二线城市抢人大战：抢的是高质量的人力资本

付一夫

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这个热情的城市，不但给报销前来应聘的路费，连大学生来这里进行暑期社会实践，都给补贴。这样的优惠政策背后，是从2017年开始，各大热门的二三线城市相继展开的“人才争夺战”。其实早在2017年，武汉、成都等许多强二线城市就已经陆续出台招才引智政策，旨在搶夺流向二线城市的优质人才。

人才流动的重大转向

一直以来，以北上广深为代表的一线城市，凭借发达的经济条件、完善的基础设施、优质的公共服务与广阔的发展空间，吸引着人才的持续流入。此外，北上广深名校云集，直接增加了高素质毕业生留在当地就业的可能性。

与日俱增的人才流入，直接带动了一线城市经济社会的快速崛起，而城市的发展又吸引着更大体量外来人口的进一步流入。

正如一枚硬币有其两面，人口的规模效应可以拉动城市经济发展，但过量的人口增长也带来了交通拥堵、房价上涨、水资源短缺等问题，这些既不利于城市的可持续发展，也让居民生活品质大打折扣。

为此，北上广深均将控制人口规模作为破解“大城市病”的重要途径，并在各自的“十三五”规划纲要中，明确了到2020年的常住人口控制目标：北京2300万人以内，上海2500万人以内，广州1550万人以内，深圳1480万人以内。

然而，2016年四个城市的人口分别达到2173万、2420万、1404.35万和1190.84万，除了深圳之外，北上广的城市人口上升空间已经十分有限。

也正因为如此，近年来，一线城市的落户门槛越来越高。既然一线城市落户政策持续收紧，让越来越多的人们才华无处安放，那么自然会流向二线城市。于是，二线城市间的“抢人大战”适时进入了人们视野。

抢人大战究竟在抢什么？

今年，这场“抢人大战”的热度丝毫不减，反而愈演愈烈。

为什么突然之间，这些城市对人才趋之若鹜了呢？

答案便在于，人力资本在地区经济发展中的重要地位日渐突出，而各个城市也对其愈加重视——说白了，二线城市抢的不仅是人，更是高质量的人力资本。

所谓人力资本，是指依附人体体力和智力所具有的劳动（包括体力劳动和脑力劳动）价值总和。这一概念最早由美国著名经济学家舒尔茨提出，由此也将资本分割为两类：物质资本与人力资本。对于一个国家或地区来说，在不同的发展阶段，二者对经济增长的作用是有所差异的。在物质财富较为匮乏的发展初期，经济的增长主要依靠物质资本投入的不断增加；而当社会经济发展到一定阶段后，物质资本在经济增长中的作用相对减弱，人力资本在这一阶段对经济增长的作用不断增大。

作为一种“活体资本”，人力资本具有更大的增值潜力和空间，任何的工作、任何的科技创新、任何的增加经济效益的行为，都需要人的参与。

凭借其独有的创新性与创造性，以及对生产要素的协调作用，人能够将等量的资源转化为更多的物质财富和精神财富，因此，人力资本无疑更适合作为区域经济长期可持续发展的有力支撑。而美国等发达国家的历史经验，也佐证了这一点。

改革开放至今，我国经济总体上经历了长达近40年的要素驱动型增长，除了以基础设施投资为代表的物质资本投入外，无限供给、价格低廉的劳动力格局也带来了巨大的人口红利，成为促进我国经济持续高速增长的另一个重要因素。而今，刘易斯拐点已至，人口红利消失的同时，物质资本边际回报率下降，要素规模驱动力减弱，未来经济增长将更多依靠创新驱动，而人力资本刚好是创新的“载体”。尤其是在知识经济和全球一体化的背景下，科技进步对经济发展的促进作用越发强大，诸如大数据、云计算、物联网、人工智能等新兴技术如雨后春笋般涌现出来，这也客观上形成了国内市场上对人力资本的巨大需求。

当北上广深很多领域的人才趋于饱和，发展空间不再如往昔那般大时，二线城市必然不会错过如此良机。而优质的人力资本争夺，正是二线城市经济转型升级的一个重要突破口。

抢人战背后是二线城市的崛起

当人们把目光聚焦在一线城市时，也许未曾留意到二线城市也在飞速发展着。数据显示，继天津、重庆、苏州后，2014-2017年，杭州、成都、武汉、南京、青岛、长沙、无锡七个城市经济总量也相继进入“万亿俱乐部”，且经济增速始终高于全国平均水平。

不仅是GDP，二线城市的综合实力也在不断攀升。比如位于长三角城市群的杭州，近10年来的GDP实际增速均超过全国与上海，这背后很大因素是浙江民营企业活力的支撑。此外，杭州有阿里巴巴和网易，赶上了互联网发展的风口，依托优势产业完成了突围，特别是在G20峰会后，杭州焕发了“新一线”城市的活力，而2022年的杭州亚运会无疑又将引领城市的下一波发展。

再比如武汉，自2014年经济总量迈入“万亿俱乐部”后，它在中部核心、交通枢纽、科教重镇等方面的潜力正在逐步得到发挥，在2017年的《中国城市竞争力报告》中，武汉是我国唯一位列榜单前十的中西部城市。

也正因为如此，二线城市才有了足够的底气去争抢人才，很多二线城市对于人才的吸引力，与北上广深相比已经不遑多让。

猎聘发布的《2017年二季度人岗争夺战及职场流动力大数据报告》显示，2017年上半年，全国主要城市人才净流入率排名中，杭州人才净流入率（地区人才净流入率=该地区人才净流入人数/该地区人才流动总人数×100%）最高，达到11.21%，明显高出其他城市（参见图5）。与之相应的，2017年杭州市常住人口达到946.8万，比上一年增长28万，创下历史新高。

事实上，国家的政策也正在向二线城市倾斜。在2017年确定的“国家中心城市战略”城市名单中，除了北上广深外，杭州、成都、武汉、南京、郑州、青岛、西安等城市均位列其中。该战略不仅将上述二线城市提到了新的高度，更是充分肯定了它们对所在区域的辐射带动作用。可以预判的是，在不久的将来，随着全国各地的进一步发展，或许会有更多的二线城市崛起，这无疑比一线城市的前景更令人振奋和期待。

年轻的朋友们，你们会选择二线城市安家立业吗？