建立耕地保护的土地管理新机制

黄宇

摘 要：我国是一个农业大国，有着大面积的耕地，所以建立耕地保护的土地管理新机制对于我国的耕地保护以及农业的发展都有着非常重要的影响。耕地保护的工作直接影响着我国的粮食供给。随着我国经济社会的发展，我国的人口数量也呈现出一种不断上升的趋势。但是由于农民意识、政府制度和征收工作的影响，我国对于耕地保 护制度的落实存在着不到位的情况，而这种情况的存在严重的影响了农民的生活，也对于我国农业的发展造成了一定的阻碍。建立一种新的耕地保护的土地管理制度，就显得尤为重要，本篇文章主要分析了现阶段耕地保护机制的弊端，并且提出了相应的解决方案。

关键词：耕地保护 土地管理 新机制

我国拥有着大面积的耕地，因此，我国的农业也取得了非常巨大的发展。 为我国的人口提供了足够的粮食供给。对于社会发展以及国家的安全与稳定，都提供了必要的农业基础。但是我国在耕地保护的过程当中。仍然出现了一些比较严峻的问题。

一、我国耕地保护的土地管理存在的问题

（1）农民的耕地保护意识变淡

随着我国经济社会的快速发展。无论是城市或是乡村的经济都得到了巨大的转变，人民生活水平不断的提高 ，农村的整体经济状况以及生活质量也得到了普遍的提高和改善。这就造成了农民在根本上對于耕地保护的意识变淡。许许多多的 农民都不愿意再继续种地。而是选择了进城，种种情况造成了农业成本的不断上升，而农民也从心理上对于产生了一种抵抗情绪，保护耕地的意识就更为淡薄。因此也造成了我国耕地保护管理过程当中，非常难克服的一个问题。因为农民的意识是不可控的，所以，国家也只能大力的对农业发展进行补贴，补贴的过程当中仍然出现着许许多多的漏洞，许多农民拿到了补贴但是却并没有真正地对耕地进行保护。这也是一种资源浪费，值得引起我们的重视。

（2）村集体组织对于土地保护意识虚化

根据我国土地相关管理规定。 农村集体所有的土地属于农民集体所有。在管理上是由村集体组织或者委员会进行统一的管理。但是就我国目前的情况来看，说的村集体组织对于土地保护只是一种概念上的形式，并没有做到真正意义上的保护。这样的情况就导致了集体土地所有权在执行的过程中出现了障碍和缺陷。甚至这些土地可能会落到少部分人的手里，与耕地保护，完全起不到任何作用，甚至是一种破坏的行为。

（3）政府征地

在生活当中会出现很多政府征地的现象。政府征点一方面是为了确保政府的正常运转，电影方面可能是为了达到政绩，根据目前我国的状况，我国实行的是中央和地方政府分税制，这样的分税制度是一把双刃剑，有利有弊，因为这样可以激发地方政府的积极性，可以在一定程度上促进地方经济的发展。但是又会造成地方政府通过征收土地有偿使用获得收益，为了所谓的政绩，会过分的征收土地，肆意地，对于土地进行开发和建设，从而使得大量的土地被圈占。没办法做到合理的规划土地，这种情况的出现 ，就导致了，我国耕地受到了很大的侵害，完全违背了我国耕地保护的原则。

二、如何有效解决我国耕地保护当中出现的问题

（1）制定合理的农业土地补贴政策

我国是一个农业大国，对于耕地的保护尤为重要，但是随着我国经济的发展。农民在对于耕地保护的意识逐渐的淡薄，所以，国家相关部门要出台相应的对于我国农业耕地补贴的政策。对于农棉进行一定的补贴，更好地引导农民保护耕地，重视农业的发展，引导农民树立保护耕地的意识和观念。更好地解决我国农民对于耕地保护意识观念淡薄的问题。

（2）建立分级土地管理、耕地监管工作机制

在对于我国耕地保护机制建立的过程中，想要真正的做到宏观调控的目标，真正切实保护和合理利用好每寸的土地，就必须要对我国传统的范范的管理制度进行改革，建立有效的新机制进行耕地保护，需要做到的就是掌握土地利用信息必须要准确，获取信息的机制必须要迅速。对于重点的管理区域要精确。要建立有效的土地详查制度和土地变更调查制度。对于农村土地进行有效的重点调查。并且在调查的过程当中，要采取多种方式进行宣传。做好人民群众的教育工作。让农民的土地耕地保护法律意识不断加强，只有人民群众充分的具有了法制观念，地方的土地监察工作才能够得到更好的提高！

（3）完善征地程序

由于我国地方政府出现了过分征地，滥用征地的行为，非常不利于我国的耕地保护，所以如果想要做到真正的耕地保护，我们就需要对于地方政府征地的程序进行一定的完善。借鉴国外经验.制定详细、具体的征地程序，从程序法制方面限制政府的征地行政行为。一是将征地目的合法性市查纳入一般程序中，确保只有公共利益才能征地，严格执行土地管理法中的征地审批制度。二是建立和确保被征地者有通过听证、申述和上诉等多种方式维护自己权利的法律渠道和救济途径。制定专项法规，依法管理土地资源.我国土地管理法规和政策改革发展趋势.将是注重制定专项法规.在国家级专项法规制定之前，地方人大可根据立法权限，先制定出地方性土地管理的专项法规，用来填补现阶段某些法律的缺失，便于地方土地管理机构在管理和具体操作层面上有法可依。

三、总结

我国是一个农业大国，工地对于我国农业发展来说是非常重要的一个环节。如何有效地对我国的耕地进行保护是一个尤为重要的问题。文章主要对于我国目前面临的土地保护现状做出了一定的阐述，并且给出了相应的解决方案。合理有效地保护我国的耕地，不仅可以促进我国农业的发展，同时也是为我国人民生活质量基础提供了保障 ，所以需要对于我国的耕地保护制度进行完善，并且更加重视我国耕地到保护 。

参考文献：

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