中国与马尔代夫自贸协定签署对双边贸易影响

杨美荣 张会琴

〔内容提要〕 2017年12月7日中国与马尔代夫正式签署自贸协定，这是继巴基斯坦后第二个与中国签署自贸协定的南亚国家，也是马尔代夫与别国签署的第一个双边自贸协定，马尔代夫地理位置优越，处于印度洋中心，是多条国际主要航道的必经之地，在国际远洋运输中具有特殊的战略地位，本文在中马自贸协定签署的背景下，分析中马双边贸易发展现状以及前景，对我国自贸区的完善和双边贸易发展具有重要的意义。

〔关键词〕 中马自贸区 双边贸易 “一带一路”

中马自贸协定是我国商签的第16个自贸协定，2014年12月中马双方就自贸协定达成共识，2015年2月，启动了中马自贸协定联合可行性研究，12月正式启动中马自贸协定谈判，经过五轮谈判和一次部级磋商，2017年9月正式结束谈判，2017年12月7日，中马双方签署《中华人民共和国政府和马尔代夫共和国政府自由贸易协定》并于2018年8月1日正式生效。

一、中马经贸关系

自1972年建交以来，中马两国一直保持友好合作关系，为支持马尔代夫民族独立和经济发展，中国一直向马尔代夫提供无偿援助，援建了马尔代夫外交部大楼、国家博物馆等项目，2007年双方签署了第一个政府间文化合作协定。中马经贸关系始于1981年，1982年两国恢复直接贸易，2004年3月，双方签署两国政府贸易和经济合作协定。马尔代夫积极响应“一带一路”倡议，是最早与我国签署“21世纪海上丝绸之路谅解备忘录”的国家之一，也是亚投行创始成员国之一。中国与马尔代夫的双边经贸发展十分迅速，贸易额从2000年的136万美元大幅增加至2017年的29636万美元，17年间增长了217倍，2017年双边贸易额占马尔代夫进出口额的11.66%，双方贸易总量虽然很小，但互补性较强，自贸区的签署将有力推动双边经贸关系得到更大的发展。

二、中马自贸区签署对双边贸易的影响

（一）对旅游行业的影响

马尔代夫为旅游驱动型经济，其旅游产业对GDP贡献率超过1/4，提供了国家70%的外汇，产生了1/3的政府收入。2007年中马在旅游业展开合作，双方开通直航，2007年中国赴马尔代夫旅游人数增长47.3%，过去十年一直保持了27.1%的复合增长率，2010年中国赴马尔代夫旅游人數达到12万人次，近年来旅游人数逐年增加，2014年中国赴马游客为36.4万人次，2015年马尔代夫接待中国游客超过35.9万人次，2016年为32.43万人次，2017年中国游客占马尔代夫国际旅游市场的22.1%，自2010年中国一直保持马尔代夫最大旅游客源市场的地位，从2012年至2016年，马尔代夫旅游业对GDP的贡献率均超过22%，按照游客规模估算中国游客的相关消费，相当于马尔代夫GDP的7%。

旅游业一直是中马双边合作的重要领域，根据自贸协定，马尔代夫旅行社可以在上海自贸区、天津自贸区和北京市设立合资公司并可以在全国各地设立分公司，中国游客可以在国内享受马尔代夫旅游服务，中马双方致力于提升两国旅游政策及法律透明度，加强对游客保护，在交通方面，中方为马尔代夫航空相关部门和企业提供全面的在华经营指导意见，对于中国的游客来说，将享受更加便捷的交通和更优质的服务，中马自贸区对马尔代夫的旅游业发展起到很大的推动作用。

（二）对中马两国货物贸易的影响

自贸协定的签署，中国将享受比其他国家更优惠的市场准入待遇，从中方看，最终实现零关税的产品将达到全部税目数的95.4%、覆盖自马尔代夫进口额的96.4%，降税期最长不超过5年；从马方看，最终实现零关税的产品将达到全部税目数的95.6%，覆盖从中国进口额的95.1%，降税期最长不超过8年，中马在货物贸易中可以做到互惠互利，中国具有一定的竞争优势和出口潜力的花卉、加工鱼等农产品、绝大多数工业品由于关税的降低，有利于促进马尔代夫相关产业的规模发展，中国对马尔代夫的出口主要为食品、家具、石油产品和生活用品等，将丰富马尔代夫人民的生活水平，中国从马尔代夫进口货物主要为水产品，90%为剑鱼、金枪鱼等海洋鱼类产品，协定生效后，也将丰富我国高品质海洋产品市场，随着自贸区建设，会有更多的马尔代夫产品出口到中国。

（三）对中马两国投资影响

2013年中国开始对马尔代夫投资，但投资量较少且主要集中在渔业，到2015年中国对马尔代夫投资存量为237万美元，近年来双方合作不断扩大，目前两国在道路、住房、桥梁、机场、电站、酒店等基础设施领域全面开展合作，中马友谊大桥、马累国际机场改扩建项目进展顺利，拉穆环礁连接公路项目、住房二期项目、环礁旅游岛项目第一阶段填海造岛工程已经竣工，2015年10月签署光伏电站专案投资协议，是中国公司首次进入马尔代夫新能源市场。马尔代夫开放的经济政策、对投资的法律保护、没有外汇限制等，具有较大投资吸引力，在世界银行发布的《2018年营销环境报告》中，马尔代夫在190个经济体中综合有所下降，排名136位，但总分在提高，中马自贸区的签署增加了投资的便利性，双方承诺相互给予对方投资者及其投资以准入后国民待遇和最惠国待遇，马尔代夫市场较小，资源单一，结合马尔代夫的资源优势发展需要，我国企业可在旅游岛开发、水产品加工、清洁能源和环保等领域进行投资，随着双方投资市场准入进一步扩大，两国的贸易与投资增加的直接效应也将带动马尔代夫国内经济的发展。

三、中马自贸区前景展望

（一）深化双方经贸合作

中国将马尔代夫作为海上丝绸之路的重要合作伙伴，双方对接发展战略，实现合作共赢，马尔代夫可以分享更多中国发展红利，自贸区的签署使得两国之间绝大部分货物的关税和非关税壁垒被取消，市场开放得到扩大，投资渠道得到拓宽，将带动马尔代夫各产业发展促进结构性调整。中马在渔业具有巨大的合作潜力，渔业是马尔代夫支柱产业，在自贸区签署之前，马尔代夫相比于东盟零关税国家进口到中国的鱼类价格至少高12%，出口量较少，自贸区的建设使得马尔代夫渔业拥有了比较优势，未来马尔代夫高质量鱼类将大量出口到中国，马方也可以引进中国的海洋生物养殖技术，马尔代夫海洋资源丰富，可以加速中国从海洋大国到海洋强国的转变。

（二）推动“一带一路”建设

随着经济全球化的进程加快，中国面临更为复杂的国际环境，建设自由贸易区是我国“走出去”新的战略布局，通过自贸区建设来扩大国内开放，促进整体对外合作水平，马尔代夫是中国在南亚和印度洋地区推进“一带一路”建设的重要合作伙伴，中马自贸协定签署丰富“一带一路”倡议，推动建设开放型世界经济，树立了规模差异巨大的国家间开展互利合作的典范，虽然马尔代夫经济体量不大，但其地理位置和战略位置都至关重要，中马自贸协定的签署，对中国提升在南亚区域的影响力，进一步强化“一带一路”自贸区网络建设意义重大，两国签订自贸协定也将带动相关国家经济发展。

（作者单位：河北经贸大学）

责任编辑：张永辉