新形势下加强党的作风建设的思考

[摘要]当前在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期，党依然面临着复杂的执政环境，在十九大报告上习近平提出了全面从严治党永远在路上，并提出要持之以恒正风肃纪，说明了党依然把作风建设摆在了十分重要的地位。

[关键词]加强；党的作风；建设

[作者简介]庞莹莹（1983-），女，汉族，山东德州人，中共睢宁县委党校，中级讲师，硕士研究生，研究方向：马克思主义基本原理。

[中图分类号] D261.1 [文献标识码] A [文章编号] 1006-8031（2018）05-0040-02

一、十八大以来党的作风建设取得的主要成效

以习近平为核心的党中央从狠抓党风建设开局，认真执行中央八项规定、坚决反对“四风”问题、始终做到“三严三实”、扎实推进“两学一做”，作风建设取得显著成绩。

（一）以中央八项规定开局起步向基层延伸，厚植了党的执政根基

2012年12月，中央政治局审议通过关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这是全面从严治党的“第一刀”，再塑自身形象的“第一行动”。一是高度重视，示范引导。五年来，中央政治局召开的多次会议上对贯彻执行中央八项规定、加强作风建设进行专门研究部署；每年召开的中央全会、中央纪委全会、中央经济工作会议等重要会议，习近总书记都对作风建设提出明确要求；以行动作号令，以身教作榜样，习近平无论是出席重要会议还是考察调研，都会对有关安排方案严格把关，督促有关方面对照中央八项规定要求不折不扣落实，为全党全国全军树立了光辉的典范标杆。二是层层制定，向基层延伸。2012年12月4日习近平在中央政治局会议上指出：“八项规定这个文件制定后，咱们率先垂范，然后层层制定、提出要求，对省军级干部有些什么要求，对地师级干部有些什么要求，对县团级干部有些什么要求，要有个章法，一直往下制定。”可以说从针对中央政治局出台的中央八项规定，到将其贯彻落实到各地区各部门的中央八项规定精神，八项规定在以上率下的示范和引导中，不断扩展到每一名党员和每一个党组织。

（二）扎实开展党内集中性教育和经常性教育，增强了作风建设思想自觉和行动自觉

习近平强调党员干部精神上“缺钙”，信仰迷茫、精神缺失，作风必然会出问题。所以我们党首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员干部。一是开展党的群众路线教育实践活动，以“为民、务实、清廉”为主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以反“四风”为主要内容，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除，全党上下受到了一次深刻的精神洗礼。二是开展“三严三实”专题教育把贯彻落实中央八项规定精神作为重要内容，抓住县处级以上领导干部这个“关键少数”，从对党是否忠诚、个人是否清正廉洁、干事是否敢于担当等方面入手，着力解决“不严不实”问题，推动全党在思想、作风、党性上又进行了一次集中“补钙”和“加油”。三是深入开展“两学一做”学习教育，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸。

（三）扎牢制度的笼子，增强了作风建设制度执行力和纪律约束力

习近平强调，要注重从制度机制上解决问题，实现作风建设制度化、常态化。比如党中央在深化巡视工作中，认识到巡视对作风的利剑震慑作用，在制定和修订《中国共产党巡视工作条例》时，提出了作风巡视的要求，各地区各部门各单位认真贯彻落实党中央要求，结合作风建设实践，认真总结规律识，形成了密切联系群众、厉行勤俭节约的作风。此外在改进工作作风、密切联系群众的实践过程中，中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、公务用车改革、国内公务接待管理等一系列制度，颁布实施新修订的《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》，增强了作风建设制度执行力和纪律约束力，党内生活更加规范。

二、新时期党的作风建设面临的挑战

党在作风建设方面取得了一定的成绩，成绩值得充分肯定，经验值得深入总结。但是正如习近平所说“我们决不能因此而沾沾自喜、盲目乐观。全面从严治党依然任重道远”。

（一）西方价值观对主流意识形态的冲击导致部分党员干部理想信念的迷失

伴随着中国举世瞩目的发展进步，中国发展模式的影响也日益扩大。西方资本主义不愿意看到或接受日益强大的社会主义中国，特别是西方敌对势力从未放弃对中国西化分化的战略图谋，加紧进行思想文化渗透。为此，他们极力美化西方资本主义制度、宣扬所谓“人权”“自由”等。一些理论素养不高的党员干部认不清西方价值观的实质，盲目崇拜西方民主方式，对马克思主义和中国特色社会主义却缺乏认同感，对共产主义丧失信心，造成了理想信念的迷失。

（二）作风问题的顽固性和反复性导致在作风建设的不断推进中产生新的作风问题

十八大以来，党在作风建设上采取了一系列的措施，从抽象层面落实到具体层面，但是作风问题具有顽固性和反复性，在步步推进的措施中产生了新的作风问题，存在于党员干部的工作、生活作风和学风中。比如，在“两学一做”教育实践中，个别党员在学习上应付了事，满足于简单抄党章、写体会，“知其然，不知其所以然”，形成新的“形式主义”；有的领导干部在官员问责日益常態化和规范化的今天，加之中央反腐力度不断加大，生怕惹祸上身，以无为应对一切；还有的领导干部内心抵触中央八项规定的执行，只是慑于当前的形势，“上有政策，下有对策”不断地转移吃喝“战场”等。这些行为表面上是符合了中央规定，但实际上于工作没有丝毫进展，成为作风建设背后暗潮涌动的新的不正之风。

（三）新媒体平台的飞速发展折射出作风建设方法和手段的相对滞后

当前新媒体已渗透到经济、社会、政治等各个领域，有的地方也开展了网上党建的尝试，取得了一定的成效，但是还远远没有达到预期效果。大部分地方和单位都还是沿用传统形式，以单位为组织开展党的作风建设，单纯依靠召开会议等单一形式进行党员教育，并且大多都是短期集中培训，没有形成长期制度性的规定。在当前世情、国情、党情发生深刻变化下，党面临的“四大考验”和“四大危险”更加尖锐地摆在全党面前，作风建设的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。所以必须创新作风建设的方式方法，充分运用新媒体发挥其宣传教化功能，占领舆论的制高点，传递社会“正能量”。

三、加强党的作风建设的基本途径

作风建设是党的建设这个新的伟大工程的重要组成部分，必须打持久战，必须“以人民为中心”，从对党员干部的思想教育上、同人民群众的血肉联系上以及创新作风建设的方式上来加强党的作风建设。

（一）从源头抓起，加强党员干部的理想信念教育

习近平深刻指出：“信念是本，作风是行，本正而行聚，本不正则行散。”①说到底，作风上出了问题其实就是由理想信念出问题而引发的。十九大报告中指出“要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务”。一是要充分发挥党校等干部教育培训阵地的作用，对党员干部进行马克思主义理论教育和新时代中国特色社会主义思想教育。在科技日益发展的今天，正如习近平所说“有的干部自己认为最缺的是新知识，但事实上他最缺的是理想信念、黨性修养。”因此我们要弘扬马克思主义学风，用党的最新理论武装头脑，不断增强意识形态领域主导权，抵制西方价值观念，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。二是要组织党员干部到红色教育基地进行理想信念教育。比如到井冈山干部学院等红色教育基地进行党性教育，增强党性教育的渗透力。三是要建立机制，增强理想信念教育的“硬约束”。坚定理想信念不能停留在“说教”层面，需要纪律规矩这样的“硬约束”，要把思想教育与制度建设结合起来，把“软约束”与“硬约束”结合起来，进一步加强理想信念教育的机制建设。

（二）在“核心”上发力，密切党同人民群众的血肉联系

党的十九大报告指出“加强作风建设，必须紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础”。为此就要做到：一是要坚持“从群众中来”，提高党员干部执政为民的思想觉悟。“从群众中来”是党的群众路线的核心内容之一，体现在作风建设上就是要使党员干部有深入群众中调查研究、了解社情民意的自觉性，提升执政为民的精神境界，只有深入群众，开展民情大走访、问题大排查，发展大问计，坚持问题导向，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，才能科学决策，做不到这一点，就必然会脱离群众，必然产生形式主义。二是要坚持“到群众中去”，增强人民群众的获得感。“到群众中去”是党的作风建设的现实归宿，科学的决策只有到群众中去贯彻执行并转化为群众的实际利益才能衡量出党的作风建设的成效，正如毛泽东指出“一切空话都是无用的，必须给人民以看得见的物质福利。”②因此，获得感是人民群众考量对党的认同度的重要指标，人民的获得感增强，才能厚植党执政的群众基础。

（三）充分利用新媒体平台，创新作风建设新模式

党的作风建设工作必须与时俱进，随着互联网、手机、数字电视等为代表的新媒体快速发展和广泛应用，新媒体已成为党员干部自我学习、表达意愿、反映问题的重要渠道。正如习近平总书所指出：“各级党委要做到网络发展到哪里党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。”③十九大报告中指出要牢牢掌握意识形态工作领导权就要高度重视传播手段建设和创新。因此，运用新媒体创新党的作风建设工作有着重大的现实意义。一是要加强党建移动客户端建设。探索研发具有本地特色的党建APP，并探索建立平台日常签到和学习制度；二是要构建互动交流平台。设置党员干部QQ群、微信群等官方账号，定期组织开展党组织网络交流活动，实现党内生活在线上与线下的有机互动和深度融合。三是要提升党组织和党员运用新媒体平台的能力和素养。十九大报告中指出要“注重培养专业能力、专业精神，增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。”因此要加大对各级党员干部网络基础知识、基本操作技能等方面的培训，促进党员干部懂网、知网、用网，要让各级党员干部学会网络沟通技巧，通过网络交流平台及时掌握各种信息，广泛了解民意、集中民智，不断改进工作，解决群众反映的各类问题。

[注释]

①李法泉.作风问题任何时候都不能掉以轻心[N].学习时报，2015-03-09.

②毛泽东文集（第二卷）[M].北京.人民出版社，1993：467.

③刘政.建好用活党建网络新平台[EB/OL].（2017-7-18）[201710-25].http：//www.sohu.com/a/158087115_162758.