广州将建中国特色引领型全球城市

■IUD中国领导决策案例研究中心

2018年2月24日，广州市国规委官网发布《广州市城市总体规划（2017—2035年）》草案，进行为期30天的公示。《总规》草案提出，广州的目标愿景是“美丽宜居花城 活力全球城市”，未来要逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。草案特别提出要“强南沙”，对南沙的发展定位为：高水平对外开放门户枢纽、绿色智慧宜居城市副中心、粤港澳大湾区综合服务功能核心区和共享发展区。

统筹规划，规划统筹

总规以“统筹规划”和“规划统筹”为原则，形成“五个一”的成果。

阶段目标

2020年

高质量高水平全面建成小康社会，成为兼具实力、活力、魅力的美丽宜居花城。

2035年

建成社会主义现代化先行区，成为经济实力、科技实力、宜居水平达到世界一流城市水平的活力全球城市。

2050年

全面建成中国特色社会主义引领型全球城市，实现高水平社会主义现代化。成为向世界展示中国特色社会主义制度巨大优越性、富裕文明、安定和谐、令人向往的美丽宜居花城、活力全球城市。

美·城市生态

建设人与自然和谐共生的美丽宜居花城

生态网络

构建联通山水、贯穿城区、蓝绿相融、功能复合的生态空间网络

维育市域生态资源集中分布的9大重要生态片区；构建“三纵五横多廊”的生态廊道网络。

游憩体系

公园绿地和开敞空间500米服务半径覆盖率提升至85%构建由绿道、缓跑径、登山步道和古驿道共同组成的城乡休闲游憩体系，串联生态公园和城市公园

到2035年，生态公园数量从现在的108处增至138处，建成绿道网络3800公里，形成约1000公里登山健步步道。

保护河涌

到 2035年，全市河湖水面率达到10.2%。

生态廊道

结合生态廊道控制构建市域6条通风廊道，形成利于通风与空气流通的空间环境。

全·公共配套

交 通

建设世界级空港、海港和铁路枢纽

社会福利

●推进基本公共服务圈覆盖，落实租购同权。

●提升以公办学位解决非户籍人口随迁子女接受义务教育的比例鲜明的高等教育机构。

主城区、南沙副中心和外围城区，社区公共服务设施15分钟步行可达覆盖率90%；新型城镇和乡村地区，社区公共服务设施15分钟慢行可达覆盖率90%。

医 疗

发挥省会城市带动作用，打造广州医疗卫生高地

承担全省以及全国的疑难重病诊治和高端医疗服务

推动优质医疗资源向外围城区倾斜

打造国际水准的健康医疗中心

加强妇儿医疗服务等专科医疗卫生服务设施建设

到2035年，每个区有1所三级综合性医院、1所二级以上中医类医院、1所二级以上妇幼保健与计划生育服务机构

谋·城市定位

美丽宜居城市、活力全球城市

城市性质

广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。

人口规模

一控两优，控制人口规模，优化人口布局，优化人口服务与保障

城市规模

◆一控：2035年常住人口规模控制在2000万人左右，同时按照2500万管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。

◆两优：有序疏解旧城区人口，引导人口向城市外围集聚。扩大基本公共服务在不同群体、不同地区的覆盖范围。

用地规模

严控总量，逐步减量，精准配置，提质增效

以资源环境承载为硬约束，严格控制建设用地规模，实现2020年后新增建设用地逐步递减。

塑·城市格局

形成“主城区—副中心—外围城区—新型城镇—乡村”的城乡空间网络体系

◆主城区：承担科技创新、文化交往和综合服务职能的核心区域。

◆南沙副中心：广州唯一的城市副中心与功能完整的滨海新城，也是广州面向粤港澳大湾区重要的门户。

构建枢纽型网络城市空间结构

以山水城田海为基底，以珠江水系为发展脉络，以生态廊道相隔离，以交通骨架为支撑，聚焦航空、航运和科技创新三大战略枢纽，强化多点支撑。

◆外围城区：承接主城区人口、功能疏解的主要区域和外围综合性服务地区。

◆新型城区：相对独立的建制镇，是乡村地区的服务和产业集聚中心。

◆乡村：农村居民集中居住、发展乡村产业、传承与活化岭南传统民俗文化的重要载体。

显·城市特色

凸显广州国际化、现代化都市魅力

总体风貌

北部突出生态山林风貌

中部突出都市风貌

南部突出滨海风貌

文化景观

打造3个10公里的精品珠江景观带；对历史城区进行整体保护与活化。

“最广州”历史文化步径

串联一批最能反映广州历史底蕴与文化特色、最能展现广州传统风貌的建筑、街道、街区，讲好广州故事，展示广州魅力。

完善人行空间和骑行空间，增设主题标识系统，加强文物、历史建筑本体修缮和周边历史环境修复，注重街区特色风貌展示，丰富体验内容，提升街道活力。以打造四季缤纷、美丽花城为目标，通过增花量、添花景、建花园等方式，点线面结合，形成富有岭南特色的花城景观。以城市主干道、公园节点、城市主要出入口、绿道为重点，规模化种植开花植物，充实花城基底。新建和改造一批品质化的赏花景点和城市花园。

构建云山珠水相望的景观视廊，强化山水城市整体意象；引导历史城区与沿山滨水地区的建筑高度，塑造独特而丰富的城市天际线；引导历史城区、白云山及广州塔等视域区域，白云机场起降区域的城市第五立面。