美丽杭州 全球聚焦生态资产和生态系统服务——第二届世界生态系统治理论坛在杭州举行

文|本刊记者 张志国

1 中国国家林业和草原局局长 张建龙出席开幕式并讲话 韩琳 摄

2 中国国家林业和草原局副局长彭有冬主持开幕式 付卓新 摄

金秋时节的浙江省杭州市丹桂飘香、秋风送爽。来自世界各国的专家学者、政府官员相聚在美丽的杭州，共商全球生态系统治理大计。

2018年11月5日上午9时，由国家林业和草原局、世界自然保护联盟、杭州市人民政府联合举办的第二届世界生态系统治理论坛在浙江省杭州市开幕。论坛以“生态资产和生态系统服务”为主题，并通过了成果性文件《杭州宣言》，为推动联合国千年发展目标的实现发挥积极作用。

群贤毕至 开幕式精彩看不停

在为期3天的会期中，平行召开了生态资产与生态系统核算、城市与乡村生态系统治理及生态治理和社会参与三个专题研讨会。来自国内外的专家学者通过主旨演讲、小组讨论、高端访谈的形式，围绕解决生态系统治理体系破碎化、构建生态命运共同体进行探讨，对健全全球生态系统治理体系，推进治理能力现代化，促进全球生态系统治理知识和经验的国际分享作出贡献。

开幕式上，中国国家林业和草原局局长张建龙出席并讲话，联合国副秘书长刘振民发表视频致辞，世界自然保护联盟总干事英格⋅安德森、印度尼西亚环境和森林部总司长巴古斯⋅赫鲁多佐⋅吉普托诺、浙江省人大常委会副主任史济锡、杭州市人民政府副市长王宏出席并致辞。世界自然保护联盟首席经济学家斯卡马克⋅菊华博士、中国工程院院士尹伟伦、杭州市余杭区副区长葛建伟作主题报告。中国国家林业和草原局副局长彭有冬主持开幕式。

张建龙表示，中国政府高度重视生态系统治理。中国国家主席习近平先生高瞻远瞩，深谋远虑，提出了一系列重大战略思想，有力地推动了生态文明建设理论创新、实践创新和制度创新，开创了生态文明建设新时代。中国政府在推进生态文明建设进程中，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持把人与自然和谐共生作为基本方略，把建设美丽中国作为奋斗目标，实施了一大批重点生态治理工程。通过全面停止天然林商业性采伐，大规模开展退耕还林还草，努力保护森林生态系统，修复草原和湿地生态系统，治理荒漠生态系统，着力构建以国家公园为主体的自然保护地体系，积极保护濒危野生动植物，已经取得明显成效。目前，自然保护区等各类自然保护地达11029处，占国土面积18%以上，典型生态系统和重点物种得到有效保护，许多地方的生态状况逐步好转。

3 世界自然保护联盟（IUCN）总干事英格·安德森出席开幕式并致辞 韩琳 摄

4 印度尼西亚环境和森林部总司长巴古斯·赫鲁多佐·吉普托诺出席开幕式并致辞 韩琳 摄

5 中国工程院院士尹伟伦做主题报告 韩琳 摄

1 联合国副秘书长刘振民先生发来视频

为推动全球生态系统治理取得成效，张建龙提出三项倡议。一是共同推进可持续发展进程，保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失，为实现联合国可持续发展目标共同努力。二是共同应对全球气候变化，切实履行相关国际公约，积极实施REDD+等合作行动，加强履约协作，制定生态应对方案，保护和修复森林、湿地、草地和荒漠生态系统，为应对全球气候变化做出积极贡献。三是共同打造生态治理新体系，坚定推行多边主义，以规则为基础，以公平为导向，以共赢为目标，打造合作共赢、共建共享、和谐共生的全球生态系统治理新体系。

联合国副秘书长刘振民发表视频致辞时说，世界生态系统治理论坛致力于解决可持续发展目标相关的重要议题。联合国高度重视本次论坛中涉及议题。联合国秘书长在2018年可持续发展目标进展报告中指出，各国正在加强保护森林和陆地生态系统，森林消失速度已经放缓，但其他陆地生态系统的保护仍需加快行动。呼吁本论坛的所有参与者加快落实《2030年可持续发展议程》《联合国森林战略计划（2017-2030年）》《联合国森林文书》以及爱知生物多样性目标，关注生态系统资本与服务、城市生态系统治理以及生态系统治理创新与减贫。

英格⋅安德森说，生态系统是人类赖以生存和发展的基石，没有良好的生态系统，就没有安全的饮用水、食品、清洁的空气，也没有人类文化和精神的来源。当前全球生态系统面临着严重威胁，急需我们行动起来，共同治理生态系统。希望通过本次大会，探讨生态系统治理如何帮助我们实现可持续发展、面对气候变化。

履行《联合国森林文书》示范单位落户余杭区

开幕式上，论坛主办方授予杭州市余杭区“履行《联合国森林文书》示范单位”称号。

世界自然保护联盟首席经济学家斯卡马克⋅菊华博士在接受采访时说：“这是中国第十三个获得这份荣誉的地区。”

斯卡马克⋅菊华表示：“从全球范围来看，维持经济发展和生态保护的平衡并不容易。‘履行《联合国森林文书》示范单位’的授予，旨在激励更多的城市加入保护自然、保护地球、保护人类自身的健康发展的行列。”

生态系统维系着地球所有生命的有效运转，为人类提供着物质、文化、精神等多方面的服务。健康的生态系统是人类赖以生存和发展的基础和保障。

杭州市副市长王宏指出，生态文明程度是一个城市形象的重要标志，良好的生态环境，是杭州最具魅力、最富竞争力的独特优势和战略资源。纵观杭州的发展，可以说与生态密不可分，休戚相关。长期以来，杭州坚持环境立市，绿色发展，全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进“五水共治”“五气共治”“五废共治”和“三改一拆”，实施西湖、西溪湿地、运河、“三江两岸”系统综合保护，提升了城市的生态之美、生产之美、生活之美，实现了青山常在、绿水常流、空气常新，彰显了山水相依、湖城合璧、拥江而立的风貌。全市森林覆盖率高达66.8%，持续多年位居全国省会和副省级城市首位，现有西湖文化景观、中国大运河2个世界文化遗产，西湖、“两江一湖”两大国家级风景名胜区，天目山、清凉峰2个国家级自然保护区，我国首个国家湿地公园——西溪国家湿地公园。王宏提出，“杭州愿同各方携手共谋，创新合作机制，扩大交流平台，共同促进生态系统治理能力的持续提升，推动生态文明建设的深入实施，加快建设独特韵味别样精彩的世界名城，努力打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口。

2 浙江省人大副主任史济锡讲话

3 杭州市副市长王宏讲话

近年来，杭州以绿为基，筑牢生态屏障，着力打造生态宜居之城。积极营造“城在林中，林在城中，路在绿中，房在园中，人在景中”的最佳人居环境，着力构筑绿色生态屏障，全力打造绿色海洋城市和生态宜居之城。全市已成功创建国家森林城市3个，实现省级以上森林城市全覆盖。市区人均公园绿地面积15.1平方米，实现多数市民出门“300米见绿、500米见园”的目标。以水为韵，实施生态修复，着力打造东方品质之城。统筹“山水林田湖草”系统治理，着力打好治水、治气、治废、治土四大攻坚战，努力让杭州天更蓝、水更清、山更绿、花更艳，让人民群众享用优越的人居环境和品质生活。昔日的垃圾河、黑臭河变为人文河、景观河。未来5年，杭州将打造200条（个）“美丽河湖”。以林为要，维护生态安全，全力打造山水园林城市。严守生态保护红线，全面加强自然资源生态环境保护，把森林、湿地、物种三条生态保护红线纳入经济社会发展评价体系。连续10年开展市县联动的森林资源与生态状况监测，连续8年开展西溪国家湿地公园生物多样性监测，优化配置森林、湿地、水系流域、野生动物栖息地等生态空间，彰显山水园林特色，呈现美丽杭州韵味。以人为本，增进生态福祉，打造美丽中国杭州样本。杭州作为“两山理念”最初实践地，始终坚持“两山”理念不动摇，坚持一张蓝图绘到底，成为了“两山”理念坚定实践者和极大受益者，“山水田林湖是一个生命共同体”生态价值得到全面彰显，生态建设成果成为最普惠的民生福祉，开展寻找“最美古树”、“最美森林古道”、“最美湿地”、“最美竹乡”等系列主题宣传活动，做大做强森林文化、

山水文化、竹文化、茶文化、花文化、森林游憩等新兴文化产业。

授牌仪式由国家林业和草原局局长张建龙（左）向杭州市余杭区副区长葛建伟颁发《履行《联合国森林文书》示范单位》匾牌

余杭区作为生态治理的杭州样板，提出建设美丽余杭，全域景区，打造美丽中国样本的重大目标，坚定推进生态优先绿色发展。近几年来坚持统筹融合，深入推进“五水共治”，“四边三化”，“两路两侧”专项整治、美丽乡村建设等各项生态治理措施，全社会绿化投入约18亿元，完成扩绿面积4.98万亩，成功创建国家级生态区；累计关停淘汰落后产能和污染隐患企业（生产线）268家（条）；投资160余亿元实施“五水共治”项目5000余个，获得全省治水最高荣誉“大禹鼎”。河道水质不断改善，绿化质量不断提升，城乡综合环境不断优化。特别是在西部448平方公里土地上打造了人与自然和谐共生发展新格局的生态样板区——大径山生态区，为农村地区生态治理提供了经验。在此基础上，并行推动产业生态化和生态产业化，打通“绿水青山”和“金山银山”的转换通道，真正促进生态与经济高度融合、生态效益与经济效益同步增长。守住了绿水青山，也收获了金山银山。

来自欧美、非洲、南美的33个国家的政府机构、科研院所，12家联合国机构、国际非政府组织及中国发展改革委、自然资源部、国家统计局等部门的代表共290余人参加开幕式。

据悉，在全球范围内，人类对自然资源的消耗远大于自然生态系统的承载力。地球表面有植被覆盖的土地中，约五分之一表现出生产力持续下降的趋势。全球的森林、湿地面积持续缩减，气候变暖趋势尚未扭转，不少区域生态系统日益恶化，甚至面临崩溃威胁。因此，共同采取有力措施，加强生态系统治理，成为人类的必然选择。

“共商、共建、共赢”的合作理念得到广泛认同

2018年11月7日，第二届世界生态系统治理论坛闭幕式上，宣布本届论坛顺利实现预期目标、达成系列共识、通过《杭州宣言》。

据了解，本届论坛多维度思考了全球自然生态系统的现状和未来。本届论坛，许多领导、嘉宾、代表和专家，对全球自然生态系统的现状和今后共同加强生态治理的策略，发表了一系列讲话、报告和评议，既有宏观形势判断，又有理论研讨，还有案例分析，从多个角度客观评估、分享交流、创新思维，凝聚了许多新的宝贵智慧，必将为今后加强全球自然生态系统治理合作、推动务实行动，发挥积极的作用。

本届论坛实质性推动了对自然生态资产价值的科学认识。通过本届论坛，我们进一步认识到“绿水青山就是金山银山”的理念已成为普遍共识，并且全球专家学者在自然生态资产价值和生态系统服务贡献领域的研究成果纷至沓来，自然生态资产核算的理论和方法正逐步走向统一，必将对人类社会的长远发展思想和发展方式产生难以估量的巨大影响。

本届论坛有效增强了团结合作、共同应对挑战的信念。人类只有一个地球，全球生态系统治理状况关系到全人类的未来命运。通过本届论坛，我们更加深刻感受到全球加强生态系统治理国际合作的强烈意愿，“共商、共建、共赢”的合作理念日益得到广泛认同。我们更加相信，在关乎人类共同命运的全球生态系统治理事务中，世界各方一定能打造出交流顺畅、相互理解支持、运行高效的全球生态治理新体系。

本届论坛结束后，所有参会人员又将回到自己的岗位继续所热爱的生态治理事业。我真诚希望，本届论坛的成果和启迪，将通过大家的务实实践得以开花结果，在全球生态系统治理的伟大进程中发挥出积极的作用。这也是国家林业和草原局、IUCN、杭州市人民政府共同主办本届论坛的初衷和愿望。