“专员”进社区 难题不再难

孙昶

今年5月18日，东城区在北京市首先启动了街道管理体制改革试点。东城区编办主任邵惠安告诉记者，作为试点的东四、朝阳门、东直门3个街道在减少层级结构的同时，将25名正科級干部下沉至26个社区担任社区“专员”，直接面对群众，随时解决各种困难和问题。社区专员到社区4个多月，脸晒黑了、腿变勤了，与群众感情更深了。

上党课费劲、党日活动没特色、物业费收不上来、老楼加装电梯一楼不签字……这些以往困扰社区的难题，随着社区“专员”的进驻，正一个个得以解决。

从“坐”机关到“走街串巷”，社区“专员”下社区4个多月来，充分发挥了党和政府政策的“宣传员”、社区建设的“联络员”、基层自治的“指导员”、居民群众的“服务员”、城市管理的“监督员”作用，受到了居民群众的一致称赞。

社区民意的知情者

“专员”下社区干什么，怎么干？邵惠安告诉记者：“‘专员下社区的目的是探索构建精简高效的基层管理体制，打通服务群众的‘最后一公里。只有发挥他们的优势，成为社区的‘知情人，才能使工作有的放矢，收到实效。”

东四二条社区是市委书记蔡奇的基层党建联系点。为了推动社区基层党建及基层治理水平再上新台阶，东四街道将原任街道组织人事部长的高洋派到该社区做社区“专员”。针对六条社区存在的长期信访积案还未得到有效化解的实际，安排原任信访办主任的张爱民下派到六条社区做“专员”。七条社区在背街小巷治理方面，居民自治作用发挥不够，街道就把有丰富街巷治理经验的原任文明办主任孙则伟安排到七条社区。邵惠安介绍：“这种安排能让社区‘专员在最短的时间内找准工作的着力点和发挥作用。实践证明，他们在指导参与社区治理，难题破解、社区维稳、疏解整治促提升等多项工作中都发挥了重要作用。”

只有摸清社区底数，才能做好社区工作。东直门街道十字坡社区“专员”张琦在1个多月中，走访了社区高龄老人、热心党员、困难户和社区志愿者等40余户近百余人，了解倾听居民对社区的各种建议30余件。东直门街道东环社区“专员”宋怀志说：“要学会用群众听得懂、听得进的语言做群众工作，只有用群众的眼光、从群众的角度想问题、看问题，才能服务群众、号召群众、发动群众。”

以前，社区遇到问题只能逐级向上反映，问题解决环节多、流程慢。社区“专员”下到社区后，成了社区居民的“熟脸人”“身边人”“贴心人”，他们利用自己熟悉街道各部门职能的优势，第一时间协调相关单位和人员，及时解决问题。社区“专员”高洋启动“吹哨”机制，协调解决了东四四条83号院长期以来存在堆积物占用公共空间、堵塞消防通道的难题；社区“专员”江鹄冲协调区城管委、外交部机关服务局等多家单位有效解决了新中西里5号楼地下室雨水倒灌问题。

小牌坊胡同里有一位60多岁的老人脑中风后留下了后遗症，需要康复治疗。有一次，老人出门去医院时，正巧碰上朝阳门街道社区“专员”龚新宇。龚新宇看到老人被搀扶着从狭窄的院子过道里走来。过道路面坑坑洼洼，老人提心吊胆，生怕摔倒。看到这一幕，龚新宇马上联系区房管局。区房管局派人到现场考察后，只用了两天时间就铺设了新地面，并修整了小院的排水管道。记者在采访中，社区干部和居民一致反映，社区“专员”能第一时间了解百姓需求，及时帮助居民解决需要急办的事项，服务效率很高。

社区党建的提升者

社区“专员”下社区的首要任务就是要积极做好党和国家政策的“宣传员”，充分发挥党建引领作用，为社区把握党的政治方向，确保社区的各项工作始终与党中央保持高度一致。用居民群众听得懂、听得进的语言积极宣传党的十九大精神，主动宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，及时传达各级党组织的声音。

江鹄冲以前在街道当过组织部长和办公室主任，比较熟悉党建工作。到社区后，他开设立了“小江课堂”，每月一次向社区党员讲党课，他讲的党课结合实际，深入浅出，很受党员欢迎。江鹄冲还引导社区党委做好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度的落实，推动了社区党支部规范化建设。

高洋原是东四街道组织人事部部长，熟悉社区党建工作。下社区后，她利用社区例会、党员大会、入户走访等各种机会积极宣讲党的政策，指导社区党委有序推进党支部规范化建设、在职党员回社区报到等基层党建重点工作。根据社区党务工作需求，她制作了“发展党员工作流程详解”“如何组织召开组织生活会”等党课课件，她讲的党课受到社区党员的好评。

龚新宇针对社区部分党员因时间、身体等因素难以参加支部学习的情况，组织开展了“党课晚自习”活动，将党课录像制成光盘，实现了送学上门。

除此之外，社区“专员”还发挥统筹协调作用，引导社区以自治破解在组织建设、社区管理、社区服务、社区文化、社区自我管理等方面的问题，挖掘服务资源，积极培育社区社会组织，形成多方参与、共治共享合力，提升了社区的服务管理水平。朝西社区“专员”薛睿协助社区成立了自管会，东直门街道社区“专员”们引导居民开展自我服务管理，成立了“停车自管会”“老乐会”等服务性、公益性、互助性社区社会组织，使社区建立了一定数量的有特色、有活力的社区社会组织品牌。东四街道经过疏解整治后，腾出的空间变成了花池。为了管理好这些花池，在社区“专员”指导下，社区成立了“花友汇”，发动居民种植葫芦、月季等绿植，并负责日常的维护工作。目前东四街道7个社区已都成立了“花友汇”。

社区难题的吹哨者

25名社区“专员”下社区4个月来，认真践行“人民公仆”的职责，想方设法破解社会治理“最后一公里”难题，已经成为居民眼中的“问题解决专家”。

社区“专员”高洋在一次入户走访中，发现东四四条83号院长期以来存在堆积物占用公共空间、堵塞消防通道的情况。此处是北京市现存的唯一的一个清朝造币厂旧址，现在的产权单位是部队。由于协调各部门难度较大，致使问题久拖不决。高洋及时将这一情况向街道工委汇报，启动“吹哨”程序，请驻街部队负责人、街道城市管理部部长、社区党委书记坐在一起讨论解决方案。经过多次协调和实地查看，做通了居民工作，很快利用周末大扫除进行了集中清理。高洋说：“下一步，街道准备请设计师为清理出的空地设计小院花园，恢复文保院落原有风貌。”

记者在新中西里社区采访时，社区干部和居民对社区“专员”江鹄冲都赞不绝口，因为他帮助社区用很短时间解决了一个老大难问题。

原来，去年社区几栋楼间的违建拆除后，因为没有列入随后的整修任务，一年来撂成了几片荒草地，涉及好几百户居民，由于资金没到位，问题一直没能解决，居民意见很大。江鹄冲把问题搞清楚后，向街道城市管理部进行了“吹哨”，街道城市管理部第一时间到社区“报到”，对工程量进行了估算，确定了设计方案，并选定了施工单位，很快，这几片区域被追加进近期的环境整治任务中。如今，荒地被彻底整修，地面硬化、管道铺设都已完成，还解决了居民楼排污的老问题。

龚新宇“专员”负责的大方家社区内，有两处幼儿园，大约有400名儿童。幼儿放学时间均在16：55至17：15之间，这意味除周边及过路居民外，在20分钟之内，仅幼儿及其家长就至少有千余人在此聚集。接送儿童的多为老人，使用残疾人三轮摩托车、老年代步车的很多，进一步加剧了该区域的拥堵。鉴于此，龚新宇启动了“吹哨”程序，朝阳门街道综合执法队、交通队、城管、平房区物业等多部门立刻响应，龚新宇花费多日在幼儿园放学时段统计车流情况，并手绘了一张社区交通示意图，经过会议协商，决定在胡同内的几处路口处设置疏导标识，引导过往车辆有序通行，并在胡同内设置劝导队岗位，劝导队志愿者每日在幼儿园放学时段疏导交通秩序，胡同内拥堵状况极大改观。