联合奖惩典型案例（之十七）

信用积分能当“停车优惠券”

◎文/本刊记者 吴限

2017年9月，浙江义乌市民傅建荣在路边停车刷卡时，发现自己享受到了5折优惠。“当时，手机上发了一条短信提醒，原本停车费需要4元，实际只支付了2元。”傅建荣说。

原来，由于傅建荣的个人信用比较好，因而可以享受到停车的优惠。通过查询信用信息平台得知，傅建荣的个人信用分为154分，达到了“信用极好”的等级。身边一起共事的同事也会时不时问傅建荣，为何他的信用分如此高?由于信用分高，他也成了朋友和同事的学习榜样。

傅建荣回忆道，从2010年开始，他进行过多次无偿献血。同时，他还加入了义乌红十字会，平时一有空就会去参与志愿活动。2017年，傅建荣获得了“国家级无偿献血奉献奖金奖”。而他所参加的这些点点滴滴公益活动，也让他的个人信用分越涨越高。

据了解，2017年8月，义乌市出台《义乌市个人信用管理办法》，这是浙江省出台的首部个人信用管理办法。《管理办法》首次明确了个人良好信息和不良信息的标准，对个人信用实行评分制管理，分为信用极好、信用优秀、信用良好、轻微失信、信用较差、信用极差等6个档次。其中，个人良好信息是指经过信用信息提供者认定，对判断个人信用状况起正面积极作用的信用信息。主要包括荣誉信息、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德、法律法规等六大类。对于信用优秀的个人，今后可享受诸多便利。比如，在使用交通、泊车位等公共收费服务时，可享受一定的优惠；在租借图书、自行车等公共设施时，可免押金信用租借；在医院诊疗、车辆年检等方面，可享受绿色通道服务；在教育、就业、住房、养老、医保、社会救助等公共事业领域，可优先安排。

同年9月1日，义乌市正式推出“市民卡信用积分优惠”项目，由金融办和市民卡管理中心联合打造，只要个人信用积分达到一定的分值，刷本人市民卡在乘坐公交车及停车场停车时即可享受相应优惠。对信用分120分以上的个人实施8折优惠，150分以上享受5折优惠。市民只要满足对应信用积分即可享受公共交通优惠服务。截至2017年12月底，义乌市累计为信用良好的市民实施优惠1800多人次。

下一步，义乌市将继续推进个人信用的深化应用，不断谋划新的应用场景，让信用红利惠及更多市民，使信用成为这座城市的“通行证”。

被称为“纸黄金”的“信用签证”

◎文/本刊记者 吴限

“这是我们的荣誉,更是对我们的信任！”获得“信用签证”的浙江东明实业有限公司副总经理迈克激动地说。

据了解，为不断提升出口企业原产地签证的便利化，方便企业更及时更高效地将原产地证书提供给境外收货人清关。2017年6月13日起，嘉兴检验检疫局（以下简称嘉兴局）对辖区13家诚信度高的产地证申办企业开展“信用签证”试点。这是继无纸化签证、快递签证等便利措施后的又一项创新举措，也使得嘉兴成为全省首批“信用签证”改革试点城市之一。东明实业就是这十三家企业之一。

“信用签证”是指在企业诚信守法、制度健全、管理规范的基础上，检验检疫部门将签证官员预先签字盖章的空白原产地证书交由企业保管，企业在申办时只需在系统提交证书信息，检验检疫部门电子审核通过后，企业直接缮制证书，就可寄给国外客户清关。实现了签证“零见面”，节省了企业来回签证环节。

企业申请信用签证需具备以下条件：一是生产企业；二是年签证量位于本辖区前10%；三是签证质量稳定，年平均退单率小于10%；四是企业产地证申领人员相对稳定且经业务培训；五是企业管理规范，检验检疫信用等级为B级(含)以上。此外，当企业不满足上述条件或出现其它违法违规行为时，将暂停或取消其信用签证资格。

实施“信用签证”后，一方面企业能够实现签证“零见面”，省去了企业来回签证环节，节省签证时间和来回交通等费用，还可以根据船期灵活掌握签证时间，另一方面更体现了“守信激励”原则，能让企业看到诚信经营的好处，引导企业诚实守信、守法经营。

据统计，到2017年12月初，嘉兴地区“信用签证”企业已达22家。信用签证的实施，是嘉兴局继无纸化签证、快递签证等便利措施后推出的又一项创新举措，也将更好地引导辖区内原产地证书需求量大的企业进一步做好产品情况的申报以及证书签证的规范。该局负责人表示，下一步将遵循风险可控、监管后移、动态管理的原则逐步扩大信用签证企业的范围，帮扶企业更便捷更合理的利用好原产地证，尤其是自贸区原产证书，享受优惠，与国外客户共享利益。

截至今年2月27日，2018年嘉兴原产地签证实现开门红，签发15种原产地证书1.9万份，其中自贸协定优惠原产地证书8200份。可以说，如今“信用签证”在出口企业中已被称为“纸黄金”。可以实实在在地让企业享受到自贸协定的优惠关税，真正为企业省下真金白银。

发票造假 遭殃了

◎文/本刊记者 吴限

“早知如此，何必当初！”这是被列入税收违法“黑名单”并受到联合惩戒的沈阳爱伦医药有限公司负责人心声的真实写照。

沈阳爱伦医药有限公司的前身沈阳经济技术开发区医药实业有限公司，注册成立于1996年7月，2011年5月9日变更为现名称。该公司为增值税一般纳税人，增值税执行税率17%，企业所得税在地税缴纳。主营中成药、化学药制剂、抗生素、生化药品、生物制品(除疫苗)批发，兼营普通货物运输。

根据辽宁省药品、医疗器械生产经营单位和医疗机构发票使用情况专项整治工作的任务安排，辽宁省国家税务局指定沈阳市国家税务局第一稽查局自2013年3月11日起对沈阳爱伦医药有限公司2010年、2011年的涉税情况进行检查。检查人员对该企业2010年1月1日至2011年12月31日期间医院的药品采购发票信息采集到的数据与国税部门征管系统申报信息、金税系统的普票抄报信息进行交叉比对，发现其中存在问题，经检查人员比对发现其中359笔“大头小尾”和106笔“小头大尾”，共计465组发票存在问题。另外，对2013年3月份吉林省辽源市来函协查的一组增值税普通发票进行查验，发现也存在“大头小尾”情况。

沈阳市国家税务局第一稽查局于2014年11月12日制作《税务处理决定书》和《税务行政处罚决定书》，并于2014年11月14日将两书送达该企业。该企业分别于2013年6月26日和7月1日预缴入库税款416万元，2014年11月17日将剩余税款17万元缴纳入库。但罚款和滞纳金未在规定期限11月29日前缴纳入库，形成欠税，而且该企业2010、2011年偷税数额占各税种应纳税总额比例分别为83.33%和72.58%。根据相关规定，沈阳市国家税务局于2015年9月将其移交给公安机关处理。

由于该案件符合税收违法“黑名单”的公布标准，因此沈阳市国家税务局于2015年将其列入税收违法“黑名单”并进行信息推送，对税收违法信息予以对外公布，同时对该纳税人采取了联合惩戒相关措施。该纳税人纳税信用等级被直接降为D级，增值税专用发票领用量受到了严格的限制，而且在投融资、出入境、政府采购和高消费等方面也都将被予以限制或禁止，这些使企业负责人在经营过程中遇到了诸多的不便和压力，深深地感到了税收违法“黑名单”及联合惩戒制度的重大影响与严重后果。

2017年5月15日，沈阳市局稽查局组织21户纳税人代表观看了《税收违法“黑名单”里的罪与罚》专题片并开展座谈。该公司高度重视，派出三名代表参加座谈会并在会上第一个发言，对触犯税法的行为表示愧疚万分，主动介绍了被联合惩戒的体会,表示一定要尽最大努力尽早缴清滞纳金和罚款，今后做依法纳税的诚信企业。

在联合惩戒制度的限制下，2017年5月18日，该纳税人缴清了全部税款、滞纳金和罚款共计801万元，沈阳市国家税务局依法及时为该纳税人解除了税收违法案件信息公布和联合惩戒措施。

隐匿房租 被罚了

◎文/本刊记者 吴限

2016年6月，根据《重大税收违法案件信息公布办法（试行）》《国家税务总局稽查局关于做好重大税收违法案件信息撤出公布有关工作的通知》的相关规定，福建省石狮市地方税务局稽查局决定停止某公司重大税收违法案件信息公布，让该公司法人何某松了一口气。

原来，2014年11月13日，接到群众举报，福建省石狮市地方税务局稽查局对该企业开展突击检查，待检查组到达该企业时，一时对眼前的情况看傻了眼：这家企业的生产经营所在地，竟然是另外一家企业在运作，而原企业在该地点已经不知所踪，依据检查组事先了解的情况，房产等有关资产依然在原企业名下，这又是什么情况？

检查组随即要求现场负责人说明情况，其支支唔唔的表述更加让检查组怀疑。在向上级汇报后，检查组决定对现场有关情况作现场记录。记录显示，该企业实际拥有土地使用权46447平方米及建筑面积43205平方米的房产。企业明显存在问题：一是该地址生产经营情况发生重大变动并未向主管税务机关报告，二是实际使用房产建筑面积与申报面积并不相符。经过多次核查约谈，该企业对其偷逃土地使用税、虚假申报房产税等情况供认不讳并如实提供相关房产租赁合同。

原来，该实业公司由于近年来经济不景气，早已负债累累，无力继续经营公司业务。该公司股东经研究，决定将土地、房产及设备整体出租给现有企业。因为现金流紧张，对纳税申报产生侥幸心理，认为对于上缴国家的税款，能少缴尽量少缴，即便被税务局发现了，大不了把漏缴的税款补齐，在向主管税务机关申报土地房产情况时，使用了虚假数字，未能按照实际情况申报纳税。一方面，该公司未对其土地使用权、使用房产申报相关城镇土地使用税及房产税；另一方面，其房产设备出租行为，出租收入没有入账，其出租行为涉及的税收，也未按规定进行纳税申报。最后税务局对该公司作出处理决定：认定该公司偷税，追缴2012年及2013年少缴的税款1,469,316.95元、滞纳金278,748.85元，并处以罚款734,658.49元，合计2,495,999.29元的决定。

接到处理处罚通知的时候，该公司财务负责人马某后悔莫及，因为心存侥幸心理没有如实申报，却导致付出了更大的代价，致使公司蒙受经济损失。

然而，这一切，却远没有结束。

马某得知，只要将偷税税款、滞纳金、罚款全部交了，就不会负刑事责任，于是就赶紧补缴了税款、滞纳金和罚款，以为这件事就此了结。然而令他万万没有想到的是，该案件达到了重大税收违法案件黑名单公布标准，公司纳税信用等级被划入D级。不仅会面向全社会公开，还将在经营、取得政府供应土地、进出口、投融资、获得荣誉、资质审核等诸多方面受到严格限制，多个部门将会对公司及法人代表采取联合惩戒措施。