标准管理 科学鉴定

文/花苓芝

司法鉴定作为国家司法活动的重要组成部分，在维护公民合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐等方面具有不可替代的作用。近年来，随着社会经济的迅速发展，人民群众依法维权的意识不断增强，对司法鉴定的需求也在逐年攀升。

以法医临床鉴定为切入口

法医临床司法鉴定在整个司法鉴定行业中占有主导地位，其涉及的内容主要包括损伤鉴定、伤残等级鉴定、三期鉴定、损伤与疾病参与度及因果关系鉴定等。2017年，法医临床司法鉴定的业务量占全市司法鉴定业务总量的50%以上。

为了更好地服务司法工作和社会公众，上海市司法鉴定协会以“标准管理、科学鉴定、优质服务”为目标，以法医临床司法鉴定为切入口，大力推进司法鉴定服务标准化工作。2015年，协会开展的法医临床司法鉴定服务市级标准化试点项目顺利通过验收。2016年，协会继续推进标准化建设，积极开展法医临床司法鉴定服务国家级标准化试点工作。

协会推行法医临床司法鉴定服务标准化的工作模式是“1+N”：“1”是指在协会层面，搭建标准化领导小组及办公室，负责标准化顶层设计，把握发展方向；“N”是指在鉴定机构层面，协会将会员作为试点单位，确保标准化建设最终能在机构落地实施。

试点工作启动后，协会把握全局，系统谋划，相继推出标准化工作总体规划、实施方案、标准化管理办法、宣贯计划等，严格按照标准化管理办法、标准体系表编制导则、标准制定与复审程序等基础文件要求推进标准化工作，并为试点工作配以相当的经费投入，明确试点工作进程和保障。与此同时，协会培养了一支服务于法医临床司法鉴定标准化工作的专业团队，以强有力的技术力量支撑标准化工作。

构建科学、适用性强的标准体系

体系构建是标准化顶层设计的核心，建立标准体系是法医临床司法鉴定服务标准化建设的重点。按照GB/T 24421-2009《服务业组织标准化工作指南》，协会在市级标准化试点项目的基础上，结合司法鉴定服务流程，以行业管理与行业自律为重点、提升司法鉴定公信力为目标，搭建出一套结构合理、层次分明、协调统一的标准体系框架，将现代服务与科学技术进行有机整合。法医临床司法鉴定服务标准体系采用国家标准47项、行业标准9项、地方标准2项、其他技术标准14项；制定协会标准47项，其中，在人员培训、行业惩戒、舆情管理、服务提供规范等方面形成了司法鉴定行业标准化特色，提升了标准化工作的引领性和适宜性。

强化鉴定主体对标准的执行力

协会明确了业务工作与标准化工作共同推进，定期召开专题会议与专业培训，以普及标准化理论为基础，重点讨论标准在实践中的适用问题，促进各法医临床司法鉴定机构和司法鉴定人深入了解标准化工作，充分调动全员积极性和创造性，将全员思想统一到标准化工作预期目标上，鉴定主体对标准的执行力得到提高。协会还开展经常性自查自纠，及时发现工作中的盲点与薄弱环节；遇到工作中的难点与疑点，及时寻求专业帮助，为标准化的持续改进与推进夯实基础、铺平道路。

协会先后主导制定的《人身损害受伤人员休息期、营养期、护理期评定准则》《法医临床司法鉴定服务规范》2项地方标准和《法医精神病学行为能力评定规范》团体标准均已发布实施，将标准化理论研究成果转化为司法鉴定工作的重要理论指引。协会通过传统宣传手段与新媒体手段相结合的方式，拍摄司法鉴定宣传片，组织开展“司法鉴定法治宣传进医院”等宣传活动，建立“上海司法鉴定”网站，开设“上海司法鉴定”微信公众号，入驻“今日头条”“网易新闻”等政务新媒体，以多种形式为社会公众了解司法鉴定知识和信息提供便利，提高司法鉴定的社会知晓度。协会还积极投身于公益法律服务，提供“12348上海法网”在线咨询与行政服务中心线下实体窗口咨询服务，形成线上预约、在线咨询和线下窗口值班的公益法律服务体系，加强司法鉴定服务功能。协会还建议各鉴定机构建立和完善各项便民服务措施，包括开辟司法鉴定绿色通道，对行动不便、患病残疾的被鉴定人实行预约、上门服务，对经济上确有困难的被鉴定人减免鉴定费等工作，真正做到服务群众、服务社会。

结 语

今后，协会将凝心聚力，以标准化为行动抓手，将管理模式精细化，充分发挥司法鉴定行业自律作用，加快推进新时代上海司法鉴定发展，把上海司法鉴定打造成为上海法律服务的重要品牌。同时，努力推动司法鉴定行业在长江经济带及长三角各地业务联动发展，积极推广标准化成果，逐步实现部分技术标准的同行通用，发挥各地区标准化资源禀赋，实现结对互助机制，充分发挥上海司法鉴定在标准化方面的优势，实现标准化信息共享和互联互通，助力司法鉴定服务能级提升。