同档次的企业在打分比重上给予区别对待。

多年履职下来，老盛的关注点越来越广，但不变的是他“敢说敢做”的风格和“为民发声”的初心。“‘刺头总得有人来做，我这人性格就是这样，只要是为选民办实事，其他的都不重要。”老盛笑着说。

盛保龙小档案

盛保龙，平湖市新埭镇园林所所长，嘉兴市第七届、八届人大代表。

自1987年转岗到平湖市原秀溪乡农科站起，盛保龙做了30多年的农技推广工作。其间，他积极带头联基地、联大户，向农民传授致富技能，为群众创业提供技术保障，先后获得 “平湖市优秀共产党员”、“嘉兴市劳动模范”、“浙江省基层农技推广优秀工作者”、“浙江省突出贡献农技员”、“全国农技协先进工作者”等荣誉称号。

2012年当选嘉兴市人大代表以来，他领衔提出议案、建议10余件，目前均已得到较好落实。