完善社保卡信息，促进社保档案事业发展

赵志红

社会保险业务档案管理是社会保险经办管理服务工作的一项重要的基础性工作。以社会保险的具体业务办理过程为主体，把社会保险人员的档案进行统一管理的一种工作流程。它贯穿于社会保险参保登记、退休、稽核、社会化服务等经办业务的全过程，是对参保单位和职工权益的真实记录，做好社保档案管理工作可以减少管理漏洞、降低舞弊差错，是确定参保职工享受社会保险待遇的重要依据，有利于促进社会保险事业的发展。

随着全民参保意识的增强，社会保险的覆盖范围、参保人员都有了极大的变化。由于社会保险档案管理工作涉及参保人员的切身利益，如何及时更新参保人的档案信息，做好档案管理服务工作，是摆在我们人社部门面前的一项重要课题。为此，人社部门党委多次召开党委会议专题研究社保档案事业发展工作，创新性地提出促进社保档案事业发展的新思路。即：加强社保数据共享，以社保卡的信息采集完善为契机，推动档案事业快速发展。此做法在全市亦为创新做法，兄弟县市区纷纷前来考察学习借鉴。其具体做法为：以社保卡的扩面覆盖率为总抓手，把社保卡的信息完善作为社保档案事业发展的重要突破口，从源头上完善个人档案信息，促进了社保档案事业的加快发展，取得了良好效果。

社会保障卡简称社保卡，是由人力资源和社会保障行政主管部门或其授权机构发放，方便持卡人辦理各项社会保障事务、以及劳动就业、技能培训的集成电路卡，逐步实现“一卡多用，全国通用”。

1 重新调整管理体制，明确责任分工

自局党委会提出社保档案事业发展的新思路以来，昌邑市人社局领导高度重视社会保障卡信息化和档案事业融合发展工作，把推动社会保障卡信息化建设和档案事业融合发展工作，作为推进职能转变、提高工作效率、提升服务能力的措施，认真加以落实；主动调整理顺管理体制，做好两项工作结合的文章，以便于更好地统筹抓好社保卡和档案结合发展工作。特别是自局党委会研究决定以社保卡的信息完善作为社保档案事业发展的重要突破口，以社保卡的信息完善促进社保档案事业发展以来，档案事业发展呈现出良好势头，得到上级主管部门的一致好评。

进一步加强组织领导，重新调整管理体制，强化对档案管理各项工作和信息化工作的审核和把关，成立以局长任组长、分管副局长任副组长，局机关相关科室责任人为成员的社会保障卡信息化和档案管理工作融合发展领导小组，下设办公室，负责社会保障卡信息化工作和档案管理工作的组织领导和督促协调。同时，成立了昌邑市人力资源和社会保障局信息中心和人事档案管理服务中心，配备专职工作人员和相应软硬件设备，专门负责社会保障卡信息采集工作和后续档案管理服务，确保社会保障卡信息化和档案管理工作融合发展扎实有力、体系健全、职责明确。整个社会保障卡信息化和档案管理融合发展工作呈现出主要领导亲自抓规划，分管领导具体抓建设，各科室单位通力协作，信息中心和档案管理服务中心具体办理，责任到人，配合默契的工作局面。

2 完善业务内网系统平台建设，加速档案事业发展

社会保障卡是整个信息化建设工作的载体和支撑，同时也是整个社保档案信息完善的基础和关键。社会保障卡工作和档案工作的结合是一项全新的工作，也是一项非常繁琐、工作量大的工作，为积极推进社会保障卡信息化和档案事业管理的结合工作，势必要求加强业务内网系统信息化平台建设。着重做好以下几方面的工作：

一是理顺了金保工程专线，将专线的管理权限放到局里统一管理，促进各业务科室的数据共享共用。业务数据更新即时同步到各个分系统，只要社保卡管理系统某个参保人员的信息有任何变化，其他各分系统（如：就业管理系统，养老管理系统，医疗管理系统，档案管理系统）会随之更改，保证了社保更新数据的即时共享共用。各乡镇街道社保所和社区的基层社会保障业务实现了光纤的直接接入，建成了市、县、镇街、社区四级联网、上下贯通、快速便捷的社会保障信息平台，从硬件网络搭建起来社会保障卡和档案管理信息工作联合平台。

二是在具体的办理业务工作中，我们区别不同的群体，采取了不同的工作方法，多渠道促进档案信息的完善。逐步制定下发了社会保障卡信息采集方案，成立了信息采集工作领导小组，明确信息采集责任分工，适时召开信息采集调度会，认真做好数据采集软件安装调试、人员培训、业务指导及数据汇总工作。截至目前，我市各类参保人员信息采集已完成53万多人，完成在建档案人员覆盖率的98.6%。

三是针对农村居民社保档案信息不完善的问题，我们提出有针对性的措施，使其档案信息即时更新录入社保系统。因我局工作人员较少，不便于到所属10处镇街区采集参保人的档案信息，主动协调昌邑市农业银行和农商行，使用VPN社保卡业务专线连接，并安排银行多名工作人员协助，集中完成近27万农村居民的社保卡信息采集和申领工作，极大加快了农村居民参保人员的档案管理工作的进度。

四是对那些行动不便的老、弱职工和居民，我们也安排专人上门为其照像、确认，送卡上门，及时更新每一位参保人的档案信息，决不会出现因档案信息不完善而影响其享受社保待遇。在加快工作进度的同时，也得到了广大参保单位的认可和群众的一致好评。同时，我们加大了宣传力度，自社会保障卡信息采集工作和社保档案事业融合发展正式启动以来，我局通过采用新闻媒体宣传、印制宣传页等宣传措施，使得广大参保人员熟悉了社保卡的功能和作用，通过群众间口口相传，参保人员积极主动来信息中心要求办理，间接推动了我市参保人员社会保障卡信息采集进度和档案信息的完善。截止目前已经制作并发放社会保障卡 516878张，覆盖全市人口总量的89.1%，同时持卡本人的社保档案信息更新率与社保卡持卡率基本持平。

3 加强业务培训和自身建设，提高服务质量。

人才队伍建设是社保卡信息化建设和社保档案事业融合发展的基石，离开了专业技术人员，社保卡信息化建设和社保档案事业融合发展就无从谈起。本着这一思路，我们始终以专业技能培训为核心，以提高信息化系统的使用技能为重点，每周利用固定学习日积极组织信息中心和档案管理服务中心的工作人员进行相关业务学习和技能培训。确保办理社保卡和档案管理工作组织到位、政策掌握宣传到位、操作流程规范到位，不断提高群众满意度。

其次，我们定期与参保单位工作人员主动联系，讨论社保卡和档案管理工作统筹实施过程中遇到的难点、疑点问题，做到相互交流、互相学习，还要求工作人员每周做一次工作小结，查找工作中的难点和自身工作中的不足，并及时排除工作中的障碍。

社保卡信息化建设和社保档案事业融合发展的最终目标是提升人力资源和社会保障管理水平，增强服务能力。而业务实效是社保卡信息化建设和档案事业健康发展的目的和检验标准。在实际工作中，我们充分认识到还存在一些不容忽视的问题和工作上的差距，下一步在社保卡信息化建设和档案管理融合发展工作中，进一步促进业务与信息技术的良性互动。利用公共数据交换平台，定期与工商、民政、公安、机构编制等部门加强数据交换与信息比对，通过信息共享，不断促进社会保障卡信息采集工作和档案管理工作融合发展。不断壮大人力资源和社会保障系统信息化队伍，培养既懂技术又熟悉业务的复合型人才，为我市人力资源和社会保障信息化建设和人事档案管理服务工作又好又快发展做出新的贡献。