“三板斧”警务模式得民心

曹帅

社区警务工作难，难在点多面广难保平安。社区警务工作烦，烦在家长里短难调纠纷多。社区警务工作压力大，大在既要保平安，又要搞破案，还要追赃挽损赢得群众满意度。

面对千头万绪的社区警务工作，基层公安机关和社区民警如果没有几板斧看家本领，简直是无法玩转社区这个地盘。江苏省宿迁市公安局湖滨新区分局推行的“三板斧”警务模式就为派出所和社区民警支起了坚强后盾，提供了干事平台，赢得群众纷纷点赞，被称为新时代“枫桥经验”的“湖滨实践”。

“一板斧”：全时段保安联勤横纵保平安

湖滨新区辖区景区景点多、新型企业多、职业高校多、拆迁安置社区多，社会面治安出现事多人少境况，巡逻警力严重透支。对此，公安分局大胆创新，率先探索以公安牵头、整合各单位保安和治安志愿者为辅助力量的联勤联防模式，收到显著社会效果。

在实际工作中，公安机关结合工作实际，将辖区划分为8个联勤联防区域，按照时间互补、区域互补的概念组织54家保安从业单位394名专职保安员参与保安联勤联防工作。目前，保安从业单位与派出所、巡特警之间立体化、网格式大防控格局已初见成效。2018年以来，分局通过联勤联防工作抓获各类犯罪嫌疑人17名，破获各类案件20余起，挽回经济损失30余万元。宿迁市湖滨新区分局党委委员、晓店派出所所长王俊说，辖区以前很多可防性案件难以控制，尤其是偷盗案件像割韭菜一样，派出所民警为此经常精疲力尽。自从派出所组织辖区20余家保安从业单位成立联勤联防阵营后，类似案件得到明显控制。为了实现长效目标，晓店派出所还在《全市公安机关保安联勤联防考核细则（试行）》基础上，争取分局和镇政府支持，就联勤区域职责、联勤单位表彰奖励等出台了具体实施办法。如今，辖区内全时段有保安，横纵线有保安，真正实现了24小时保民安的目标。

“二板斧”：全覆盖纠纷调解和谐警民心

俗话说，“清官难断家务事”，但社区民警却大多数时间都要直接面对家庭纠纷和邻里矛盾类警情，工作很难做，而且吃力不讨好。对此，宿迁市公安局湖滨新区分局从大局出发，建立部门联动的全覆盖纠纷调解机制，采取民警+社区调解员+社会工作志愿者的模式统一力量预防一般性矛盾转化为治安案件甚至是刑事案件。

在实际工作中，分局要求社区民警要沉得住，耐心认真倾听当事人的倾诉，关注对方情绪变化，顺其内心寻找交流契机，从而放弃过激行为。宿迁市湖滨新区职教园区派出所副所长、社区民警唐娟说，每一起矛盾纠纷的解决都不是一蹴而就的，调解纠纷通常都需要跑多次甚至几十次，往往比破一起案子花的时间更多，但只要能做到耐心认真倾听，发自内心以情感待人，以高度责任心寻找矛盾起源点，从根源努力化解，矛盾都能在民警的耐心劝导之下平息。

说起矛盾纠纷调解，唐娟记忆最深刻的就是红姐两口子。有一年夏天，她像平常一样到社区入户调查，下午4时许突然接到辖区一住户电话，说有人把他的汽车玻璃砸坏了，让她去把那人拘留了。打电话给唐娟的人，就是红姐的丈夫阿飞。原来，阿飞是驾校教练，经常能认识很多年轻漂亮的女学员，后来与一个女学员走得比较近，经常聊微信。这让红姐醋意大发，觉得他在外面有女人了，一怒之下把他开的教练车车窗玻璃砸碎了。搞清楚前因后果，唐娟站在中立者的角度引导当事人自我反省，从自身找过错，首先指出红姐为一些捕风捉影的事动不动就生气不利于互相沟通，同时指出阿飞的做法确实有些过分，跟异性聊天频繁势必造成妻子的误会，而妻子为此生气往往是在乎丈夫的表现，只是方法有点过激。最后又强调两个人能走到一起是缘分，共同生活了20年不容易，育有一子一女意味着责任，让双方老人担忧属于不孝顺……经过一番苦口婆心的劝说后，到晚上8时许，夫妇二人终于表态和好，还主动让唐娟做见证人。

“三板斧”：全流程追赃挽损筑牢满意度

“公安工作做得到底好不好，关键看群众满意度高不高。”一直以来，湖滨新区公安分局始终把筑牢满意度作为公安工作全流程的重点，积极顺应群众“要破案更要挽损”的民意，坚持“破案必追、追赃必还”的信念，不断拓宽追赃挽损的工作渠道。

在實际工作中，分局采取“所队联合”“警种联合”等多种方式推动破案与追赃同步并重开展，严格落实“谁主办、谁负责”的责任机制，引导刑侦、经侦、网安等职能警种深入一线，联合派出所开展追赃挽损工作。

为完成追赃挽损预定目标，确保战果不流失，对派出所抓获的犯罪嫌疑人，刑侦等警种部门主动介入，按照职能分工密切配合，提前对追赃挽损工作进行跟踪指导。嫌疑人归案后，及时清查资产追赃。对派出所上报的追赃挽损案件，刑侦部门负责逐一核实，对受害人进行回访和帮扶，受到群众好评。近年来，分局组织刑侦部门到派出所、社区开展集中返赃活动20余次，将追回的赃款及金银首饰一一返还给受害人，很多群众表达感激之情的同时，纷纷要求加入治安志愿者行列，为社区警务工作奠定了良好的群众基础。