【摘 要】随着美国退出TPP,CPTPP应运而生,同时亚洲区域由中国主导的RCEP也正在积极建设中。本文采用全球贸易一般均衡模型(GTAP)分析了CPTPP和RCEP对中国经济的影响。研究发现RCEP可显著弥补CPTPP带来的负面经济影响,促进中国经济增长和提高社会经济福利。在CPTPP和RCEP均建立的情况下,中国实际GDP将提高0.08%,社会经济福利提高71亿美元;同时,CPTPP和RCEP可以显著提升其他国家的经济福利,其他国家经济总福利提高72亿美元,其中CPTPP和RCEP的重叠国家福利改善最为明显,美国和欧盟福利严重受损。如果中国能够参与到CPTPP的建设,经济增长和社会经济福利将进一步显著增长。
【关键词】RCEP;CPTPP;一般均衡模型;经济影响
一、研究背景
近年来,区域经济贸易合作发展之势如雨后春笋。亚太地区备受关注的区域经济贸易合作则要数TPP(Trans-Pacific Partnership Agreement,跨太平洋伙伴关系协议)和RCEP(Reginal Comprehensive Economic Partnership)。在未来,围绕TPP和RCEP两种合作机制,中、美和东盟等在亚太地区合作主导权问题上的争夺会越来越激烈。
CPTPP时代下的RCEP对于中国具有怎样的经济意义?就目前的学术研究成果来看,研究CPTPP和RCEP对中国经济影响的文献寥寥无几,且几乎都是从地缘政治和政治博弈的角度出发,定量评估经济影响的文献仍为空白。本文主要基于GTAP模型,对CPTPP和RCEP可能造成的经济效应进行评估。
二、分析方法及模拟方案
本文基于2015年发布的GTAP版本9数据库,数据基准年份是2011年,数据库共包含57个产业部门和140个国家。根据本文研究目的,将数据加总为7个国家/地区和10个产业部门。国家/地区包括:中国、美国、RCEP8(RCEP与CPTPP不重叠的8个国家:柬埔寨、印度、韩国、泰国。老挝、印度尼西亚、菲律宾、緬甸)、CPTPP4(CPTPP与RCEP不重叠的4个国家:加拿大、智利、墨西哥、秘鲁)、重叠国家(RCEP与CPTPP重叠的7个国家:澳大利亚、日本、新西兰、新加坡、马来西亚、文莱、越南)、欧盟、其他国家;产业包括:农业、采掘业、食品加工业、纺织服装业、其他轻工业、重工业、公共事业与建筑业、交通运输业、其他服务业。
本文主要目的是评估CPTPP时代下RCEP的达成对中国的经济影响,故我们设置了实验方案,定量观察CPTPP和RCEP的经济效应:
方案1:中国所在的RCEP达成,CPTPP最终达成但没有中国参与。美国和欧盟均没有参与两个区域贸易协定。
三、模拟结果分析
1.方案1下CPTPP和RCEP对中国宏观经济的影响
RCEP将显著地促进中国经济增长和社会总福利提高,充分地抵消CPTPP带来的不利经济影响。如表2所示,在方案1下,相对于基准方案,中国实际GDP将提高0.08%,社会经济福利增长 71.11亿美元。从分解结果来看,中国未加入CPTPP使实际GDP下降0.01%,社会经济福利减少21.41亿美元;中国加入RCEP使实际GDP上涨0.09%,社会经济福利增长92.52亿美元。同时,初级生产要素价格显著增长,土地租金、非熟练劳动力工资、熟练劳动力工资和资本价格分别提高5.41%、0.55%、0.38%、0.35%。其中,CPTPP使所有要素价格下跌;而RCEP对要素价格的拉动效应十分显著,各种要素价格分别增长5.95%、0.67%、0.50%、0.47%。
CPTPP对中国的经济影响显然是负面的,这和其对经济系统的影响方式有关。CPTPP目前11个国家中,6个国家是发展中国家。特别是诸如墨西哥之类的国家,和中国的出口结构十分类似,也主要出口轻工业、纺织业等劳动力密集型制造业的产品,将严重地替代中国的工业出口。农业、畜牧食品业亦是如此,CPTPP内部成员间贸易量急剧上升,对中国产生了贸易转移效应,中国整体出口情况恶化。
RCEP对中国的经济影响是正面的,且促进实际GDP作用相对较强。一方面是因为RCEP本身规模大、国家多,减免关税力度大;另一方面则由于RCEP的国家组成。尽管如马来西亚等较发达的发展中国家与中国在产业结构上相似,RCEP达成后,他们分走了一部分原来属于中国的贸易量,产生贸易转移效应。然而RCEP中更多的是老挝、柬埔寨、缅甸这些欠发达国家,他们不会在同等上游度与中国竞争,他们负责上游度更低的生产。中国逐渐从非熟练劳动力密集型向熟练劳动力密集型国家过渡,反而能与欠发达国家形成产业互补,从而产生贸易创造效应。
2. CPTPP和RCEP对不同产业产出的影响
关税减让对不同产业产出的影响机制较为复杂,产出变化与贸易、中间需求和最终需求等变化都有关系。CPTPP会使得国内所有产品价格下跌,居民人均收入和消费下降。由于国内所有的产品价格均下降,要素报酬也随之下降,非熟练劳动力工资、熟练劳动力工资、资本租金分别下降0.13%、0.12%和0.11%。
RCEP使得国内物价上升,居民人均收入上升,国内所有的产品价格均上升,要素报酬也随之上升,非熟练劳动力工资、熟练劳动力工资、资本租金分别上升0.67%、0.5%和0.47%。
结合CPTPP和RCEP的综合效应来看,CPTPP使得中国的农业、食品加工业、轻工业、公共建筑业和服务业受损,产业产出下降。值得一提的是,CPTPP对于中国高收入弹性低关税产业是促进作用,对低收入弹性高关税产业是抑制作用。而RCEP正好相反,促进中国的低收入弹性高关税产业,抑制高收入弹性低关税产业。RCEP很好地与CPTPP在产业方面形成了互补的作用。RCEP比CPTPP影响更大,弥补性更强,故综合效应以RCEP效应为主。此外,除了轻工业和重工业品价格分别下降0.02%和0.05%,其他产品价格均上升,最显著的是农业价格上涨了1.27%。
四、结论及政策建议
如果中国未加入CPTPP,CPTPP建立将减缓中国经济增长和社会福利所得,RCEP将显著促进中国经济增长和社会福利所得。在CPTPP(不含中国)、RCEP同时建立的情况下,相对于元均衡状态,中国实际GDP将提高0.08%,社会经济福利增长71.11亿美元。RCEP能够极大地弥补由CPTPP造成的贸易和福利损失。在CPTPP(含中国)、RCEP同时建立的情况下,中国的经济增长和社会福利所得进一步提高。
根据以上分析,我们提出以下政策建议:
1.中国目前应重点推动RCEP的建设
RCEP在中国的进出口贸易中扮演重要的角色,无论CPTPP建立最终有没有中国的参与,中国目前都应该重点推动RCEP的建设。诚然,RCEP的建立存在着明显的阻力,一些国家不愿意打破其高关税壁垒,例如在HS4分位的水平上,印度高于20%的关税税号占其总税号的比重高达16.25%。RCEP的建设仍需要中方做出巨大努力,比如坚持在关税削减过程中强调多轨多速、逐渐削减的方式来降低其他国家的压力,将全部取消关税作为长期目标,允许RCEP成员保留一定的灵活性,促使RCEP早日达成。
2.积极参与到CPTPP建设中
后TPP时代下,即使少了美国,CPTPP成立势在必行。美国的退出不仅本国将遭受巨大的福利损失,同时会对CPTPP的建设造成阻难。风雨飘摇中的CPTPP目前的“群龙无首”局面,中国的积极参与或许会成为协议达成的牵头人。虽然中国主导的RCEP能够抵御CPTPP带来的一定冲击,但若能参与CPTPP中,中国的经济增长和社会福利将得到进一步促进和提升。
3.促进中国产业结构的调整,尽快实现产业升级
RCEP建成之后,将对中国的轻工业和重工业有一定的抑制作用。中国政府应该促进轻重工业的升级,从加工型贸易尽快过渡到技术型贸易,与RCEP其余国家形成产业互补,避免同等上游度的工业品的相互替代。同时,中国应注重知识产权的保护和科研经费的投入,推动产业升级,从而进一步提高RCEP各国的经济福利。
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作者简介:
向方宏(1996—),男,民族:汉,籍贯:重庆,学历:本科,研究方向:经济贸易。