论初中义务教育均衡发展的基础与动力

李加宏

一、引言

教育作为一种上层建筑，与法律、制度等上层建筑一样，从根本上来说也是要受到生产力这个经济基础制约的，同时教育的发展水平在一定程度上也要受到政治经济制度、科学技术、社会文化以及外部环境等因素的影响。但我们必须正视这样一个事实，教育的发展具有相对独立性，这种相对独立性最显著的一个特征就是教育的发展水平与社会发展水平往往具有不平衡性，即教育的发展水平超前或者滞后于社会的发展水平。初中义务教育作为教育的一种重要形式，同样具有这样的特征。由此，初中义务教育的均衡发展逐渐引起人们的注意并成为社会各界讨论的热点问题。本文在这样的大背景下，归纳总结了促进初中义务教育均衡发展的基础与动力。

二、科教兴国战略的提出为初中义务教育的均衡发展提供了一定的政治基础

在1966年到1976年，我国社会主义的各项事业都受到了巨大的冲击，特别是教育事业受到了前所未有的打击，由此我国经济、科技等各项建设事业所需的人才出现了断层，严重地影响到了我国国民经济的发展以及国际地位的提高。国家的相关领导人清晰地意识到只有大力发展教育事业，才能为我国社会主義现代化的建设提供强有力的人才保证，才能保证我国国际地位的提升。1977年我国恢复高考制度，1994年在我国召开的全国教育会议上确定了普及义务教育的制度，之后我国又将科教兴国作为国家发展的一项重要战略。这些制度、战略的实施与不断推进，为我国初中义务教育的均衡发展提供了一定的政治基础，在很大程度上提高了我国的整体国民素质，从而为我国的社会主义现代化建设储备了大量高质量的人才，在一定意义上为提升我国的国际形象做了重要的准备。

三、国家颁布的有关义务教育的法律法规为初中义务教育的均衡发展提供了一定的法律基础

在国家实施了恢复高考制度、普及义务教育以及将科教兴国作为我国的一项战略等有关教育方面的举措之后，为了将这些教育举措落实到位，我国的相关部门先后颁布了一系列与教育有关的法律法规，如1986年颁布的《中华人民共和国义务教育法》赋予适龄儿童接受九年义务教育的权利，1995年颁布的《中华人民共和国教育法》则保证了我国全体公民能够平等地接受教育。同时，一些相关的法律制度还明确规定了要不断改善义务教育的基础办学条件，壮大义务教育的师资力量，并定期对教师进行培训考核，以便于教师可以不断适应经济社会的发展，提升自身的教学能力，为我国培育出更多更高质量的人才。这些法律法规的颁布为义务教育在全国各地的顺利实施提供了强有力的法律保证。在这些法律法规制度的实施过程中，虽然难免发生一些有悖于教育法的现象，如盲目追求升学率、应试教育等现象，但我们不可否认的是，相关教育法律法规的实施为我国初中义务教育的均衡发展提供了一定的教育基础。随着全球化程度的不断加强，我国开始注重学生的全方位发展，即学生在德、智、体、美、劳方面的全面发展。

四、初等中学的普及发展为初中义务教育的均衡发展提供了一定的教育基础

在20世纪80年代初期，我国的教育事业虽然有了较大的发展，但是从总体上看，我国实施基础教育的学校相较于发达国家来说仍然是十分稀少的。教育结构不合理、基础教育学校数量有限、教师的数量和质量达不到相应要求以及教学的基础设施匮乏且落后，成为这一时期我国初等教育的主要特征。我国相关教育部门及其领导人意识到我国教育事业中存在的这些问题，并出台相关政策进行规范与扶持，使得我国的初等教育的相关问题在20世纪80年代中期得到了有效改善，在一定程度上实现了基础教育的普及。基础教育普及工作的展开为我国初中义务教育的均衡发展提供了一定的教育基础，因为只有在确保我国公民有学可上的前提下，才能进一步解决义务教育均衡发展的问题。

五、国家对初等中学相关的招生制度进行的改革为初中义务教育的均衡发展提供了直接的动力

将初中义务教育普及之后迎来了另一个问题，即初中的招生制度不合理的问题。在《中华人民共和国义务教育法》实施之后，我国仍然延续了之前的初中入学考试制度，这显然与每个适龄儿童都有接受九年义务教育的规定相背离，也在很大程度上加重了学生的学习负担，不利于学生实现德、智、体、美、劳全面发展。因此，我国的相关教育部门对初等中学的相关招生制度进行了相应的改革，并将初中入学考试这一制度取消。随着对初等中学招生制度的改革，又引发了“择校费”等问题，对此，我国又相继出台了“就近入学”等政策。以往，我国实施的是按分数选择学校，这样造成的后果往往是好的学校更加好，而差的学校更加差，不利于同一地区初等中学教学水平的均衡发展。实施“就近入学”政策之后，这一问题在很大程度上得到了解决，学生的升学不再是由考试分数决定，而是按学生所处的家庭地址选取相应的学校就读，这样同一地区各个学校之间更能均衡发展，实现良性竞争。所以说在一定意义上，国家对初等中学相关的招生制度进行的改革为初中义务教育的均衡发展提供了直接动力。

六、结语

初中义务教育的均衡发展对义务教育均衡发展具有重要意义。在初中义务教育阶段，各主管部门要切实将教育资源合理配置，完善各个学校的基础设施建设，保证教师队伍在各个学校之间按相应比例壮大，并定期对教师进行教学方面的培训，使之掌握更加先进的教学方法与手段，提高教师的整体质量。同时，要注意不断缩小城乡之间、地区之间的教育水平差距，使我国的初中义务教育得以均衡发展。只有我国初等中学的义务教育得到均衡发展，我国才能最大限度地实现教育的公平性，为每个适龄儿童提供平等的接受教育的机会，使我国人民的素质最大限度地得到提升，从而更好地为我国的社会主义现代化建设服务。

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