城乡图书馆的对外服务与管理变革研究

穆晓婷

摘要：城乡图书馆作为面向乡村的基层图书馆，是服务用户大众、宣传先进文化、传播实事信息、营造区域文化、深化社会教育的中心营地。但是城乡图书馆仍存在着对外服务模式的不完善、对外服务方式的局限、管理機制的漏洞、馆员素质的欠缺等问题。因此本文从城乡图书馆的特征的现状出发，在研究城乡图书馆对外服务定位的基础上比较了现在城乡图书馆发展方面的不足，探讨今后完善城乡图书馆对外服务体系的策略以及如何借助科学的方法进一步的优化城乡图书馆馆员的培养并进行管理变革，对于促进今后城乡图书馆综合发展水平的提升有着一定的借鉴意义。

关键词：城乡图书馆；对外服务；管理变革

中图分类号：G25 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2018）006-0-03

一、城乡图书馆的涵义与对外服务

1.城乡图书馆的涵义

城乡图书馆是为城乡人口服务的公益机构。具体来说，是指由政府或社会团体举办的，受政府管理和控制，建立在城镇及乡村地区，为广大城乡人口的生产、生活、学习和娱乐等服务的基层公共图书馆。在我国，县级城乡农村地区的公共图书馆都属于城乡图书馆范畴，包括乡镇图书馆、文化站、农村图书馆及具有相同或类似功能的信息、文化机构。城乡图书馆不仅是农村中最基层的图书馆，还是传播文化、知识的重要场所。在信息化的社会中，随着各类教育的开展与融合，城乡图书馆还将成为学校教育、家庭教育以及其他社会教育的技术支撑和重要组成部分。

2.城乡图书馆对外服务的特征

首先，城乡图书馆对外服务具有不可分离性。对外服务是消费和服务过程在用户与馆员的沟通之间同时发生的。其次，城乡图书馆对外服务具有无形性。对外服务是一种无实物形式的精神产物包括图书馆的物理环境、馆员的态度和专业素质、对外服务的效率等；第三 ，城乡图书馆具有包容性。包容性就是在进行城乡图书馆发展和服务的过程当中，应该对每个读者群体进行包容。在整个开放的时间以及具体的人员管理方面实施全面化及个性化的服务。再次，城乡图书馆具有平等性。无论是在城乡图书馆运营的过程当中，还是在人员管理过程当中，平等性是城乡图书馆对外服务的一项基础特性。平等，也就是说，不管读者是处于何种年龄、职业、地位都应该一视同仁，不应该忽视任何读者需求，避免在进行读者服务过程当中存在着三六九等的划分。最后，城乡图书馆具有主动性。城乡图书馆对外服务发展过程当中，立足本职读者服务基础上，进一步地走出去。走出图书馆和企业相关机构进行合作。通过发挥资源优势，进一步地为当地企业和事业单位发展提供必要的信息服务，进一步的明确读者第一服务至上的理念。

二、我国城乡图书馆的对外服务现状

目前，在整个城乡图书馆的发展过程当中，城乡图书馆的对外服务的方式大多都是独立的借还机制，服务的对象一般都是城乡附近的用户，而且随着新媒体网络时代的发展，许多乡镇图书馆资金有限，网络数据库不完善，而且乡镇用户对网络资源的需求小。但是有的城乡图书馆能从自身的发展实际出发，本着便利读者，规范服务的理念，进一步的构建图书馆对外服务网络。例如，北京、上海天津等地不断的拓展城乡图书馆对外服务的延伸。哈尔滨、厦门、苏州等地在图书馆对外服务方面也积累了很多有益的经验。需要指出的是，在城乡图书馆对外服务发展的过程当中，由于受到诸多客观条件的限制，城乡图书馆服务的效果以及具体的社会价值等方面还存在着很大的提升空间。

三、我国城乡图书馆对外服务发展中存在的问题

1.对外服务的理念需要革新，管理需要变革

经费缺乏保障在进行城乡图书馆对外服务的发展过程当中，读者服务的强化对于促进城乡图书馆的健康发展有着极为重要的战略意义。

首先，目前虽然各个地方对城乡图书馆进行了必要的投入，可是，由于缺乏必要的可持续发展思路，导致对城乡图书馆的读者服务品质的提升重视程度不足。在服务的过程当中积极性有待提高。读者服务的不足，在一定层面上会对城乡图书馆的健康发展带来了不利影响。这在客观上会形成一种恶性循环。

其次，在城乡图书馆中一般的乡村用户在图书馆中不能够查询到有关生产和生活中的问题，并且大部分乡村用户对于网络的使用并不熟练，网络意识和素养不足，导致这样的用户对于图书馆网络上的信息使用产生影响。

最后，缺乏充足的经费保障。从目前的城乡图书馆运营来看，主要是由图书馆所在地的各级政府来进行，经费的下拨，图书的采购以及场馆的建设面临着资金不足的问题，这在一定层面上影响了城乡图书馆对外服务发展水平的提高。

2.对外服务模式和方式有待优化

从目前我国整体的城乡图书馆发展来看，对外服务的方式和模式还存在着一定的局限性。例如，有的城乡图书馆仅仅是为企业提供必要的信息查询服务，没有从企业的发展出发进行必要的企业发展信息的汇总和分析，在助力地方企业发展过程当中的作用还有待进一步的发挥。另外，城乡图书馆在助力地方文明建设，尤其是新农村文化建设方面的作用也存在一定的不足。首先，城市图书馆与乡村图书馆在资源数量上存在很大的差异，现在不能保证用户在乡村图书馆里能找到所需的资源。其次，在城乡地区不管是企业里的读者还是乡村的用户对图书的阅读兴趣不大，而且城乡图书馆整体的阅读氛围不浓。最后，在乡村图书馆办理的图书卡不能保证在城镇图书馆里使用，对于距离城镇图书馆较远的用户在借书和还书上不能在附近的乡村的图书馆来借还，而且对于很多乡村图书馆来说不能够网上借还，给用户带来许多的不便。

3.城乡图书馆管理人员综合素养有待提升，馆员管理方式需要变革

在城乡图书馆对外服务发展的过程当中，管理人员的素质水平还面临着很大的提升空间。首先，在乡镇一级的图书馆，由于管理人员综合文化素养并不是很高，缺乏专职专业的人员。因此，在进行图书馆日常服务管理过程当中，难免存在着一定的混乱现象。其次，各个图书馆之前缺乏经验的交流、分享，城乡图书馆对于素质较高的工作能力强的馆员缺少表扬和激励，馆员没有晋升空间。最后，馆员自我提升意识不强，直接导致对外服务的效率、质量和水平降低。如果全面培养馆员的综合素质所花的经费又太高。因此，在今后的城乡图书馆对外服务改进过程当中，应该不断地从管理人员入手积极的探讨管理人员素养提升策略。总之，由于诸多方面的原因城乡图书馆在对外服务发展的过程当中还存在着一定的不足。如何从这些不足出发来更好的提高图书馆综合发展水平是当前该领域研究的主要方向。

四、我国城乡图书馆对外服务的转型与管理变革

1.我国城乡图书馆对外服务管理变革

（1）革新城乡图书馆对外服务理念，拓展服务范围。在进行城乡图书馆对外服務发展模式的优化过程当中，不断的拓展对外服务的范围是图书馆管理和提升的主要方向。在这一方面我国应该不断地在对外服务的理念方面不断的进行提升。在整个城乡图书馆对外服务发展中，不仅局限于读者阅读方面的服务，还进一步的进行相关的社会化服务，依托图书馆相关的资源来进一步的进行本地区文化事业的科学发展。在今后的城乡图书馆对外发展过程当中，还应该从当地的发展出发，结合农民在日常生产、生活过程当中所存在的不足和问题，进行相应的知识下乡活动。例如，当前随着互联网在整个社会发展中的作用不断凸显，通过网络学习等相关图书资料的发放，可以更好的提高广大农民的网络意识和网络素养，帮助农民借助新媒介、新技术来进行农业产品增收。因此，只有将当地的城乡图书馆建设和经济发展有机地融合在一起，才能够更好的促进城乡图书馆对外服务发展理念的提升。

（2）建立城乡图书馆对外服务管理及资金保障机制。为了更好的实现城乡图书馆的科学发展，在今后的城乡图书馆改革与发展过程当中，应该将对外服务作为城乡图书馆重要的发展理念，不断的在发展层面以及相应的人员安排方面进行科学的优化与管理，最大层面的为城乡图书馆对外服务水平的综合提升提供必要的支持。

需要强调的是，城乡图书馆的科学发展，不仅需要在人员管理与培育层面进行必要的完善，还应该借助完善的资金链条进行保障。在今后的城乡图书馆发展过程当中，应该尝试将公益性和有偿性服务有机地融合在一起。通过这种方式来进一步的提高城乡图书馆在发展过程当中所具有的动力。借助市场化的运作手段，提高城乡图书馆的综合运营效益水平。需要指出的是，在进行城乡图书馆对外服务发展过程当中，有偿服务或者免费服务需要进行科学的界定，应该在不影响城乡图书馆为读者服务宗旨的基础上，进行必要的改进和提升。只有不断的在资金层面、资源层面建立系统的联动机制，今后的城乡图书馆才会得到更大水平的提升。国家相关部门也应该借助必要的专项基金，为城乡图书馆建设，提供必要的资金支持，从而促进城乡精神文明建设方面更好的发展。

2.我国城乡图书馆对外服务提升模式探讨

在上文中主要探讨了城乡图书馆在对外服务发展过程当中所存在的不足。在借鉴相关研究成果基础上，本文尝试从以下几个方面来对今后城乡图书馆发展模式的优化进行探讨。

（1）建立城乡服务一体化模式。由于城市图书馆和乡镇图书馆在相关的资源方面存在着一定的互补性，因此，在今后的城乡图书馆对外服务拓展的过程当中，应该从城乡服务一体化的角度出发强化城市图书馆和乡镇基层图书馆之间的联系，进一步的发挥出优势，做好资源共享，服务共享以及管理共享等方面的工作。例如，在具体的实施过程当中，可以实现一证多用的。也就是说，读者只需要办理一份借阅证就可以要在城市图书馆和乡镇图书馆进行图书的借阅。针对繁杂无序的信息种类、多样化的信息类型以及不断变化的用户需求，城乡图书馆以网站为依托，以系统性、整体性、生态性为发展角度，将绿色生态观念渗透到城乡图书馆网站建设，改变了以往信息构建中孤立的“以用户为中心”的理念，将用户与环境、内容与环境、尤其是用户与内容间的互动作为主要研究重点，以达到整个城乡图书馆信息资源系统动态平衡并不断发展的目的。

（2）城乡图书馆不断完善自身的对外服务方式。今后在城乡图书馆发展过程当中，其对外服务的方式需要进行积极的提升与完善。例如，城乡图书馆与所在地的企业建立良好的合作关系为企事业单位提供必要的信息、文献、书籍查阅服务。城乡图书馆也可以主动地为企业和相关的部门赠送图书、期刊，通过向社会开放的方式来进一步的拓展读者群。图书馆也可以通过建立相关的学术讲座、展览和阅读沙龙等方式来营造良好的阅读气氛。

城乡图书馆要改变过往的被动等待，借助相关的条件建立移动图书馆。也就是说，通过采用移动交通工具的方式进一步的拓宽空间方面的服务范围。使用汽车图书馆可以第一时间为企业提供上门图书借阅服务，通过这种方式更好地体现出图书馆对外服务模式的优化。

（3）建立通借通还，集体流通模式。在今后的城乡图书馆对外服务拓展的过程当中，应该进一步的打破原有城乡图书馆在物理空间的限制，把原有的图书馆资源进行网上和网下资源的共享。一方面，可以方便广大的读者进行相关图书的借阅；另一方面，也可以通过网络资源的共享，降低图书馆在资源储存以及管理方面的压力。在今后的城乡图书馆对外服务改进的过程当中，应该不断地在管理体制方面进一步的优化。例如，实现城乡图书馆通借通还，集体流通模式。所谓的集体流通模式就是将城乡图书馆的业务、财务以及行政体系等方面进行严格的统一管理，进一步的降低从城乡图书馆在日常运营中产生的成本支出。

3.城乡图书馆馆员的培养与管理优化策略

在整个城乡图书馆发展过程当中，城乡图书馆管理人员自身素养水平的高低对于整体城乡图书馆对外服务发展的水平有着极为重要的影响。因此，在今后的城乡图书馆馆员培养与管理过程当中，应该从以下几个方面来进行强化。

（1）重视人才队伍建设。在今后的城乡图书馆发展过程当中，相关部门应该高度重视对图书馆人才队伍建设。一方面，强化对图书馆专业管理人才的引进，尤其是图书馆信息人才的引进，借助必要的信息化人才进一步地强化图书馆网络管理水平。另一方面，要加大对图书馆管理人员岗位培训力度。从具体的岗位需求出发，不断地提升图书馆管理人员的业务素养，尤其是服务意识和服务水平。通过在思想层面重视对图书馆人才队伍建设，在今后的城乡图书馆对外服务发展过程当中才会获得更大层面的人力资源支持。

（2）进一步的强化员工的自我提升意识。为了更好的满足广大读者的阅读需求，提升城乡图书馆的对外服务水平，在今后的发展过程当中，城乡图书馆相关部门应该借助在职培训、自学以及教育的方式进一步的提高图书馆在职人员的综合素养水平。通过这种方式来营造良好的管理和学习机制。对于在日常工作中表现比较优异的图书馆管理工作人员，应该进行适当的鼓励和提供必要的晋升平台。另外，在进行日常的图书馆管理过程当中，相关部门应该借助必要的学术论坛探讨在城乡图书馆对外服务发展过程当中所面临的不足和问题，通过学术交流的方式来进一步的提高整体的对外服务发展的科学性。

（3）建立联合管理机制。目前，我国正在全面推行全民阅读活动，在今后的城乡图书馆馆员的培养与管理关系上，要进一步的理清图书馆馆员的价值和意义，在培养方面进一步的实行统一培养统一管理。通过这种方式，一方面，可以降低整体的馆员的培养和管理成本；另一方面，也可以更好地激发出馆员在城乡图书馆发展中的主动性和积极性。

总之，城乡图书馆是人类社会文明发展的产物，是社会公共文化服务体系的重要组成部分。在城乡图书馆发展的过程当中，通过积极地开展对外服务不仅有助于促进城乡图书馆更好的发挥出资源优势，带动地方经济的发展，也可以促进图书馆自身的健康发展。因此，在今后的城乡图书馆发展过程当中应该不断地从自身优势出发，进一步的发挥出其在推动经济发展，传播先进文化以及提高全民素质中的作用和价值。城乡图书馆通过提供各种形式的资源与服务来满足个人和团体教育、信息和个人发展的需求。它担负着传播先进文化、促进社会文明与进步的重大责任，是人民享受终身教育的课堂。城乡图书馆作为整个图书管理体系的重要组成部分，积极地拓展对外服务显得尤为的重要。本文从分析城乡图书馆在对外服务发展过程当中存在的不足出发，探讨了对外服务的理念、模式以及今后的改进策略和馆员的培养和管理思路。希望本文的研究能够更好的促进该领域在原有水平上获得更大水平的提升。

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