慈善法与社会工作

【摘 要】2016年3月16日，全国人大通过了《中华人民共和国慈善法》，这是我国惹善事业和社会福利事业的畫要制度化建设。慈善法的通过是我国社会慈善、社会福利服务领域的重大事件，对我国慈善事业、社会福利事业的发展产生重要的推动作用。慈善法的实施将会在社会服务经费供给、社会工作计划行动的运行效率、利用善款提供服务的精准性、社会服务机构减少对政府经费的过分依赖、社会服务的灵活性以及社会服务机构的社会交代等方面发挥积极作用，进而有力地促进我国社会工作事业的发展。慈善捐赠的发展使社会服务、社会工作可以获得更多的服务资源，社会服务、社会工作就有了更大的发挥作用的空间。在这种情况下，社会工作要适应社会慈善制度的要求实现自己的发展。

【关键词】联系;发展;区别;价值理念

一、慈善法与社会工作

新通过的慈善法对慈善捐赠行为予以褒奖和纳税优惠，必将对企业和社会的慈善揭赠行为产生激励作用，善款也会大量增加，这将对社会福利事业&社会服务事业的发展给予更有力的经费支持，促进我国社会福利事业和社会工作事业的慈材法对善款的使用给予了比较清楚的规定，对善款使用者的行为进行约束，包括社会工作机构在内的善款使用者要想继续获得支持，就必须表现出自己对善款使用的服务效率。许多善款捐赠者对捐赠款项、捐赠物资的使用方向有明确的要求，也希望潸楚地知道它们的去向和效果，这也使得善款和揭赠物资的传递者的服务行为目标更明确、更精准，包括服务对象的精准化、服务指向和目标的明|确化、服务结果更好地靠近预期目慈善资金将使经费申请变得更加灵活，有利于社会服务的提供和更及时地解决社会问题。慈善法的颁布实施，促进慈善资金的大量积累，有助于改变对政府经费的依赖现象，有利于包括社会工作机构在内的社会组织相对独立地开展多样化和创新性的社会服务，使服务更贴近社会需要，社会组织也能更好地表现自己的存在价值。慈善法对慈善基金使用者的服务行为交代作了清楚的规定，要求其对相关信息公开。慈善法在社会组织的社会交代方面起到监督和鞭策作用，将大大促进包括社会工作机构在内的社会组织的规范化建设和健康成长。

二、社会工作如何适应性发展

在慈善事业发展背景下，社会工作要得到更好发展，就要求社会工作更加积极、更加有效地开展社会服务。社会工作更加积极地发挥作用就需要更及时地发现社会问题、回应社会需求、开展社会服务、应对社会问题。在社会慈善制度下，社会工作机构获取资源有可能会更加便捷，从而也能更及时地开展服务。社会工作要有效地发挥作用，一方面是要精准地面对服务对象、对准服务对象的基本要求，另一方面就是要更有效地提供服务，更有效地使用慈善资源、解决问题。慈善法的发布和慈善事业的发展给社会工作提供了良好的发展空间，这要求社会工作应具有较强的而且不断提高的社会服务能力。在慈善事业快速发展的情况下，慈善资源的多元化使社会工作机构有了更多自主发挥作用的空间，能够更多地做与专业价值观相吻合的服务，做一些创新性服务，这也要求社会工作有更强的服务能力。还有，慈善捐赠者常常对社会组织的服务有更高的要求，社会工作机构要想获得赦善基金的支持，就要有更强的服务能力慈善捐赠者，尤其是专项揭赠者，对自己的慈善揭赠资金（物品）的去向和使用十分关注。社会工作机构在提高自己的服务能力、效开展服务的同时，还要注意增强自己的社会交代能力。能获得更多的服务资源是好事，但是用好社会慈善资源做好服务也是十分重要的。是否有能力做好服务，能否做好慈善捐赠者满意的服务，对社会工作队伍来说还是一个挑战，社会工作队伍应该有信心迎接这一挑战、做好服务。

三、社会工作与慈善事业的联先，利他性的价值理念

慈善事业在价值理念上具有利他性，承传于慈善事业的社会工作也具有利他主义的价值理念。其次，共同的救助目标。社会工作和慈善事业的目标都是帮助社会上需要救助的人群，为残疾人、鳏寡孤独、处境困难的儿童等特殊困难群体提供各种形式的帮助。后来，随着社会工作的发展，目标和服务范围虽有了进一步的扩展，由对受助对象的物质救助转向"助人自助;即培养受助对象解决问题的館力，具体而言，在救助功能上又增加了预防和发展功能，但核心仍是帮助社会上需要救助的人群。再次，对社会稳定的促进。慈善事业和社会工作具有共同的救贫济困功能，在消除社会不平等因素的消极影响、促进社会公正的实现、维护社会秩序的稳定等方面发挥了重要作

四、慈善事业与社会工作的区别

相比较而言慈善事业与社会工作的不同体现为以下方面：①基本观念的不同，二者的价值基础都是利他主义，但慈善事业更多地是从人道和同情的角度去开展工作，社会工作则强调受助者的权利及社会工作者的助人义务;工作方法的不同，慈善事业的主要内容为募捐和救济，没有固定的、体系化的工作方法，社会工作则在借鉴其他学科相关理论的基础上，逐渐形成了自己的理论体系，并形成了一系列的助人模式及方法技巧;②工作范围不同，慈善事业的主要工作对象为社会上的少数不幸者、弱势群体、受灾群体等，社会工作的工作对象则为全体社会成员功館不同，慈善事业救助社会上的受灾群休、弱势群体、贫困群体等，具有单一的恢复功能，社会工作发挥其恢复、预防、发展三合一的功能，不仅注畫恢复受助者的社会功能，还从预防问题出现及发展受助对象能力的层面开展工作，社会工作过度专业化对慈善与社会工作自身的影响总的来看，过度专业化使社会工作与慈善相互拒斥，不愿接纳彼此。社会工作不屑于慈善的世俗性、经验性、非正规性，于是社会工作一些微观的工作手法如个案工作、小组工作方法被社工所津津乐道。他们关注每一个个体，运用心理学的方法对个体进行分析和治疗，而在情感投入上则往往比较忽视，实务中慈善的精髓与要素也被他们抛之脑后。尽管社区工作手法的运用还使社工与慈善有一些联系，但是他们也并不是很注重从更为宏观的层面看待问题、运用社会政策分析问题，努力调动社会各种资源去解决问题。实际上，社会工作在目前的教育、实务和研究中无不体现出了这样一个特点，它与慈善的关系趋于紧张。同时，慈善对社会工作在一定程度上也有情感上的排斥。慈善工作者靠着自己的爰心，为困难群体提供许多直接性的帮助“情感和经验逐渐造就了慈善特有的工|作方式，专业社会工作与它疏离起来。这种局面为社会工作和慈善各自的发展都带来了一些问题。一方面，对于慈善来说，没有社工的元素存在，朴素的慈善虽在近期内可以达到救助的效果，但是从长远来看，效果并不尽如人意，甚至还会陷入一种救助工作的非良性循环当中，造成救助的重复、工作的低效和资源的浪费。另;一方面，对于脱离了慈善的社会工作来讲，这无异于无本之木、无源之水，缺乏稳定的根基和持续发展的动力。体制转型以来，社会工作具有浓厚的行政性色彩，由于社会工作的过度专业化脱离了与慈善的本质联系，失去了所赖以形成的土壤而变得脆弱和不稳固，它把自己架空于慈善，架空于基本性的要素，因此社会工作在福利政策变化的大背景下其处境是比较困难的，不知如何去界定自己的角色，不知以何种方式提供更有效的帮助，且它还易受上层社会政策的影响，其地位和作用发挥的空间受到了限制。此外，在价值观上，因为过度专业化的社会工作不畫视慈善的价值观基础，运用固有的、模式化的工作方法，套用既定的工作模式，损害了其内在的价值。对人和社会关怀的缺失，使它遭受很多人的批评。价值观是社会工作的灵魂，过度专业化弱化了这个灵魂，从根本上将制约专业的发展。由此可风，社会工作的过度专业化|及其从慈善的异化，对二者的发展造成了很大的危险，影响了它们之间的关系，进而阻碍它们发展。七彎懑善与社会工作分流的危机和各自面临的挑战与民间公益分流的社会工作最大的危机在于失去了独立性和群众基础。由于资源的单一依赖，它们很难成为到真正的实现。社会工作的危机来自于髀血中国社会亘古未有的社会转型过程之中。置身于社会底层的社会工作者们将要直接面对这种大转型以及它所带来的社会边缘问题和弱势群体的问题。显然，僅仅依靠社会工作专业的力量是难以解决和缓解的，它需要民间公益的力量来形成联盟，同时也需要立足于民闾，形成转型社会工作。社会治理体系的独立主体，而只能成为社会治理的技术工具。这种工具性的隐喻使得社会工作的专业价值难以得公益慈善组织如果不能和社会工作专业相结合，则将在很长的一段时间内面临人才危机，而人才又恰恰是公益慈善组织发展的最主要的瓶颈之社会工作专业学生经过：系统地从社区社会工作到非曹利管理以及社会政策的训练，可以比较好地适应公益慈善组织的需求，从而解决公益慈善组织所面临的人才不足的困境。不仅如此，社会工作还能够为目前公益慈善组织的单一理论路径提供更丰富的实践方法。目前公益慈善组织的理论大多仍然主要依赖于各类参与式发展理论。

作者简介：

郭洪涛（1996.12-），男，汉族，籍贯山东省临沂市平邑县。