虞城局：五把“钥匙”打开工作新局面

文 l 李爱文

近日，虞城县召开全县脱贫攻坚“三级”干部会议，与以往不同的是，今年“三级”干部会不再发金杯、银杯、铜杯，只颁发脱贫攻坚“奖杯”。虽然更改了评先规则，但虞城县国土资源局依然没有掉队，被县委、县政府评为“2017年度助推脱贫攻坚工作先进单位”。

“要辩证地看待评先规则的改变，看似国土部门失去了优势，但仔细研究，其中还是蕴含着极好的机遇。我们抓住着力点，与脱贫攻坚有机结合，找到了助推脱贫攻坚的五把‘钥匙’。”说起拿奖的原因，虞城县国土资源局党组书记、局长杭明这样说道。

违法治理有新提高。“融入‘互联网+’管理理念，建成了‘云会议’系统、‘和对讲’系统、‘国土卫士’系统组成的执法监管综合平台，巡查执法水平、执法效率大幅提高，违法占用耕地比例实现全市最低，为全县重大项目、民生工程用地拓展了空间。同时，为做好全县146个扶贫工厂、15个产业孵化园及文化广场公共事业用地服务，各乡（镇）国土资源所积极主动配合乡（镇）政府选址，测量定位，辨别地类，提前避让耕地、基本农田，服务保障能力和水平不断提升。

资源挖潜有新突破。2017年，虞城县大力推动城乡建设用地增减挂钩拆旧区复垦工作，实行梯级奖励，根据任务完成情况，给与相应奖励。对占用耕地或基本农田的，实行打罚并举，在问责追责的基础上按3倍、5倍的标准扣除复垦指标，有力推动了各乡（镇）土地综合整治复垦的责任感、积极性。2017年，完成“空心村”拆旧复垦面积4950多亩，超出计划1950多亩，用于市第二污水处理厂399.9亩，在全省公开交易指标2700多亩，指标交易收入5.5亿元，为虞城县经济发展、脱贫攻坚和乡村振兴提供了强大的资金动力和用地保障。与此同时，抓住机遇，在全省第一个创新水工用地治理模式，报批的900多亩指标获省国土资源厅批准，开辟了乡村脱贫发展的新空间。

土地创收实现新高位。2017年，在全市县级房地产市场持续低迷的形势下，该局主动作为，适时抓住棚户区改造良机，“三管齐下”做好各项工作，对下发动中层以上干部，集思广益，大会掂、小会提、定目标、常督查；对上动员宣传县领导，当好参谋助手；对外灵活运用各项政策，敏锐捕捉土地市场行情适时指标交易，加大土地收入力度，化解问题楼盘7宗，商住用地出让、耕地指标交易收入11亿元，创下历年来土地出让收入新高位，为城市提质、经济发展、脱贫攻坚注入了新“血液”。

脱贫攻坚有新动能。积极求教市国土资源局领导，争得市国土资源局领导多次调研督查指导，为改革指点迷津。利用各种机会主动汇报、有效宣传，引起县领导重视，县委书记、县长、分管副县长多次亲赴乡（镇）一线调研，并对改革作出批示。组织中层以上干部深入学习全省‘三块地’改革政策精神，多次开展大讨论，主动派工作人员到外地学习经验。

2018年，该局通过积极谋划，强化重点工作推进，城区新增商住建设用地全部纳入储备，收购储备土地3300亩，选择利民镇为镇（区）建设用地改革试点，逐步把城区外的利民镇、杜集镇等9个镇纳入城镇规划区建设用地储备。以稍岗镇佟庄行村、木兰镇王庄村、界沟镇鲁庄村为试点，大力推进乡村建设用地改革试点，主动唤醒盘活农村庞大的“沉睡”资产，力争复垦土地4950亩以上。通过城镇建设用地全部收购储备、乡村建设用地整村推进与部分村拆旧复垦、农村耕地流转进程加速“三轮驱动”，为全县脱贫攻坚、乡村振兴战略的实施提供坚强有力的新动能。

确权登记有新成绩。本着依法便民服务原则，该局主动利用各种机会宣传行政审批、不动产登记政策。抓住人大代表、政协委员视察机遇，主动宣传政策、法规、登记流程。依法依规主动压缩不动产工作时限，简化登记流程，全市第一个投放使用不动产登记便民系统，抽调业务精英开辟“流动窗口”上门服务，建立进小区、进家庭、进医院、进企业“四进”服务模式。全年办理不动产登记证书及证明2600多本，为企业和群众办理抵押融资金额4.6亿多元，为满足企业和个人融资、促进经济发展、脱贫攻坚作出了积极贡献。

目前，虞城县农村集体土地和宅基地使用权确权登记发证项目含24个乡（镇）、616个行政村、369222宗地，已报县政府确认335092宗，完成确权登记发证项目数据库建设，并按时间节点通过省国土资源厅验收，为脱贫攻坚提供了数据支撑。此外，行政服务窗口积极践行局党组服务群众理念，实现了全年零差错、零投诉，并被省国土资源厅评为“河南省国土资源系统‘优质服务窗口’”。