在政协北京市第十三届委员会常务委员会第二次会议上的讲话（摘要）

文 北京市政协主席 吉 林

我参加了这次全国政协的全会，一个深切体会是，中共十九大对中国共产党章程的修改和这次全国人大对宪法的修改、全国政协对政协章程的修改一道，完成了新时代国家治理体系最重要的顶层设计。政协章程是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。作为政协参加单位和委员，作为政协工作者，我们一定要学深学透、融会贯通。

把握习近平新时代中国特色社会主义思想指导地位

这次修改政协章程最重大的成果，就是把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为人民政协的指导思想。这与中共十九大党章的修改和十三届人大宪法的修改是一致的。中共十九大党章修正案已经把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为中国共产党的指导思想，十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案已经确立为国家政治和社会生活中的指导思想，政协章程修正案也确立为人民政协的指导思想，这既反映了全党全国各族人民的共同心愿，也集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同心愿，对于打牢团结奋斗的共同思想政治基础，做好新时代人民政协工作，具有重大现实意义和深远历史意义。

学习贯彻政协章程，首先就要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是中共十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的根本理论指引，其政治意义、理论意义、实践意义被实践充分证明，在全国人民和社会各界中形成高度共识。可以说，这次政协章程的修订，是对习近平新时代中国特色社会主义思想学思践悟的成果。学习贯彻政协章程，在一定意义上，也是对习近平新时代中国特色社会主义思想的再学习、再领会、再贯彻。我们要结合市政协五年学习规划和今年开展的“不忘合作初心、共担时代使命”年度主题学习活动，把对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻引向深入，着力在学懂弄通做实上下工夫，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，自觉维护习近平总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，与全市人民一道，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在京华大地落地生根，进一步形成生动实践，更加奋发有为地推动首都新发展。

学习贯彻政协章程，要认真学习贯彻习近平总书记关于人民政协工作的重要思想。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视人民政协工作，提出了一系列新思想新论断新要求，科学回答了人民政协事业发展面临的一些方向性、全局性、战略性重大问题，为人民政协事业发展提供了科学理论指导和行动指南。我们要把习近平总书记关于人民政协工作的系列重要讲话精神、特别是在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话作为基本教材，深入学习好、领会好、贯彻好，把握核心要义、精神实质，坚持联系实际、学用结合，转化为政协工作的正确思路和务实举措，促进协商议政扎实深入、民主监督有力有序、团结联谊不断拓展、共识智慧广泛凝聚，努力开创十三届市政协工作的新局面。

北京市政协主席吉林出席会议并讲话

把握坚持中国共产党的领导这一根本政治原则

中共十九大党章修正案明确提出，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。宪法修正案明确规定，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。新修订的政协章程很好地体现和贯彻了上述要求。在政协的工作原则中，明确提出坚持中国共产党的领导；在政协的工作任务中，明确提出要贯彻中国共产党的基本理论、基本路线、基本方略；其他方面的修改也都体现了这些要求。

学习贯彻政协章程，我们一定要深刻认识到，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，其中最突出的是以中国共产党的旗帜为旗帜。人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性，它庄严宣告我国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导。正是在中国共产党领导下，我们才赢得了中国革命、建设、改革开放的胜利。正是有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，我们才能实现历史性变革、迈向新时代、走向民族复兴。中国共产党的领导是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。作为首都的政协组织，我们更要旗帜鲜明讲政治，落实“看北京首先从政治上看”的要求，坚决贯彻中共中央大政方针和北京市委决策部署，推动参加政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，自觉接受中国共产党领导，更加紧密地团结在中国共产党的周围，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保政协事业正确的政治方向。

学习贯彻政协章程，要切实把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持和运用好协商民主这一实现党的领导的重要方式，做到政协一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕党和国家中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报党委审批后实施，始终与党委站在一起、想在一起、干在一起。

常委会上，委员们围绕加强委员队伍建设的意见进行讨论

把握人民政协性质定位

把握人民政协性质定位，事关坚持中国特色社会主义制度优势和特点，事关人民政协事业的方向和使命。这次政协章程修正案在原来性质定位“三句话”和三个“是”的表述后，增写了“是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排”，同时，增写了人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构等内容。这充分反映了人民政协在我国国家治理体系中的地位、在中国特色政治制度中的地位，也使人民政协性质定位和任务更加明确和准确。我们要认真学习贯彻章程，牢牢把握人民政协性质定位，不忘初心，抓住关键，筑牢根基，始终不含糊、不动摇，推动新时代首都政协事业迈上新台阶。

要从坚持和发展新型政党制度的视角认识和把握人民政协性质定位。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度；人民政协是实行这种新型政党制度的重要政治形式和组织形式。实践证明，这一制度设计科学，运行有效，充满魅力，彰显中国智慧，具有强大生命力。今年是“五一口号”发布70周年，我们要按照中共中央和北京市委的部署，以开展纪念活动为契机，紧密团结参加政协的各党派团体、各族各界人士，增强坚持和发展新型政党制度的政治定力，坚定走中国特色社会主义政治发展道路，把这一新型政党制度坚持好、完善好。要发挥政协作为各党派团体和各族各界人士发扬民主、参与国事、团结合作的重要平台作用，进一步完善议政会、秘书长会议、党派提案办理等机制，加强对统一战线内部、政协内部事务的协商，推进政协协商与政党协商联动，积极支持各民主党派、工商联和无党派人士更好在政协发挥作用。

要从推进国家治理体系和治理能力现代化的视角认识和把握人民政协性质定位。中共十九大报告在中国社会主义现代化目标中首次强调了国家治理体系和治理能力现代化。人民政协作为国家治理体系的重要组成部分，要适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，以改革思维、创新理念、务实举措，推进理论创新、制度创新和工作创新，不断提高履职水平和成效。要坚持围绕中心、服务大局，聚焦重大问题、把握重大关切，围绕抓好落实中央批复的新一版北京城市总体规划、以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展、筹办好北京冬奥会冬残奥会这“三件大事”，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治这“三大攻坚战”，发挥人才荟萃、智力密集的优势，出实招、谋良策，积极协助党委政府改进工作，更好地推动、服务于首都深化改革和转型发展。

要从发展社会主义协商民主的视角认识和把握人民政协性质定位。政协章程明确政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，增写了关于社会主义协商民主和政协协商民主的内容，非常及时、十分重要。我们要把协商民主贯穿政协履行职能的全过程，把组织实施由中共北京市委会同市政府、市政协制定的政协协商年度工作计划作为重中之重，发挥各种协商议政平台和渠道作用，着力增进共识、促进团结，以实际行动助推北京“四个中心”功能建设和“四个服务”水平提升。要坚持协商理念，增强协商的本领和能力，真诚协商、务实协商，提倡热烈而不对立的讨论，开展真诚而不敷衍的交流，鼓励尖锐而不极端的批评，促进不同思想观点充分表达和深入交流，在协商讨论中找到解决问题的最大公约数、画出最大同心圆、汇聚广泛正能量。

把握加强委员队伍建设的要求

委员是政协工作的主体。章程修正案新设立了“委员”一章，对委员的条件、产生、权利、义务、管理、退出等作出明确规定。作出这样的修改完善，突出了委员的主体地位，有利于加强委员队伍建设。我们围绕加强委员队伍建设开展专题协商，制定出台专门文件，就是学习贯彻章程的重要举措之一。我们要牢牢把握章程关于委员队伍建设的要求，坚持优化服务与加强管理并重，提高委员履职能力，激发委员主体意识，努力建设一支政治素养高、履职能力强、作风形象好的委员队伍。

加强委员队伍建设，政协组织要加强服务和管理，努力为每一位委员搭建履职的平台,这是对我们的最高要求,应成为政协组织、政协机关的价值追求。要切实加强履职能力建设，通过学习培训、搭建平台、组织开展各种活动等形式，不断提高委员政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要健全委员履职服务管理的制度，通过完善履职档案、健全履职激励机制、建立协同工作机制、落实退出机制等，不断激发委员履职的积极性。要强化委员队伍建设的组织保障，市政协党组要发挥把方向、管大局、保落实的重要作用，加强对委员队伍建设工作的领导和统筹，及时研究解决委员队伍建设中出现的新情况、新问题；要进一步完善委员履职服务管理工作职责，压实工作责任，形成职责清晰、切实有效的委员履职服务管理工作格局；推进专委会、界别和机关建设，充分发挥其在委员队伍建设中的重要作用。

做政协工作，委员是主体；加强委员队伍建设，委员也是主体。加强委员队伍建设，委员要善于自我学习、自我教育、自我约束。委员主体作用的发挥，一方面有赖于履职平台的搭建、履职活动的策划组织，同时很大程度上也取决于委员主体意识和履职自觉性的增强。要深刻认识到，政协委员作为各党派团体和各族各界代表性人士，由各方面郑重协商产生，能够在新时代成为中国特色社会主义民主政治的参与者和实践者，是一种崇高的荣誉，更是一份沉甸甸的责任，要切实强化委员意识，把责任扛在肩上，把事业放在心上，增强作为委员的使命感、责任感，以尽心履职体现对人民的负责和对制度的尊重。要加强学习，积极参加政协组织的各项学习活动，结合工作和自身实际开展自学，不断加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、统一战线理论、人民政协理论等的认识和了解，在学思践悟中夯实团结奋斗的共同思想政治基础,增强履职尽责的积极性、主动性、创造性。要在政治上、道德上、言行上严格自律，坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，正身正己、由己及人，切实当好界别群众的代表、本职工作的模范、政协履职的主体，展现新时代首都政协委员的风采。探索建立常委、委员述职机制，一个很重要的出发点就是为了激发委员的主体意识。从今年开始，每一位政协常委每年要提交一份书面履职报告，以体现常委在落实政协章程中的示范带动作用。希望大家科学安排各自的工作和活动，做到本职工作和政协履职相互促进、相得益彰，交上一份好的履职报告。