江苏数字经济发展路径研究

南磊

推动高质量发展是江苏作为东部发达省份必须扛起的重大责任。实现经济发展高质量，必须积极培育经济发展新动能。省委、省政府提出，要抓住计算机技术由先导性技术变为普适性技术的契机，促进互联网、大数据、云计算、人工智能与各行业领域的深度融合，鼓励在数字经济、中高端消费、人工智能等领域培育新增长点。江苏近年来重点推进物联网、云计算、大数据与产业的融合发展，数字经济已成为江苏经济重要的新增长点。省经信委提供的数据显示，目前江苏数字经济规模居全国第二，仅次于广东。数字经济对GDP增长的贡献也在不断增加。本文将从以下两个方面阐述发展数字经济的路径规划。

一、培育壮大新业态新平台新体系

大力促进分享经济创新发展。据国家信息中心最新预测，未来五年，我国分享经济有望保持年均30%以上的高速增长，农业、教育、医疗、养老等领域有可能成为分享经济的新“风口”。分享经济的发展，离不开互联网、云计算和大数据等支撑。从全国来看，分享经济领域的企业多在北京、上海、广东、浙江等地，作为经济大省的江苏，分享经济发展与前述省份尚有较大差距。当前分享经济发展面临着法律法规不适应、公共数据获取难、统计监测体系亟待建立等共性问题，尤其需要关注诚信、网络信息安全问题。江苏应积极开拓分享经济新领域，重点支持快递业、家政服务业、教育业、培训业、新闻业、租赁业、广告、创意业、医疗业等领域，整合利用分散闲置社会资源，实现分享经济快速成长。创新分享经济模式，支持发展面向大众消费的分享经济新业务，积极发展众包、众智、众扶、众筹等新业态，壮大分享经济模式。探索分享经济领域的市场准入制度创新，建立健全行业标准规范和规章制度，构建以信用为核心的新型市场监管机制，营造更加宽松的政策环境。同时，建立各种互联网共享平台，完善网络信息安全体系，为分享经济发展提供新动力。

加快发展互联网平台经济。作为一种颠覆式商业创新模式，平台经济已经对现代经济体系带来巨大冲击。平台经济具有极强的创新性、极高的成长性和极大的市场适应性，发展前景十分广阔，并对未来经济竞争力产生极大的影响。通过对江苏当前发展现状和发展形势的研究发现，江苏发展平台经济既可发挥原有的优势，也可弥补发展之短板，可以借助平台经济培育壮大一批行业领军企业、促进现代服务业大发展、助推创新驱动发展，在新时代为江苏经济发展注入新动能。从具体发展路径来看，应充分发挥政府的引导作用，超前部署，认真研究平台经济的发展规律，清除产业发展障碍，加大政府扶持力度，顺应新的发展形势。通过支持有条件的设区市，建立平台经济集聚区，实现平台企业和相关配套企业的集聚，形成若干个以平台型企业为核心的平台生态系统。同时加大政策扶持力度，设计有针对性的扶持政策，探索促进平台型企业的最佳发展路线。首先，针对重点行业领域的专业平台发展，重点打造一批有市场竞争力的龙头型平台企业。鼓励有条件的企业向平台化转型，围绕重点领域培育发展一批信誉好、实力强的平台企业，择优确定重点企业予以扶持。其次，针对平台经济特点和平台型企业发展规律，制定合适的平台型企业扶持政策，如增加融资渠道、设立财政专项资金等。同时，通过设立平台经济指导委员会，帮助和指导平台型企业结合自身基础、市场需求、业务特色、与竞争状况，制定和实施稳步的发展战略。第三，制定适合平台经济的人才政策。利用好江苏优质的科教资源，加速培育平台型企业需要的人才。同时，要积极引进行业内的领军人才，并提供相应的配套措施，让人才在江苏安居乐业。

积极打造大数据双创平台。大数据已经上升为国家战略，而大数据在创新创业上能够发挥其自身的价值。通过数据开放政策，依靠数据资源和大数据技术搭建创业创新平台，为科研人员和创业者提供数据资源，利用政府公开数据实现创新创业。在新时代，大数据为创业创新者提供了新的巨大的发展空间，大数据产业的发展将进一步激发创新创业活力。以大数据思维优化创新创业服务生态，搭建起高效便捷的“双创”平台，能够大大提高数据的流通率和变现速度。数据服务是创业服务的重要内容，利用政府公开的数据能够提高创业成功率。江苏要积极创建大数据双创平台，开放政府数据资源，可以重点支持在工业大数据、医疗健康大数据、社会治理大数据、大数据技术基础研究、信用大数据等应用领域进行“双创”。通过大数据双创平台，为创客们提供免费数据资源、资金投入、大数据技术服务、咨询与培训等多方面支持，吸引更多人参与到大数据产业当中去，促进大数据产业和双创协同发展。

二、推动传统产业融合发展提质增效

（一）大力發展智能制造

江苏数字经济的最佳发力点，应当放在与制造业的融合发展上。江苏是制造业大省，推动实体经济和数字经济融合，制造业企业着力发展新型数字化生产力、改造和提升传统生产力，经济发展全面迈向中高端发展模式，是大势所趋。我省实体经济优势鲜明，发展好数字经济，江苏经济将“如虎添翼”。

智能制造代表着未来产业革命发展方向。从智能经济的特征而言，全面普及仍需很长时间。就江苏本身而言，由于产品技术含量、国际分工定位、装备技术能力所限，现阶段大部分企业仍不具备使用先进智能制造设备的条件，因此，江苏的智能制造发展之路需要稳步前行。要发展智能制造，应先统一思想，深刻地认识到发展智能制造不仅仅是硬件升级和设备更新改造，更是一项长期的系统工程，很长时期内将会出现智能化、信息化、机械化、自动化四种生产方式并存的局面。“十三五”期间，江苏发展智能制造应重点放在夯实基础、重点突破、市场引导，而不是全省各区域整体推进。第一，积极培育管理、人才、科技、品牌、营销渠道等高端生产要素，发展服务型制造，推动产品质量提档升级，实现全球价值链定位攀升。第二，更加重视技术创新和基础研究，尤其是就人工智能、物联网、传感技术等重大关键技术开展校企联合攻关，增强企业原始创新能力；同时通过海外并购和技术引进等形式获取前沿的智能装备技术，在此基础上消化吸收国外先进技术，国产化智能装备及其关键部件。第三，加快提升制造企业两化融合水平，以市场需求为导向提升企业数控化、信息化、自动化水平，在此基础上向智能化过渡。第四，推进智能制造从单个企业的项目实施提升到针对行业和产业链领域，建议通过在行业骨干企业智能制造工程的实施，让其对所在产业链上下游及配套行业形成庞大的、标准化的数据需求和智能制造需求，带动产业链上下游企业及相关配套行业开展针对性的智能制造改造，快速推进智能制造产业在江苏的全面落地。第五，更多参与智能制造标准化工作。能否在智能制造标准体系制定工作中获得突破，是江苏占领智能制造的制高点，从“制造大省”迈向“制造强省”的关键。江苏应在继续推进国家标准制定工作的基础上，在行业标准、产业链标准探索和制定方面投入更大精力、倾斜更多资源；充分参与已有标准验证和试点示范项目建设；集聚内外资源，形成合力，共同推动江苏智能制造标准化。

（二）加快提升现代服务业

在服务业增加值占GDP比重已超50%的江苏，需要探索提升服务业发展水平，培育服务业新兴业态，增加服务业特别是高端服务业的供给，推动经济发展高质量。首先，实施生产性服务业‘双百工程和‘互联网平台经济百千万工程，推进生产性服务业与制造业融合发展。注重发展科研、咨询、智库、会展经济、教育培训等软产业，推动软产业和硬产业协同发展。其次，加快融合，构建产业协同创新体系，聚焦现代供应链，推动产业优化整合，跨界有效利用各类资源。顺应消费升级和产业升级，促进“设计+”“物流+”“旅游+”等跨界融合发展，在省现代服务业集聚区先行先试，试点建设服务业跨界融合发展区。第三，推动一二三产业融合发展，大力提升科技、金融、物流、信息、商贸等为农业生产全过程服务能力。落实现代农业发展行动，鼓励形成线上线下有机结合的农产品流通模式，促进农村电子商务的发展。支持制造企业通过推动创新设计、推广定制化服务，发展网络精准营销、产品全生命周期管理和在线支付等新型云制造服务，打造“服务+制造”和“平台+模块”的信息化协同生产服务体系。推动制造企业向创意孵化、研发设计、售后服务等两端发展，建立“产品+服务”盈利新模式。第四，要打破服务业内部分隔，推动细分行业重组、交叉、延伸，创新服务供给新模式，推动服务业结构优化升级。

（三）大力推進农业现代化

习近平同志一直高度重视农业现代化，2014年12月他在江苏调研时对江苏农业发展提出要求：加快建设现代农业，力争在全国率先实现农业现代化。江苏要利用好新一代信息技术，更好的服务于农业现代化。推进信息化、网络化、智能化与农业深度融合，江苏应加快实施“互联网+”现代农业行动，加强智能装备、物联网的推广应用，推进信息进村入户，提升农民手机应用技能，提高农业物联网等信息技术应用比例。加快国家涉农大数据省级分中心和各类农业实用数据库建设，强化数据采集、分析，利用大数据提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精准化的现代农业生产新模式，积极发展智能农业、感知农业、精准农业。

三、结语

数字经济是构建区域发展新动能的重要力量，也是未来区域竞争力的关键所在。发展数字经济是一项大战略，对江苏经济转型升级具有重大意义。江苏在发展数字经济上有一定的先发优势，要利用好自身的优势，打造龙头平台企业，形成产业集群和企业集聚，形成完整的产业链，巩固江苏在制造业上的优势。同时，通过积极开拓，大力发展分享经济、平台经济、信息经济等新业态新模式，使江苏在未来的区域发展中处于第一梯队，在重点领域能能够有行业领军企业的出现。未来通过五到十年时间，按照既定的发展规划，江苏的江苏经济必将实现质的飞跃。