住房和城乡建设档案管理策略分析与阐述

周宏

摘 要：本文首先对城建档案的社会背景和含义作出了阐述，其次分析了我国城建档案管理的现状和存在的问题，最后就如何提高城建档案管理的质量提出了对策，意在旨城建档案管理能适应新的社会发展形势，进而推动我国城乡建设和发展。

关键词：城乡建设；档案管理；策略

1 城建档案管理的含义及社会背景

随着社会的进步和时代的发展，我国城乡建设也进行得如火如荼，在这样的社会背景下，城建档案事业又迎来了重要的一个发展时机。在城市建设和规划工作中，将重要的图表、文字以及声像等载体文件进行归档保存的管理过程与方法被称之为城建档案管理。城建档案是城市建设工程的基础资料，它不仅真实地记录了一个城市的自然地貌、建筑物、各种管线管网等，同时也是工程建设、维护和审查的重要依据和凭证。城建档案管理是以档案收集、整理和保管等为中心的一系列的管理工作。根据国家相关条例的要求，各个城市尤其是大城市都要建设专门的城建档案馆，并聘请专业的资料管理人员对城市建设的基本资料进行管理。收集、保管、统计、开发和利用档案是城建档案馆的基础性工作，建设城建档案馆是推动城市建设发展必不可少的一个环节。

2 当今我国城建档案管理出现的问题

2.1 资料滞后

当今我国普遍存在工程资料进度与发展迅速的工程建设不能相适应的情况。所谓资料不仅仅指城市工程建设资料，其他还包括通信、水电、管网等城市基础性建设资料。工程完工后，相关资料未制作完善或未及时上报给相关部门，就会影响后续资料的审查和归档管理工作，进而错过工程施工问题发现的最好时机，造成工程返工或为以后工程建设留下不安全的因素。

2.2 管理乏力

虽然城建档案管理不会直接产生经济效益，但是它本身的服务型功效能产生间接性的经济利益。而我国在档案管理这一块还有所欠缺，相关部门内部权责和分工不明，从事档案管理的人员素质参差不齐。如果城建部门（如管网埋设、设备维修等）的档案管理方法科学合理，就能省去很多重复性的、无用的工作，节省大量人力和物力，降低成本。

2.3 技术欠缺

现今我国大多数城市的城建档案管理还没有达到现代化的水平。虽然计算机和光盘之类的现代化工具已经普遍被用于城建档案管理的工作中，但是它也仅仅是停留在应用计算机技术的层面，本质上还是传统的围绕纸质资料行进的档案管理方法，只是换了工作的工具而已。要想真正实现现代化、科学化的档案管理就必须在运用先进工具的基础上改变自身思维模式，转变传统理念，把两者结合起来以找到合适的档案管理方法和模式，适应当今社会对信息化建设的新需求。

3 提升城建档案管理质量的策略

3.1 加强档案管理信息化建设。

我国现在正处于从信息技术、基础设施建设、数量建设、粗放型配置等阶段转向信息资源、深入应用、质量建设、集约经营等社会阶段的重要时期。档案管理部门就像一个储存着无数信息与数据的巨大的数据库。从本质上来说，档案管理工作就是信息和数据的处理分析工作，所以档案管理必须做到高度的信息化与科学化。

当前我国各地的城建档案建设数字化，计算机管理系统的现代化发展不均衡，远达不到信息化服务的要求。所以，各个城建档案部门都应有居安思危、与时俱进和大胆创新的精神，学会用不同的形式与机制深度开发档案信息管理，并主动加入全国性的档案建设管理信息化的工作。

3.2 重视地下管网档案的管理

地下管线对一个城市的建设发展来说至关重要，如果把一个城市比喻成一个人，那么地下管线就是遍布人体全身的大小血管，虽然看不见，但是很重要。且地下管线埋设为隐秘工程，这就对资料完善的程度要求很高。如果施工前的资料不完善，工程就很可能出现问题需要返工，这不仅会严重影响工程工期，还会浪费大量的人力及财力；如果在工程施工过程中或竣工后的资料没有完善，将会严重影响工程的验收工作，且在工程在投入使用后出现问题，那不管是排查原因还是解决问题都会受到一定的影响。所以，不管是施工前还是施工中又或者是竣工后的地下管网的资料收集与保存都尤为重要。

3.3 完善城建档案的编制方法

现下相关从业人员对城建档案的编制还不够深入，基本都停留在记事、资料编辑的层面上，这致使城市建设经济发展的需求得不到满足。所以建议在从事档案管理的工作中做到以下几点：一是在了解用户需求的前提下，对编制的形式和内容进行创新，如利用照片、光盘刻制等处理方式和载体进行记录并编制成相应的影集、微电影等，这种直观又生动的形式更容易为大众所接受；二是反映出区域特色，具有区域特色是城建档案的特点之一，它可以体现不同时期的建筑风格、施工技术等，借鉴参考的价值很大；最后是以经济发展为中心做好编制工作，经济发展决定上层建筑，所以经济的发展和城市的建设始终是档案编制的重要因素之一。

3.4 实现档案管理多元化

随着科技的进步和社会信息开放度的提高，广大群众利用档案的意识在增强，需求在增加，且需求呈现多样化的趋势，传统的单一的服务形式已经远远不能满足群众的需求。档案馆不能再一直充当实体保管员的角色，也不能总是让群众到档案馆来翻阅实体资料。所以，为了适应这一市场变化，城建档案馆不仅要充保管者的角色还要做信息的提供和传播者，在做好傳统服务优化的前提下还需要开拓创新，创造出新的服务模式。要学会主动接近用户，比如建立网上城建档案查询管，创立城建档案微信公众号等，实现不同方式间的优势互补。

4 结束语

总而言之，城建档案的重要性日益突显，城建档案的类别和数量也在日益增多。所以，我们要把握时代的脉搏，迎接机遇和挑战，全面分析我国在城乡档案管理中的不足与缺陷，深入研究城乡档案管理科学高效的系统方法，实现城乡档案管理与时俱进，为城市发展建设助力。

参考文献

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