书写新时代赶超跨越新篇章

文_朱奉余

三都水族自治县认真贯彻落实中央、省委的决策部署，特别是黔南州委对三都“约法三章”的要求，确保做到脱贫攻坚不偏向，规定动作不走样，自选动作有突破。

2018年，三都水族自治县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，用好“五步工作法”，紧扣农村产业革命“八要素”精准发力，按照“六个坚持”打造易地扶贫搬迁精品工程，按照“2018年围绕基础抓投入、2019年围绕质量抓提升、2020年围绕成效抓巩固”三步走总体思路，强力实施“五大工程”，通过改革创新找到新的方向、实现新的目标、展现新的作为，确保到2020年实现全面脱贫、全面小康。

打好“四场硬仗”实现如期脱贫

打好产业扶贫硬仗。按照“强龙头、创品牌、带农户”“五个到村到户到人”和“四个全覆盖”的要求，因地制宜调整产业结构，优化粮经比，调减玉米等低效农作物；结合葡萄、巫不香猪、茶叶等特色产业优势，重点引进和培育一批产业化龙头企业；落实新型农业经营主体奖补政策，把贫困村和返乡创业大户建立的农民专业合作社、家庭农场纳入财政奖补范围，加大“三变”改革力度。

打好基础设施建设硬仗。按照建设“四好公路”要求，通过实施量质并重、权责一致、有路必养、城乡一体等举措，加快通组公路建设和通村客运发展。加快国省道和县际公路建设，重点提升农村生产生活用电保障能力。

打好易地扶贫搬迁硬仗。创新宣传方式，提高群众政策知晓率；坚持以产定搬、以岗定搬，加快推进2017年和2018年易地扶贫搬迁项目建设进度；贯彻落实“五个三”后扶机制，加大旧房拆除力度。加大贫困劳动力就业全员培训，确保每户至少有1人实现稳定就业。切实解决好搬迁群众就医、就学、社会保障等方面的困难。

打好教育医疗住房“三保障”硬仗。严格落实好农村贫困家庭学生上学精准资助政策，严查“先收后返”乱象。加大教育硬件设施投入，提高教学教育质量；精准落实好“四重医疗保障”等医疗扶贫政策，探索破解医药卫生体制改革难题；全面消除农村危房，同步实施“三改”。

此外，围绕数据精准持续发力，加快建立三都脱贫攻坚大数据管理体系，确保精准识别和精准退出准确率均达98%以上，群众对扶贫工作的认可度达90%以上；抓好“志智双扶”，运用好思想脱贫大讨论成果，大力推进“一补三强”行动，实现精神物质“双脱贫”。

推进“五大工程”确保跨越发展见成效

推进“旅游引爆”工程。围绕“远古水族·灵绣三都”形象定位，唱响“水”品牌，做靓“水”文章，开拓“水”市场，打造中国民族文化创新体验示范县。

唱响“水”品牌，围绕水族历史、文化等资源，打造体现“水”品牌特色的旅游产品；围绕九阡酒、九阡李等特色农产品和马尾绣、水书等非物质文化遗产资源，开发旅游产品；围绕端节、卯节、敬霞节等民族节日，采取市场化运作方式，举办系列节庆活动；围绕水药、水医、水茶、水食品等开发系列“水”养生产品，打造生态休闲养生基地。

做靓“水”文章，坚持“点面结合、以点带面、先点后面、全域统筹”的原则，以政府引导和市场运作相结合，加快“水”项目建设。重点推进尧人山生态旅游度假区、县城一江两岸景区等旅游项目建设，实现景区景点一体化；重点打造九阡石板寨、周覃洞揽等一批民族特色文化旅游村寨。

开拓“水”市场，实施“互联网”旅游新型营销战略，全面推进智慧旅游提升工程。充分利用高速公路、重要交通节点做好旅游宣传，与荔波、雷山等周边地区建立旅游联盟；着力开发黔中经济区、泛珠三角、长三角等客源市场；提高全县干部群众的旅游意识，确保形成人人都是旅游标签、人人都是旅游形象的氛围。充分利用建筑、装饰、服饰等资源，强化“水”元素植入。

推进“城镇突破”工程。抢抓三都被列为全国第三批新型城镇化综合试点县机遇，重点打造山地民族特色新型城镇化，坚持走“以城带乡、先城后乡”城镇化发展路子。

做“优”老城，推进棚户区改造，科学合理完善老城区路网、电网等基础设施，加快老城教育、医疗等公共服务设施建设，争取到2020年建成省级文明城市。

做“特”新城，推进猴场特色新区建设。加快推进猴场经大河至普安、猴场至交梨等一批城市主干道建设，促进猴场、大河、普安和老城区同城化发展。同时，立足高铁优势和农旅产业资源，加快普安特色小城镇建设，尽快形成三都全域旅游重要承接地。

做“精”小镇，大河镇以乡促城，打造产业孵化基地，做脱贫攻坚产业孵化的新标杆；都江镇依托生态资源，大力发展生态养老养生旅游业，探索脱贫新路径，做后发赶超的创新者；中和镇依托民族文化资源，重塑民族文化核心带动功能，做旅游脱贫的新样板；周覃镇、九阡镇抢抓区位优势，借势发力，做南部区域经济的增长极。

推进“农村富美”工程。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，加快生态镇、生态村创建步伐，积极打造生态宜居的小城镇、小村寨。

朱奉余（中）在周覃镇生态鸽养殖基地了解基地发展情况。（三都自治县委宣传部供图）

做强、做大、做优农村产业。围绕美丽乡村建设，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为重点，扎实开展农村人居环境整治三年行动，到2020年实现生活垃圾无害化处理率达90%以上，因地制宜梯次推进农村生活污水治理，深化农村“421”行动，深入推进“厕所革命”，确保30户以上自然村寨都有一个以上公共卫生厕所。走乡村文化兴盛之路，大力实施文化下乡工程，挖掘和传承优秀水族传统乡土文化。加快农村水电讯等基础设施建设，确保物流配送网点、电子商务站点贫困村全覆盖。制定村级小微权力清单，创建一批村规民约示范村。

推进“自信提振”工程。提民族志气，在脱贫攻坚战场上，奋勇当先，不甘落后，奋起直追；蓄干部锐气，广大干部不光要有面对困难不退缩、面对复杂形势不彷徨、面对经济发展风险敢担当的勇气，更需要闯关夺隘、破解问题的锐气；鼓群众底气，用民族振兴的伟大梦想号召群众、鼓舞群众，落实好惠民政策，增强群众致富的底气。特别要按照党建引领“一补三强”思想扶贫的总体部署，开展技能大培训、劳动力大就业等活动，增强脱贫信心。

推进“党风引领”工程。严党风，三都各级党组织要狠抓党风建设，领导干部要严守政治纪律和政治规矩，深入推进党风廉政建设，把纪律和规矩挺在前面；坚持惩前毖后、治病救人，实践运用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小、动辄则咎；严肃党内政治生活，增强党的政治性、时代性、原则性、战斗性；强化党对一切工作的领导，深化县委巡察体制机制改革，强化廉政建设巡察，突出政治巡察。

抓政风，强化“五型政府”建设，深化“廉洁三都”建设，构建“亲”“清”型政商关系；在深化改革中敢于担当、敢抓敢管、敢于碰硬，做到言行一致、刚正不阿，在公平公正公开上有新作为，在服务群众上有新贡献；工作重心下移，领导干部深入基层，基层干部坚守一线，以上率下，上级做给下级看，一级带着一级干。

淳民风，严格执行《三都水族自治县规范操办酒席工作指导意见》，加快推进殡葬改革，把移风易俗相关约定纳入村规民约。建立村级红白理事会，负责婚丧嫁娶事宜，党员干部、村组干部要严格遵守纪律规定，带头摒弃不良习俗。