新时代大学生基层党建工作的着力点探究

张凌

【摘要】新时代大学生基层党建工作要以习近平新时代中国特色社会主义党建思想为根本指针，以提升大学生基层党组织的组织力为工作重点，在“选”“育”“管”好基层大学生骨干上下功夫。构建适应新时代要求的大学生基层党建工作制度体系，主要包括大学生党员准入机制、大学生党员日常管理机制、大学生党员教育监督机制。

【关键词】新时代；大学生基层党建工作；着力点

习近平总书记在党的第十九次全国代表大会报告中指出：“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。这个新时代，是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中国特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国的时代。”同时指出：“中国特色社会主义进入新时代……必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。”为了实现打铁自身硬，把党建设得更加坚强有力的目标，报告提出了“新时代党的建设的总要求”和八个方面的重点任务，是新时代党建工作的总纲领，其中第四方面就是“加强基层组织建设”。

青年大学生是国家和民族的希望，正如习近平总书记在同各界优秀青年代表座谈时的讲话中指出的那样：“展望未来，我国青年一代必将大有可为，也必将大有作为。”大学生党员是大学生中的先进分子和骨干力量，是党员构成中非常重要的一个组成部分。做好大学生基层党建工作意义非常重大，关系到党的后备力量的培养和造就，更关系到新时代中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的培养和造就。为此，必须站在全局和战略高度来做好大学生基层党建工作，建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的大学生党员队伍。为了达到这一标准，就必须找准新时代大学生基层党建工作的着力点，精心谋划，真抓实干，不断提高基层大学生党建组织的战斗力。

一、要以习近平新时代中国特色社会主义党建思想为根本指针，做好大学生基层党建工作

党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设作为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是以习近平同志为核心的党中央就加强基层党建工作提出的新部署、新要求，是我们做好大学生基层党建工作的根本指针。这一指针包括如下几方面的内容。

第一，要把增强基层党组织的政治功能作为首要任务来抓。对我党来讲，基层党组织不是一般的组织，而是一个有自己特有指导思想、结构功能和目标任务的政治组织，其最大的特征在于政治性，能不能很好地发挥其政治功能和作用成为衡量基层党组织战斗力的唯一标准。为此，我们必须要把基层党组织的政治建设摆在首位，只有政治建设搞上去了，基层党组织的政治功能才能更好地发挥出来。

第二，要把提升基层党组织的组织力作为党建工作的重点。所谓组织力就是指基层党组织能够团结人民群众，发挥他们的主动性、积极性和创造性，带领群众迈进小康社会。提升基层党组织的组织力必须做好如下工作。

首先，做好选拔任用基层党组织带头人的工作。对于大学生基层党组织而言，一是要选好大学生党员干部，使其真正发挥骨干和中坚力量的作用。二是要在“育”上下功夫，由于大学生是青年学子，有精力旺盛、接受能力强的优点，但也有缺乏经验、容易意气用事、草率行事的缺点，所以必须要大力培养造就他们，使他们逐渐成熟起来。三是要做好“管”的工作，从严治党要从基层做起，这是党中央的要求，也是大學生基层党建工作的必然逻辑所在，从一开始就要对大学生党员从严要求，定规矩，树形象，抓监督，使大学生党员干部真正成为学生中的优秀分子、党员中的骨干力量。

其次，要发挥大学生党支部战斗堡垒的作用。习近平总书记在十九大报告中特别强调指出：要着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。这是非常重要的论断和警示。在解决这些问题时，基层党支部应当身先士卒，发挥表率作用。大学生党支部是基层党组织的最基本单位，是整个党组织的细胞，任何时候都不能放松对大学生党支部的建设，要让大学生党支部切实担负起教育、管理、监督学生党员和组织，服务大学生的职能。

再次，过好大学生党员组织生活。对于任何一个组织而言，要想发挥其组织力，必须要以井然有序的组织生活为保证，大学生基层党组织也不例外。

二、构建适应新时代要求的大学生基层党建工作制度体系

（一）大学生党员准入机制

大学生入党向来是个既光荣又严肃的问题，不仅涉及个人的政治前途，也涉及党的力量的壮大和质量的提升，不可小觑。要想将德才兼备的优秀大学生吸收到我党队伍当中来，必须要有科学完备的准入机制作保障。

一是要建立大学生发展和考察制度。“凡事预则立，不预则废。”发展党员必须事先做出合理的规划安排，提出重点发展对象并加以长期考察，特别是那些学习成绩优秀，确有一技之长，但政治觉悟有待提高的大学生，更要经过长期的考察检验才能做出最后的决定。实践中应该以逐级筛选上报的方式进行，由班级到学生党小组再到学院党支部，逐级推荐选拔，最后确定为预备党员加以考察，通过考察后转为正式党员。

二是建立大学生入党竞争答辩制度。长期观察入党积极分子和预备党员的行为是我们一贯以来坚持的做法，成效很大。但随着时代的发展，90后乃至00后陆续进入了大学，他们的思想与70后、80后相比更加活跃，观点态度更加明确。在这种情况下，有必要创制适当的制度让他们在有意入党的时候各抒己见，发表自己对党组织和国家、民族前途命运的看法，这样更能够直接地了解他们的思想水平和才能，这种制度也有利于体现发展党员的公平性和透明性，使每一个有志于入党的大学生都有展现自己才华的机会，也使党组织能够更好地甄别谁优谁劣，提高了发展党员工作的效度和信度。

（二）大学生党员日常管理机制

党的十九大报告强调：“全面从严治党永远在路上。一个政党，一个政权，其前途命运取决于人心向背……深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。”对于大学生基层党建工作一定要严格贯彻落实从严治党的要求，狠抓大学生日常行为的管理工作，构建一套行之有效的管理机制。首先，构建大学生党员日常跟踪管理机制。随着大学招生方式的不断革新，大学生的数量也在不断增加，与此相应的大学生党员队伍规模也在不斷地扩大，如何在日常管理数量如此庞大的大学生党员成为组织部门和党务工作者必须面对的现实。笔者认为，构建大学生日常跟踪管理制度是必要之举。所谓跟踪管理就是全员全覆盖全程规范化管理。

在从严治党思想的指导下，大学生党员的跟踪管理主要做好以下几点。一是密切关注大学生党员日常思想行为的动态发展，建立党员成长跟踪档案。档案内容包括党员的个人情况、学习情况、思想发展情况、在党小组中的表现情况等，通过跟踪管理全面了解大学生党员的发展状况，这样更加有利于对他们进行教育和培养。二是建立跟踪考评机制。大学生党员成长与否，成长得怎么样，要有一定的标准，这个标准就是大学生党员考核评价标准。在实践工作中一般采用量化管理的方法，但要注意的是不能唯分数而动，而是要在以人为本的原则下进行量化，切不可死板僵化。三是要建立激励机制。就目前而言，激励机制主要表现在两个方面：一方面是荣誉激励，就是给予精神方面的鼓励，发放各种证书和奖章，学生为自己是一名党员而感到自豪；另一方面是物质奖励，考评要与给学生发放的各种奖学金结合起来，以促使学生在发挥党员的作用方面更加积极。

（三）大学生党员教育监督机制

要想提高大学生党员的组织力，一刻也不能放松对他们的教育和监督，教育和监督做好了，党员的整体力量就增强了。

首先是教育。紧跟中央部署，长期做好“两学一做”教育活动，使学习常态化、具体化和实效化，培养大学生学习党的制度规章的习惯，让党的规章制度融入党员的思想当中，培养大学生党员对党对人民自觉自愿服务的意识。

其次是提高党员的自我党性修养。从十八大以来被查处的违法犯罪的党员来看，相当一部分党员犯罪的根源在于个人党性修养的丧失，没有将自我修养的提高放到事关党的事业成败的高度来看，而是放任自流，一味地腐化堕落而不自省，最终走向犯罪的深渊。这个教训是惨痛的。所以，对于大学生党员来说，从入党之初就要时时刻刻约束自我，反省自我，提高自我的党性修养，所有这些都离不开学习，从书本上学，从实践中学，逐步使自己成为政治信仰坚定、学养深厚的优秀党员。

再次是加强监督。过往的经验证明，党员的腐化堕落与缺乏监督息息相关。大学生党员作为在校大学生，尽管不存在社会党员那样的问题，但监督工作依然不能放松。具体要做好以下几点：一是细化行为标准，什么能够做，什么不能做，要写在纸上，记在心中；二是党小组内的监督，党员间要互相监督，开诚布公地提出其他党员思想和行为的不妥和错误之处；三是上级党组织的监督，上级党组织要对管理范围内的党员进行监督，这种监督有时候是强制性监督，有时候是指导性监督，目的都是提高党员的思想认识和组织力，更好地发挥党员的先锋模范作用。

【参考文献】

[1]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[2]习近平.在同各界优秀青年代表座谈时的讲话[N].光明日报，2013-05-05（02）.

[3]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：278.