通报扶贫领域典型案例，传递了什么信号

陈弘毅 萧海川

以监察法的出台为契机，持续加强事前事中事后监督，让扶贫一线风清气正

目前，中央纪委国家监委网站开辟了“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”。第一批集中曝光了24起典型案例，引发舆论关注。专家认为，这是落实脱贫攻坚作风建设年工作部署的具体行动。为脱贫攻坚提供了坚强纪律保障。下一步。要以监察法出台为契机，持续加强事前事中事后监督，让监察法成为助力扶贫攻坚的一把“利剑”。

被通报的问题包含多种类型

4月27日，中央纪委国家监委網站开辟了“扶贫领域腐败和作风问题曝光专区”，并集中曝光了首批24起典型案例。

本刊记者发现。被曝光的24起扶贫领域腐败和作风问题涉及河北、湖南、广西、宁夏等地，它们无不是脱贫攻坚任务较重的省区。被通报的问题包含了骗取扶贫资金、截留低保款、吃拿卡要、优亲厚友、弄虚作假、失职失责等多种类型。

从被通报的干部来看，既有县级职能部门的党员干部，也有乡镇及站所党员干部，还有村干部。从时间来看，本次通报的违纪违法行为均发生在党的十八大后。从案值来看，此次被通报的违法违纪案例中，涉案金额从数千元到几十万元不等。

部分基层干部因扶贫攻坚存在作风问题被通报，是首批典型案例的一个特点。这类典型案例不涉及具体金额，但在工作作风问题上成为反面教材。例如湖南省娄底市娄星区粮食局军粮供应站主任、驻蛇形山镇泉山村帮扶工作队队长刘睿等人违反工作纪律问题：2017年，刘睿和帮扶工作队员毛卫凡在驻村帮扶期间，3次在工作时间到村民承包的鱼塘中钓鱼，造成恶劣影响，且在接受组织调查时未如实向组织交代问题。2017年8月至10月.刘睿受到党内严重警告处分和免职处理.毛卫凡受到行政记过处分。

中央纪委国家监委网站刊文表示，集中曝光扶贫领域腐败和作风问题，是落实脱贫攻坚作风建设年工作部署的具体行动，也是推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要举措。“蚁穴虽小溃大堤.蝗虫多了吞沃野”，扶贫领域腐败和作风问题的危害不可小视，这些典型案例反映出扶贫领域的腐败和作风问题仍然易发多发，而且手段多样，性质恶劣。如果任由这些行为滋生蔓延，积少成多，不仅会使脱贫成效大打折扣。而且严重损害党和政府在群众心目中的形象。

党风廉政建设要与精准扶贫同步推进

廉政专家认为，通报中透露出的一个重要信息，就是脱贫攻坚工作事关群众切身利益，对于思想认识不到位、政治站位不够高的问题，一定要加强执法执纪力度，让群众感受到党中央的坚定决心。

针对扶贫领域腐败与作风问题多发，山东省委党校党的建设教研部副教授季冬晓认为，这反映出部分基层党委、政府及有关部门将扶贫工作只当成一项普通工作、单纯业务来看待。没有从重大政治任务、头号民生工程、底线要求上来把握。

“精准脱贫是决胜小康三大攻坚战之一，是国家重要的战略方针。”国家行政学院教授竹立家说，目前精准脱贫在基层落实面临不少问题，数字扶贫、假扶贫、扶假贫、扶贫资金跑冒滴漏等现象不同程度存在。甚至少数村镇干部与宗族势力、涉黑势力相互勾结，侵害公共财产与贫困群众利益。

“通报的典型案例。都是与老百姓切身利益密切相关的，工作中的小差错都会影响整个扶贫项目的推进。”北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水说，目前可以明显感受到对扶贫工作的各个环节，正在走向细抓严管，向聚焦微小问题过渡。这也是扶贫需要绣花功夫的体现。

庄德水认为，党风廉政建设与精准扶贫工作需要同步推进，扶贫攻坚推进到哪里，党风廉政建设就要跟到哪里。党风廉政建设要瞄准源头与苗头，来遏制扶贫领域的问题。

季冬晓说，扶贫领域必须落实制度设计与工作程序，特别是涉及扶贫对象认定和退出制度，扶贫资金分配、拨付、使用制度，扶贫项目审批、招投标、监管、验收制度等。松一松、垮一垮，都为腐败留下可乘之机。地方党委、行政职能部门需持续深入基层一线，主动发现查处问题隐患，执纪严实硬，问责常态化。

监察法成为规范扶贫攻坚的一把“利剑”

受访廉政专家认为，结合此次通报的典型案例，透露出了一个信号：以监察法的出台为契机，持续加强事前事中事后监督，让扶贫一线风清气正。

庄德水等专家表示，国家监察委成立后，实现了对所有公职人员和从事公务活动人员的全监督，实现了监督的无缝隙，所有人员都在监督之内。其行使监督、调查、处置职权，做出的政务处分，与纪委的纪律处分，实现纪法有效衔接。随着监察对象与监察事项的拓展，将有利于保证整个扶贫攻坚项目如期实施，让与扶贫攻坚工作有关的监察对象，都能公正行使权力。监察法已成为规范扶贫攻坚的一把“利剑”。

竹立家等表示，纪委监委应进一步加大监督力度，用好纪检监察举报系统，及时受理群众举报。并加大暗访检查、公开曝光的力度，对工作不务实、不扎实、不真实的，对职能部门监管职责履行不到位的，一律严肃问责。坚持刀刃向内，对纪检监察机关履行监督责任不到位的首先问责。