澎湃引擎 打造“高质量”

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，是一场思想观念的深刻变革。面对发展的新阶段、新形势、新变化，如何与时俱进、奋发有为、锐意创新，成为会场内外浙江代表团的人大代表热议的焦点。

品质革命 振兴实体经济

《政府工作报告》强调，“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”。对此，代表们在审议时认为，要实现经济高质量发展，实体经济一定要“壮筋骨”“上台阶”。

振兴实体经济，路在何方？传化集团有限公司董事长徐冠巨代表认为，发展壮大实体经济，重在制造业，也难在制造业。他分析说，中国制造业体量虽已跃居全球第一位，但供给体系质量还不够高，无法满足市场对高品质商品的消费需求：一面是“傻大黑粗”行业产能严重过剩，跌成了“白菜价”；一面是老百姓海外扫货，让洋品牌赚得盆满钵满。“政府工作报告指出，来一场中国制造的品质革命，我觉得这恰恰指出了制造业发展的问题症结所在，也为中国制造业的新发展指明了方向。”徐冠巨代表斩钉截铁地说。

如何实现中国制造的品质革命？徐冠巨代表开出“药方”：要由过去的薄利多销，对产品做“减法”，变为现在的做加法，尤其是要通过加技术、加品质、加服务，打造品牌附加值，实现由大到强的转变。“这是提升实体经济国际竞争力的要求，也是制造业转型升级、持续发展的内在需要。”

徐冠巨的审议发言引起了松下家电（中国）有限公司厨卫空间事业部系长刘廷代表的共鸣。3年多前，一篇《去日本买只马桶盖》的文章引爆网络，不少人漂洋过海，到日本抢购马桶盖。也就在那时，在松下电器马桶盖流水线工作了10年的刘廷第一次深刻体会到，品牌就是生产力。

“品牌不是一朝一夕就能打造的，需要有完善的制造体系和产品标准来支撑。”刘廷代表告诉记者，仅他所在的流水线，就有产品控制标准近100项，从马桶盖表面的刮痕，到内部加热装置的安放位置，都有细致到毫米的要求。

“优质产品首先是设计出来的，其次是‘产出来的，但更是‘管出来的。”刘廷代表说，在“品质革命”的进程中，政府对知识产权的保护和对假冒伪劣产品的打击同样不可或缺。

2014年，浙江在全国率先推出以“区域品牌、先进标准、市场认证、国际认同”为核心的“浙江制造”品牌建设制度体系，松下作为马桶盖“浙江制造”标准的主要起草单位之一，其标准高于国家或行业标准。“接下来我们要做的，就是把这些标准推广好，让‘浙江制造真正体现高水平、高品质，走向全球。”刘廷代表说。

创新驱动 推动转型升级

其实不光是制造业，当下，传统产业都面临着生死攸关的转型升级考验。在康恩贝集团有限公司董事长胡季强代表看来，高质量发展意味着传统企业要通过技术创新升级和商业模式升级实现凤凰涅槃。这也就是《政府工作报告》强调的，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。

“创新是引领发展的第一动力，没有创新，企业就会僵化停滞，坐失良机。”胡季强代表认为，传统产业不能固步自封，只有不断进行技术创新、产品创新，才能老树发新枝，永葆青春。

据胡季强代表介绍，康恩贝公司先后收购了两家技术落后、濒临破产的国有传统小氮肥企业。通过技术改造，两家企业脱胎变身为技术先进的国家环保高新技术企业。“每天喝进去1000吨危废和废水，产出1000多吨各种产品，节约标煤300吨，企业从月亏损500万元到月赢利800万至900万元。这就是真正的凤凰涅槃，乌鸦变凤凰。”胡季强代表欣喜之情溢于言表。

“坚持创新发展、实现创新驱动是一个系统性变革，需要破除体制机制的障碍。”贝达药业股份有限公司董事长丁列明代表对创新驱动的问题有自己的看法。

多年来，我国一直存在科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在诸多体制机制关卡。“就像接力赛一样，第一棒跑到了，下一棒没有人接，或者接了不知道往哪儿跑。”

改革，就是要破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，以改革释放创新活力。“如果把科技创新比作我国发展的新引擎，那么改革就是点燃这个新引擎必不可少的点火索。”为此，丁列明代表向大会提交了完善科技体制、打通创新成果应用“最后一公里”的建议。

《政府工作报告》提出，“为数字中国建设加油助力”。天能集团党委书记、董事长张天任代表在审议时认为，创新发展也必须借势助力，要积极拥抱数字经济，真正实现让传统产业的“旧船票”，登上數字经济这艘新巨轮，实现华丽转身。

破解难题 激发民企活力

只有市场主体有活力，经济高质量发展才有源头活水。《政府工作报告》指出，“支持民营企业发展”，“激发和保护企业家精神，增强企业家信心，让民营企业在市场经济浪潮中尽显身手”。

据统计，民营企业对税收贡献超过50%，对GDP的贡献超过60%，吸纳了70%以上的农村转移劳动力，提供了80%的城镇就业岗位，容纳了90%的新增就业。浙江是民营经济大省，每33个浙江人中就拥有一家企业。

当前，民营经济在发展过程中也遇到了不小的困难。有的民营企业家将之形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。

森马集团有限公司董事长邱光和代表在小组审议时认为，当前对民营企业的市场准入限制仍然较多，政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象依然存在；中小企业、小微企业融资渠道狭窄、企业资金链紧张，这些问题或多或少影响了民营企业家的信心。

在接受记者采访中，他举例说，有家小微企业，因为资金周转问题临时需要钱来“搭桥”，金额大约50万元。就是这样一笔不算巨额的资金，却无论如何找不到肯贷款的银行。因为企业缺乏银行认可的抵押物，只能找有关方来出面担保。结果是保险公司不愿担保，愿意担保的行业商会又得不到银行的认可，“各种申请表填了一堆，没有一张批准的”。

银行有钱却慎贷惜贷，企业缺钱但融不到资。“这样的恶性循环一旦形成，就容易助推资本脱实向虚，进而引发金融风险以及高利贷、非法集资等一系列问题。”邱光和代表说。

邱光和代表建议：一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入。三是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

在审议《政府工作报告》时，张天任代表直言不讳：“企业家的信心非常重要，如果企业家没有信心，不扩大再生产，经济发展就无从谈起。”他对《政府工作报告》强调要激发和保护弘扬企业家精神大声叫好。

“坚持权利平等、机会平等、规则平等，全面落实支持非公有制经济发展的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除各种隐性壁垒”，“健全企业家参与涉企政策制定机制”，《政府工作报告》对民营企业的担忧给出有力的回应。

邱光和代表认为，政策不落实或落实不到位、落实走样等问题，主要是“最后一公里”问题。“制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，才能让民营企业真正从中增强获得感。”

“只要政府工作报告的这些承诺真正落地， 民营企业家一定抢抓战略机遇期，振兴民族工业，再创民营经济的新辉煌。”邱光和代表对未来充满信心。

简政放权 优化营商环境

“深入推进‘互联网+政务服务，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门、‘最多跑一次。”浙江“最多跑一次”改革写入《政府工作报告》引起了代表们的热议。

“作为浙江全面深化改革的‘牛鼻子，‘最多跑一次改革已成为浙江在全国叫得响的‘金字招牌。”义乌市市长林毅代表认为，这项改革撬动了各领域改革，通过政府自身改革和数据共享、信息化应用，让群众和企业办事更便捷，助推经济高质量发展。

不過，政府职能转变是个动态过程，不可能一蹴而就，也不能一劳永逸。代表们在审议中认为，进入新时代，建设现代化经济体系、迈向高质量发展，需要打造更好的营商环境，培养更多具有竞争力的企业。为此，必须在更大范围、更深层次上深化简政放权、放管结合、优化服务，为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”。

在浙江代表团媒体开放日上，省委书记、省人大常委会主任车俊代表在接受媒体采访时直言不讳：“最多跑一次”改革取得的成果还是阶段性的，留下的都是难点、堵点。接下来，要攻坚克难、决战决胜，把“最多跑一次”改革进行到底。

张天任代表认为，目前“最多跑一次”改革还存在有关部门信息不沟通、不共享导致的“信息孤岛”现象。为此，他建议，首先建立信息资源互通共享机制，把各部门共享信息资源的情况纳入领导干部绩效考核体系，大力促进信息资源实时充分互通共享。

其次，统筹推进电子政务系统建设，制定政务信息共享目录体系和技术规范，借助电子政务云平台实现各部门之间信息的交换共享。

同时，组建一支专业化的电子政务建设信息工作队伍，确保电子政务建设工作在信息安全的前提下科学、有序地推进。