交通税费改革后公路收费站财务管理问题的探讨

张婧

〔内容提要〕 随着社会经济的发展，我国经济改革也在不断深入，经济体制改革触及到多方面领域内容。经济体制改革的重要内容是财政金融体系改革，交通税费改革与财政交通的资金管理、公路收费站财务管理有着紧密的联系。受到交通税费改革的影响，公路收费站财务工作人员出现思想波动，财务管理工作也出现了各种问题。本文主要对交通税费改革后公路收费站出现的问题进行分析，并提出加强收费站财务工作管理的建议。

〔关键词〕 交通税费改革 公路收费站 财务管理

由于公路收费站隶属于交通部门，交通税费改革后对公路收费站也会产生一定的影响。受到交通税费改革影响，公路收费站的财务人员在思想上产生了较大的波动，出现了通行费收入执行不统一、财务人员岗位制约不到位、会计基础工作标准较低等问题。本文针对出现的问题进行分析，并提出相应的解决对策，促进提高公路收费站财务管理的效率，保障公路收费站财务管理的质量。

一、交通稅费改革前后公路收费站财务分析

公路收费站是交通部门重要组成部分，在进行交通税费改革前，收费站债务比例逐年增加。笔者经调查发现，出现债务逐年增加的原因主要是公路收费站融资难，在公路收费站的财务资金来源中，贷款所占比重较大，可占公路收费站资金构成的50%以上，导致了融资渠道单一、发展不平衡的现象。因此，在交通部门进行税费改革后，拓宽了公路收费站的融资渠道。

虽然交通税费改革拓宽了公路收费站融资渠道，减轻了公路收费站的债务压力。在公路收费站中，自筹金额所占比重加大，一定程度上缓解了公路收费站的财务压力。但在交通税费改革后，公路收费站的财务管理出现了相应问题，如通行费收入执行不统一、收费站财务人员岗位职责不明确等。这对公路收费站融资有着消极的影响，因此需要对目前公路收费站中出现的问题进行分析，并提出相应的解决策略。希望通过财务管理效率的提升，增加公路收费站的资金。

二、交通税费改革公路收费站财务管理中出现的问题

（一）财务人员岗位职责不明确

交通税费改革后，公路收费站的融资渠道随之拓宽，财务人员传统的工作职能划分已经落后于社会的发展。在不同资金融资的过程中，没有明确的财务会计制度、票管制度、出纳制度。没有明确的制度规范，财务人员在工作的过程中会出现工作混乱的情况，导致同一工作内容重复办理，部分工作内容没有人办公处理的情况。融资渠道的扩宽，公路收费站的财务管理更需要细致化管理，每一部分的融资渠道都需要财务人员进行数据的统计与分析。传统的财务人员只需对贷款渠道进行细致的数据计算与审核，忽视了其他融资数据信息，导致财务数据信息不准确，上层人员无法根据财务信息作出科学的财务管理决策，制定决策没有较强的操作性，影响了公路收费站财务管理效率的提高。

（二）通行收入中执行不统一

交通税费改革后，公路收费站资金构成逐渐趋于多元化，财务管理的模式也应该向着多元化的模式发展。但大部分地区的公路收费站财务管理中，仍然使用“统一管理”的方式。这种方式主要是公路收费站将当日收纳的车辆通行费缴纳到建行、工行、农行、中行四大国有银行，省级财政部门在这四所银行内开设了车辆通行费收入专户。这样统一管理的方式在实际过程中执行的难度较大，不同银行的过户费不同，会造成一定财务数据上的偏差；即使当地收费银行每日派专人专车接送存款人员到银行缴款，但在这一过程中会产生大量的安全隐患，增加车辆使用费，严重阻碍了公路收费站财务管理的效率，增加了财务管理的安全隐患。

（三）收费站会计基础工作标准落后

在交通税费改革后，公路收费站的资金来源与资金流向逐渐宽广，会计基础也应该随之变化。但目前交通税费改革后，公路收费站的会计基础工作出现了不同程度的滑坡。资金核算程序过于简化、会计凭证填写不规范，相关摘要、附件等依旧按照税改前的习惯填写、对外来资金凭证审核程序缺失、没有全面完善的财务报表、会计工作交接内容不完整。

因为税改前公路收费站贷款资金构成比重较大，进行财务工作处理时，仅需对贷款资金进行全面的核算，着重分析贷款的资金比重。会计的核算工作较为简单，程序也相对简单。但是税改后，收费站各种资金渠道的增加，使收费站的资金构成较为复杂，过于简化的财务核算流程会导致资金核算的过程中出现较大的偏差。财务人员不能适应新形势下的收费站财务政策的变化，填写财务报销按照传统的方式填写报表，报表的相关数据与相关信息不完善，导致财务数据没有实际意义，严重阻碍了公路收费站财务管理工作的质量。

三、交通税费改革后提高公路收费站财务管理策略

（一）制定财务管理制度

在交通税费改革后，公路收费站需要完善财务管理制度。细致划分财务工作的具体内容，不同的资金流向都需要配备专业的会计进行资金的核算，最终由部门总负责人对资金进行归纳总结，并形成财务报表的方式上报到上级部门。明确规范票据的填写格式，对财务人员进行培训，使财务人员明确税改后公路收费站资金主要来源，以及表填写的方式等。在财务管理的过程中，可以使用财务管理信息系统，仔细划分税改后公路收费站资金来源，各部分资金核算的财务人员通过操作财务管理信息系统，将每部分的财务数据上传到财务系统平台，实现数据资源的共享。

（二）加强财务管理监督

在交通税费改革后，公路收费站的财务管理制度需要重新完善与制定。制定完善的制度，需要加大对财务管理制度的监督工作。建立员工绩效考核评价体系，根据税费改革后的财务管理变化，设置不同的工作指标。在财务工作进行的过程中，定期对财务工作进行考核，在财务工作的每一阶段进行考评，使阶段性的财务工作质量的提高带动整体财务工作质量的提高。

随着经济体制的改革不断深入，交通税费改革是经济体制改革的重要环节。交通税费改革为公路收费部门减轻了债务压力，增加了公路收费站的融资渠道，同时改善了公路收费站的财务管理。目前，公路收费站仍然使用传统的财务管理方式进行财务工作，出现了财务工作收集数据不全面、财务报表填写不正确等问题，严重阻碍了财务工作的效率。对此，提出了相应的解决措施，完善现有的财务管理模式，加强财务管理的监督机制，促进公路收费站财务管理效率的提高。

（作者单位：山西交通职业技术学院）

责任编辑：宋 爽