立足更高质量发展网信事业“学懂、弄通、做实”党的十九大精神

◎网信军民融合杂志副总编辑 秦安

深入开展“党的十九大主题学习教育活动”是当前党政军民学、东西南北中的首要政治任务。十九大报告,确立了习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。这既成就了马克思主义中国化的一次继承和飞跃，又明晰了全党全国的发展蓝图、行动纲领。高瞻远瞩的号召力必须“学懂、弄通、做实”，进而转化为万众一心的执行力，才能让人民有实实在在的获得感、幸福感和安全感。为此，我们聚焦网信事业发展，作为中国特色社会主义思想的重要组成部分，认真领悟习近平网络强国系列讲话所蕴含的格局、道义和力量，对十九大的新思想、新论断、新举措有了更深入了解，对十九大的谋篇布局、脉络逻辑有了全方位认知，更有利于在新起点上推动网信事业更高质量发展。

一、不忘初心、抓住本质，力求“学懂”

（一）“不忘初心，牢记使命”是理解十九大精神的关键，是网信事业发展的信念之基。

网络安全为人民、网络安全靠人民，让网络空间成为十三亿多中国人民乃至世界人民的福祉。这是中国共产党面对网络空间挑战与机遇的承诺，是全心全意为人民服务在网络时代的延续。知道我们从哪里来，才能知道将向何处去。大会刚刚结束，习近平总书记即带领中央政治局常委瞻仰了上海中共一大会址和浙江嘉兴南湖红船。中国共产党从一叶扁舟发展为8900万人的世界最大政党，将曾经积贫积弱的旧中国建设成为世界第二大经济体，带领中国人民从站起来、富起来到强起来，就是依靠党对初心使命的坚守。进入网络时代，网络空间日益成为生存新空间、精神新家园、治理新领域。习近平总书记要求领导干部“学网、懂网、用网”，其根本目的就是要求领导干部具备网络时代更好地为人民服务的能力，在网络空间和通过网络空间实现国家治理体系和治理能力现代化，进而提升网络空间蕴含的新质生产力、国防力、文化力，让网络空间成为人民福祉，在网络时代和网络空间继续绵延“不忘初心、牢记使命”的宗旨承诺。

（二）“四个伟大”作为统一整体，是党的重大理论创新，是网信事业发展的核心内容。

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”。网络空间正在进行着前所未有的伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想。十九大报告中，伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想之间紧密联系、相互贯通、不可分割，构成了新时代中国共产党的历史使命。伟大梦想是目标，伟大斗争是动力，伟大工程是保证，伟大事业是路径。这是基于党和国家面临的时代背景、实践基础的一次理论升华和总结，是以习近平同志为核心的党中央治国理政思想的逻辑基础，是当前和今后党和国家全部工作的总纲。当前，网络空间的斗争前所未有的复杂，我们必须在坚持改革开放不动摇的同时，以系统思维统筹协调“四个伟大”的历史进程。我们既要看到在网络空间这个伟大斗争的新领域，启动了“一把手工程”等伟大工程的重大作用，也要看到网信事业持续推进面临的现实难题，进而为实现网络强国的伟大梦想凝聚持续力量。经略网络空间，正全面融入中国特色社会主义建设。紧紧围绕“四个伟大”，在网络空间和通过网络空间实现国家治理体系和治理能力现代化，是网信领域落实十九大精神的核心与关键。

2017年10月18日，习近平总书记在中国共产党第十九次全国代表大会上作报告。

（三）“习近平新时代中国特色社会主义思想”是十九大的灵魂，是网信事业发展的行动指南。

习近平总书记关于网络强国的系列讲话，蕴含了网络强国的格局、道义和力量。这是习近平新时代中国特色社会主义理论的重要内容和有机组成部分。党的十八大以来，习近平新时代中国特色社会主义理论应运而生。十九大报告用“八个明确”和“十四个坚持”，从理论和实践上全面、系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等问题，这是马克思主义中国化的最新成果。这其中，习近平关于网络强国的系列讲话，是契合网络时代特征的中国特色社会主义理论的重要组成部分。从2014年2月27日第一次中央网络安全和信息化领导小组会议讲话所蕴含的格局，2015年12月16日第二届世界互联网大会“构建网络空间命运共同体”主旨演讲所体现的道义，到2016年4月19日、10月9日网信工作座谈会和政治局第36次集体学习讲话，所提出的“六大问题”、“六个加快”蕴含的力量，为网信事业发展明晰了理论指南和行动路线。尤其是2016年4月19日的讲话，蕴含网络治理观、发展观、安全观与合作观，是习近平新时达中国特色社会主义特色理论在网络空间国家治理方面的具体和深刻体现，是网信领域学懂十九大精神的核心要旨。

（四）坚持党对一切工作的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是网信事业发展的基本原则。

始终坚持和体现网络空间“一把手工程”的权威作用，才能统筹各方、协调力量，持续推动网信事业发展成为中华民族伟大复兴的最强劲驱动力。中央网信办是网络空间“一把手工程”的实施单位，需要坚定不移地做好牵头抓总、监督检查的作用。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。“坚持党对一切工作的领导”，是新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略中的首要。党的领导地位是历史的选择，也是全中国人民共同的选择。历史实践证明了，有了党的坚强领导，才有了今天的繁荣和稳定。党的十九大再次旗帜鲜明地重申这一政治规矩，是我们党在新时代新征程中必须牢牢把握的根本方略。尤其是进入网络时代，网络空间面临国际资本先入为主，国家管辖滞后等各种问题，尽管野蛮成长成就了BAT等企业的领先优势，但随之带来的数据资源的可控性问题日益严重，也使“坚持党对一切工作的领导”更具现实意义。这种现实意义尤其要体现在对网络空间新质数据财富的掌控上。尤其是对国际资本支撑，以中国数量庞大网民为基础发展起来的BAT等先进企业，必须始终清醒都认识到：正是由于中国无比接近世界舞台的中央，而成就了他们的崛起，可不是相反。站在维护网络空间主权、安全和发展利益的角度，从寸土必争升华为数据必保，形成从枪杆子里出政权到大数据里稳政权的理念，是网信事业落实十九大精神的基本原则。

（五）创新驱动发展是建设中国特色社会主义现代化经济体系的战略支撑，是网信事业发展的第一动力。

当今世界，网络信息技术日新月异，全面融入社会生产生活，深刻改变着全球经济格局、利益格局、安全格局。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。十九大报告中再一次明确加快建设创新型国家。特别强调“创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。”在这个创新驱动的过程中，可以牵一网而促全局，把握世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变的这一历史契机，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展。习近平总书记在“419讲话中”明确，“要加大投入，加强信息基础设施建设，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。”创新驱动必将是网信事业发展的持续动力。

二、理清脉络、把握趋势，认真“弄通”

（一）新时代：继往开来，让十九大标记网络大国走向网络强国的历史坐标。

2017年，网络强国建设进入第五个年头，在习近平总书记2014、2015、2016四次重要讲话蕴含的网络强国建设格局、道义和力量的指引下，《网络安全法》落地实施，《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》颁布，网信事业各项工作全面启动，深度融合到中国特色社会主义建设的伟大进程，为中华民族伟大复兴提供了全新的驱动力量。2017年，十九大明确了习近平新时代中国特色社会主义建设思想的指导地位。在这个更高起点，以伟大斗争、伟大工程、伟大事业和伟大梦想的战略魄力谋划网信军民融合工作，从网络强国和军民融合战略乃至国家创新发展战略的整体视角，凝聚一体化的国家战略能力。为此，作为学习贯彻落实十九大精神的重要工作，将网信军民融合的时代特色、历史脉络、国防需求、政策法规、技术体系等等，在这个新的历史时期和重要关头交汇融合在一起，作为网信事业发展的更高起点，就是为贯彻落实十九大精神打造典型范例。

（二）新矛盾：激发进取，让网信事业成为解决发展不平衡不充分的驱动力量。

习近平总书记在十九大报告中指出，中国特色社会主义进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这是我党根据现阶段国情做出的重大战略判断。与此同时，我们要看到，网信领域渗透辐射性强、军民通用性强，是经济、政治、文化、社会、军事各领域整体协调发展的桥梁和纽带；网信事业正逐渐成为解决新时代社会主要矛盾的强劲动力和核心要素。这其中，网络安全既关系国家安全，也是重大的民生问题；网络安全知识缺乏也正在成为一种显性隐性并存的贫穷；网络安全产业发展滞后本身就是一种发展的不平衡不充分。从这个层面理解，新矛盾激发新领域新动力，网信事业发展成为解决新时代社会主要矛盾的重要方面。

（三）新方法：协同创新，军民融合实现数字经济和网络国防的协调发展。

在党的十九大报告中，习近平总书记在“坚持党对人民军队的绝对领导”、“决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程”以及“坚持走中国特色强军之路，全面推进国防和军队现代化”等三个部分都强调军民融合，指出要坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。军民融合涉及面广、协同性强，是推动我国经济社会发展和国防建设跨越的方法和出路。牢固树立新时代意识，紧紧把握新时代特征，切实落地新时代部署，就必须在更高起点谋划数字经济和网络国防深度融合发展。这已经是摆在我们面前的一个重大战略任务，是建设中国特色社会主义的重要组成部分。我们必须将其始终融入在网络空间和通过网络空间进行的伟大斗争、建设的伟大工程、推动的伟大事业和实现的伟大梦想，为实现中华民族伟大复兴提供持续的驱动力量。

（四）新突破：抓铁留痕，在解决“六大问题”和实现“六个加快”上下硬功夫。

十九大报告明确提出，加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设网络强国等提供有力支撑。整个报告8次提到与网络相关的内容。而在2016年4月19日、10月9日的网信工作座谈会和政治局第36次集体学习中，习近平总书记就网络强国建设提出了“六大问题”和“六个加快”。这正如他在哲学社会科学工作座谈会上强调：问题是创新的起点，也是创新的动力源。我们只有聆听时代的声音，回应时代的呼唤，认真解决重大迫切的问题，才能真正把握住历史脉络、找到发展规律、推动技术突破。贯彻落实十九大精神，就是要在今后相当长的时期内，网信事业必须以“六大问题”的解决和“六个加快”落实为工作重点，下硬功夫、下苦功夫，将解决每一个问题、落实每一个“加快”的突破，作为从网络大国走向网络强国的重要路标。

（五）新格局：胸怀世界，携手共建网络空间命运共同体。

十九大报告指出，我们倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革。当前，我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献。这种命运共同体力量，照射到网络空间就是“构建网络空间命运共同体”。早在2015年12月16日的第二届世界互联网大会上，习近平发表演讲，强调网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识和深化合作，共同构建网络空间命运共同体。习近平为此提出了“四项原则”和“五点主张”的“中国方案”。四年来，从“互联互通、共享共治”、“构建网络空间命运共同体”、“创新驱动、造福人类，携手共建网络空间命运共同体”，再到“发展数字经济、促进开放共享，携手共建网络空间命运共同体”，中国推崇的是合作共赢的王道，而非丛林法则的霸道。星星之火可以燎原。“构建网络空间命运共同体”的乌镇道义，将融入网信事业的发展之中，成为点亮网络空间新时代的一盏明灯，照亮这个人类社会全新的生产生活空间。

三、立足岗位、抓住关键，努力“做实”

（一）历史维度：从站起来、富起来到强起来，十九大明确新时代的历史方位，让中华民族的伟大梦想插上网络的翅膀。

继往开来，用实干标注历史坐标。十九大报告指出，综合分析国际国内形势和我国发展条件，从2020年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。我们可以看到，习近平新时代中国特色社会主义理论擎画新蓝图，中国人民进入“两个一百年”奋斗目标历史交汇期，更有获得感、幸福感、安全感的生活正在向我们走来。2018年是中国改革开放40周年，2019年是中华人民共和国成立70周年，2020年将建成全面小康社会，2021年将迎来中国共产党成立100周年。以这些时间节点为工作坐标，在十八大以来成绩的基础上，只有坚持“打铁还要自身硬”的承诺和“抓铁留痕”的作风，推动网信事业发展，才能“做实”贯彻落实十九大精神的历史责任，让网络空间蕴含的新质生产力、文化力、国防成为支撑强起来的持续力量。

（二）全球维度：从生产力、文化力到国防力，十九大把握新变局的发展脉络，让中华民族的伟大事业引领人类前进方向。

善于担当，以实力走向舞台中央。十九大报告明确建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会。网络经济代表着最先进的生产力。当前，网络信息技术是全球研发投入最集中、创新最活跃、应用最广泛、辐射带动作用最大的技术创新领域，是全球技术创新的竞争高地。世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争新优势的战略方向。目前，上合组织已经多次组织网络反恐联合演习。2017年，“金砖国家”厦门会议也明确就网络安全发表共同声明。而在“一带一路”的宏大构想中，“数字丝路”的建设也正遵循习近平“构建网络空间命运共同体”的“五点主张”，从互联互通、交流借鉴、共同繁荣走向网络安全和公平正义。在以数字经济代表的生产力蓬勃发展的同时，以网络文化塑造的网络生态环境也在明显提升。与之相比，网络国防能力亟待提升，以改变网络空间大而不强的局面，从而进一步适应网络空间“你中有我、我中有你”的全新态势，善于融入国际话语体系，展示中国方案魅力，提升话语权和规则制定权。

（三）行动维度：从现实社会到网络空间，十九大明确新目标的科学路径，让中华民族的伟大工程铸就人类福祉。

战略部署，靠行动力绘就强国蓝图。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央立足于国家发展和安全全局，提出建设“网络强国”的重大战略部署，做出一系列重要论述和重大决策，形成了习近平总书记关于网络强国的战略思想。这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成。十九大报告的战略部署，标志着中国特色社会主义进入新时代，为网络强国发展提供了历史机遇，也提出更高要求。但在现实和梦想之间，在现实社会和虚拟空间之间，必须选择一条科学的路径。《网络安全法》《国家网络空间安全战略》《网络空间国际合作战略》都需要更加细致的行动方案，在新的起点以新的力度实施网络强国战略，把握网络平台从传播媒介到经济载体，再转化为社会体系、治理体系基础的递进作用，进而站在国家发展和安全、国际竞争、国家治理体系和治理能力现代化三个维度，筹划行动路线，在国际国内两个层面落地实施网信工程，让网络空间成为十三亿中国人民乃至世界人民的福祉。

（四）思想维度：从新时代新矛盾到新思想，十九大直面新征程的巨大挑战，让中华民族的伟大斗争稳定复杂世界。

伟大思想，以执行力凝聚融合力量。十九大确立习近平新时代中国特色社会主义建设思想的指导地位。进入新时代、面对新矛盾，践行新思想，必须形成思想意识的凝聚力，将号召力转化为执行力。一是纯正核心意识。践行新思想，就要维护习近平为核心党中央的统一领导。这个核心是经过实践检验的，是发自人民内心的。这其中，尤其要防范失去利益的冷抵抗和断章取义的深挖坑。二是坚持自主意识。在解决网信事业发展不平衡、不充分的过程中，要始终认识到，市场换不来核心技术、金钱也买不来核心技术。坚持自主可控、安全可信的道路，才能牢牢把握住我们的“命根子”。三是激发整体意识。在这个最具网络时代特征的新历史起点上，习近平总书记亲自担纲网络空间和军民融合“一把手”工程，凝聚网络强国战略、大数据战略、军民融合战略、创新驱动战略的协同共振效应。在实际执行过程中，要善于统筹协调，以国家战略的共振建立一体化的国家战略体系和能力。四是永葆宗旨意识。网信事业为人民，是我们全心全意为人民服务宗旨在网络空间的传承。践行习近平新时代中国特色社会主义建设思想，我们必须始终认识到，网络安全既事关国家安全，也是重大的民生问题，必须让人们有更多的获得感、幸福感和安全感。只要这样，我们就可以在这纷繁复杂、风雷激荡的复杂世界中，成为维护世界和平、保障人民安全的中流砥柱。