习近平全面从严治党思想的理论与实践

李文姣

【摘 要】 本文阐释了习近平全面从严治党思想的理论要义，探讨如何将从严治党落到实际工作中：落实全面从严治党的主体责任；以严明的纪律强调全面从严治党；持续深化和加强党的作风建设；深入推进和强化党的反腐斗争。

【关键词】 习近平；全面从严治党；理论；实践

全面从严治党是在继承从严治党思想的基础上，针对党的建设和中国特色社会主义现代化建设过程中出现的新问题、新情况，提出的符合时代要求的重要课题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻揭示新时期建党治党规律，2014年12月，习近平总书记在江苏调研时，首次提出了“四个全面”战略布局，明确提出“全面从严治党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求”，这就将全面从严治党思想纳入国家战略布局的重要方面。在2016年1月12日十八届中纪委六次会议上，习近平指出“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治”，[1]相继阐述了全面从严治党的深刻内涵。坚持以“全面”为基础，以“严格”为关键，以“治理”为着力点，[2]既是对我国社会主义党的建设传统理论的继承，又是当前治国理政新思想的重要体现，创造性地把从严治党制度化、常态化，进入了我国党建治理的新常态。

一、习近平全面从严治党思想的理论要义

1、全面从严治党的目的是加强党的领导

坚持党的正确领导是中国革命和建设道路上的重要保证，但是近年来在党的执政建设过程中，出现了许多问題。党的领导能力弱化，党风政风腐化等现象在一定程度上削弱了党的执政能力，恶化了政治生态，败坏了社会风气。对于这些违反党内规矩，无视党的领导的行为，解决的方法就是落实全面从严治党向基层延伸，以整风精神开展批评与自我批评，解决党的建设中现实存在的享乐主义、形式主义、官僚主义、奢靡主义等问题，落实“三严三实”和“两学一做”教育活动，切实贯彻落实“全面从严治党”深入到党内建设和党的领导中去，从而加强党的领导，提高执政能力。

2、全面从严治党的要害是坚持全面原则

一方面，我们党是拥有8800多万共产党员、数百万个基层党组织的政党，无论各级党委党组织，还是党的领导干部、普通党员，都是全面从严治党的对象。对于全体党员，要加强党章的教育学习，牢记党纪党规，切记不要触碰“治党防线”；对于“关键少数”的领导干部，要加强监督和执纪问责，敦促领导干部做好表率，真正做到讲品行、重党性，率先垂范、以身作则。正如习近平总书记指出的：“凡是党章规定党员必须做到的，领导干部要首先做到；凡是党章规定党员不能做的，领导干部要带头不做”。[3]另一方面，在管理领域上，各级党委、政府、企事业单位、高校、院所等都是由各级党委进行组织领导的，都需要渗透到党组织内部，贯彻“全覆盖、无死角”的管党治党理念，从根本上杜绝政治腐化和行为堕落的现象发生。

3、全面从严治党的抓手是治党务必从严

首先，以零容忍的态度管党治党、真管真严，推进从严治党和作风建设常态化，改变以往管党治党停留在“喊口号”、“下文件”上，转变消极应付的治理态度，切实讲从严治党落实到管党治党实践中去，坚持“老虎”“苍蝇”一起打的重拳反腐力度，坚持党纪面前人人平等，绝不姑息隐瞒，坚决不开“天窗”、不留“后门”，为实现“山清水秀”的政治生态环境打下基础。其次，要有严格治理的决心，坚决遏制腐败和不正之风，控制蔓延势头，面对不正之风敢于亮剑，针对违法乱纪案件彻底追查。在抵制腐败的问题上，我们党建立健全了惩治和预防体系，创新反腐机制，有利于建设廉洁政治，加强廉政文化建设。强化对权力运行的制约与监督，形成不相符、不敢腐、不能腐的体制机制。

4、全面从严治党的关键是形成制度保障

严明的纪律和制度是管党治党的准则，基于准则践行治理才是全面从严治党的治本之策。党的十八大以来，修订和完善了惩戒机制、巡视机制、监督机制和反腐倡廉法规制度等，使纪律和规矩真正成为不可触碰的“高压线”，为进行依法依规治党、用制度约束和管理党员干部、将权力关进笼子里奠定了坚实的基础。[4]然而，将制度和法规落到实处才是全面从严治党的使命。党员领导干部是贯彻落实全面从严治党方略的“牛鼻子”，敢于担当，下定决心，将制度关进笼子，狠抓制度执行，从根本上解决此前在管党治党实践中出现的宽、松、软、散等现象。

二、习近平全面从严治党思想的推进实践

1、落实全面从严治党的主体责任

党的十八大以来，先后开展了多次学习教育以改进党的作风建设。坚持作风建设常抓久抓，形成长效的作风建设机制是我们党的长期奋斗目标。第一，作风建设要运用马克思主义辩证法思想突出主要矛盾，重点抓、抓实际。群众反映的问题是切实存在且关系群众利益的，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，符合我们党全心全意为人民服务的宗旨，也是我们党的作风建设首先要做到的。第二，“严”字当头，落实党纪问责制度，形成高压态势和威慑效应。第三，抓具体、抓事实、抓关键少数。我们党的作风建设过程整体上是好的，坚持领导带头、率先垂范、以上率下形成有效的示范效应，有利于避免某些党员干部行动轨迹偏离的现象。

2、以严明的纪律强调全面从严治党

全面从严治党要突出严厉性，就要靠严明的纪律。严明的政治纪律和党内纪律也是全面从严治党的治本之策，加强纪律建设与思想建设、制度建设相结合，也是我们党在党建工作中的新模式。首先，没有规矩，不成方圆。十八大以来，党内修订了重要的党纪法规，实现了纪法分开、纪严于法、遵纪守法互为补充，有效防止了党内由于对党纪的不重视而产生的“开窗”效应，遏制了不受纪律约束的不良风气继续蔓延。同时，在纪律面前人人平等，没有不受纪律约束的特殊党员，也没有能逾越纪律刚性约束的特殊人群。其次，惩前毖后，治病救人。对于严重违纪、违法的行为要坚决立案审查，绝不姑息，对于大多数党员要不断提醒和教育，让纪律切实成为“行动红线”，使党员干部少犯错误、甚至不犯错误，推进遵守党的纪律和法律法规常态化。

3、持续深化和加强党的作风建设

2014年10月8日，在党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平强调，“历史和现实特别是这次活动都告诉我们，不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党是做不到的”[5]，并把落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任列为全面从严治党的重要举措。各级党委要切实把主体责任扛起来，同时纪委要履行好监督责任，既要监督党委加强党的建设和反腐倡廉的工作，也要协助相关部门落实惩治和预防腐败的工作任务，检查监督、严肃查处。党的十八大以来，查处的多起人大代表贿选案、选举拉票案，都是对全面从严治党强化责任追究的现实案例，凸显了全面从严治党思想在实践过程中的重要作用。

4、深入推进和强化党的反腐斗争

党的十八大以来，在准确研判当前党内腐败形势的前提下，坚定反腐决心、强化反腐力度，不敢腐、不能腐的局面基本形成。2015年6月26日，习近平在中央政治局第24次集体学习时指出，“反腐败工作必须一手抓制度完善，一手抓贯彻执行”[6]，这一论断旨在强调反腐力度以重拳出击，着重加强相关制度法规的贯彻落实。虽然当前反腐取得了一定的效果，依然还会有人钻制度的空子，变着花样收敛钱财，反腐败依然面临着严峻的态势。习近平指出，“产出不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤，根本上要考法规制度，没有健全的制度，权力就没有关进制度的笼子里，腐败现象就控制不住……”，[7]由此可见，深入推进全面从严治党，强化党的反腐斗争建章立制也是十分必要的。

【参考文献】

[1] 中共中央纪律检查委员会等编.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社、中国方正出版社，2016.

[2] 习近平在全国组织工作会议上强调“建设一支宏大高素质干部队伍，确保党始终成为坚强领导核心”[N].人民日报，2013.

[3][6] 中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编[M].中央文献出版社，中国方正出版社，2015.

[4] 李晓燕.全面从严治党视阈下加强大学生党员教育的思考[J].重庆行政（公共论坛），2016（12）.

[5] 习近平.在党的群众路線教育实践活动总结大会上的讲话[N].人民日报，2014.

[7] 习近平在中共中央政治局第十六次集体学习时强调“坚持从严治党，落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的制度建设”[N].中国纪检监察报，2014.