园艺作物生产机械化发展对策研究

陈瑾 李新宇 赖清云

常州市农机化已经在全国率先步入了高级阶段。按照农机化发展的客观规律，进入这一阶段以后，农机化发展将更加注重速度和质量的统一，更加强化主要农作物和高效设施农业机械化水平的协调发展，这就迫切需要顺应新形势，迎接新挑战，明确新任务，落实新举措，将“转方式、调结构、增效益”作为当前特别是“十三五”全市农机化发展的主旋律和新常态，推进粮食作物生产全程机械化向兼顾园艺作物的全面机械化迈进，全面开创农业机械化工作新局面。

1 园艺作物机械化发展情况

1.1 园艺产业概况

（1）面积大。在种植业结构中，园艺作物所占比例逐年上升。2017年常州市蔬菜、水果、茶叶、花木种植面积总量达72.52khm2，占农作物种植总面积的36.6%；产值达到69.89亿元。种植面积较大的是蔬菜和花木，分别达26.47khm2和26khm2。详见图1。

图1 2017年常州市主要园艺作物种植面积

（2）种类多。园艺作物品种繁多，种植模式千差万别。以蔬菜和水果为例，2017年全市蔬菜产量排前十位的品种有普通白菜、黄瓜、番茄、大白菜、萝卜、莴笋、芹菜、韭菜、菠菜和辣椒。大宗水果种植种类有葡萄、桃、梨和草莓4类，特色小品种水果有杨梅、枇杷、猕猴桃、柑橘、樱桃等十余种。

（3）用工难。园艺产业生产周期短、劳动强度大、技术要求较高，属于劳动密集型产业。随着农村青壮年劳动力大量转移，用工贵、用工难的问题在园艺作物生产中日益突显。有研究表明，近十年来，我国蔬菜生产成本年均涨幅在10%左右，而雇工成本年均涨幅高达18%，至20l7年雇工成本已占到蔬菜生产总成本的61%。常州市目前从事农业生产的劳动力年龄大部分在50岁以上，劳动力资源极度匮乏。

1.2 园艺作物生产机械化情况

相较于粮食作物，常州市园艺作物的机械化生产水平较低，根据江苏省农业机械化水平评价指标体系测算，2017年全市设施园艺机械化水平仅为41%，远低于稻麦粮食作物。不同作物生产综合机械化水平如图2所示。

图2 常州市不同作物生产综合机械化水平

主要园艺作物机械化生产状况见表1。

（1）耕整地。耕整地机械化技术比较成熟，相关机具已广泛使用，该环节机械化水平是整个园艺生产过程中最高的。但是，目前在用机具中占比较大的是常规大田耕作机具，大棚设施内普遍采用小型拖拉机，大棚王等中型动力机具保有量不大。

（2）种植。由于园艺作物种类繁多，种子形状、大小千差万别，对播种机械的适应能力有较高的要求。另外，由于种子丸粒化，对播种机械的稳定性、排种精度等技术要求较高，机械化播种在蔬菜等作物生产中的应用并不多。

（3）管理。植保和灌溉环节的机械化程度相对较高，喷滴灌节水灌溉在园艺作物生产中应用较为广泛，安装面积达18.67khm2。施肥环节机械化程度相对较低，除少数蔬菜园区安装了水肥一体化装备外，其余大部分园区都以人工施肥为主。

（4）收获。除个别茶叶园区可实现机械化采茶外，其余园艺作物机械化收获均处于起步阶段。

（5）环控。主要用于设施园艺作物种植，如在花卉、蔬菜和水果的温室大棚安装湿帘、卷帘机及增降温设备等，机械化程度较低。

（6）采后处理。除茶叶实现了采后杀青、烘干、理条等环节的机械化，其余产业机械化生产均处于起步阶段。

2 存在问题

2.1 生产的标准化程度不高

（1）种植制度不规范。该市园艺作物种植种类繁多，仅蔬菜就有14个大类150多种。不同作物品种之间种植差异较大，如露地种植与设施种植存在垄宽、垄高、覆膜与不覆膜等方面的差异，行距、株距也不尽相同。缺少统一种植规范，不利于机械化技术推广。

表1 2017年常州市主要园艺作物种类机械化状况

（2）农机作业标准不统一。如：部分起垄机作业宽度与移栽机的作业幅宽不统一；机械化种植的行间距不能满足机械化收获需求等。

（3）园区基础设施建设不完备。如：机耕道建设、大棚设计的高度和宽度不满足机械化作业的要求，机械化的优势难以发挥。在园艺作物园区内作业的农机大都存在“四难”问题：路难走、门难进、边难耕、头难调。

2.2 种植规模化程度不高

园艺作物种植规模化程度普遍不高。以蔬菜种植为例：全市种植面积在6.67hm2(100亩)以上的种植户有59户，总种植面积1878.07hm2，占全市蔬菜种植面积的16.28%；种植面积在0.67～6.67hm2（10～100亩）的种植户有493户，总种植面积638.87hm2，占全市蔬菜种植面积的5.54%；种植面积在0.2～0.67hm2（3～10亩）的种植户有1581户，总种植面积618.86hm2，占全市蔬菜面积的5.36%。由此可见，面广量大的蔬菜生产还是以农户分散种植为主。作物的规模经营程度低直接影响了农机化技术的推广进程。

2.3 农机化资金投入不足

近年来，该市对粮食作物生产机械化的重视程度较高，购机补贴及有关扶持政策均向粮食作物生产机械倾斜，园艺机械的资金投入严重不足。2017年江苏省农机购置补贴系统显示，常州市用于高效设施农业机械的国家和省级补贴资金占比不足14%。常州市级财政2009－2017年平均每年投入128万元用于园艺机械化示范基地创建，但是1∶1的项目配套补助难以刺激园区的购机热情。

2.4 农机农艺融合不够

受农艺复杂、种植分散、装备欠缺等多种因素的制约，园艺作物机械化机艺融合的复杂程度远高于粮食作物。以蔬菜收获为例：按采收部位可将蔬菜分为根茎类、茄果类、豆类和叶菜类4大类，这4类蔬菜的收获方式完全不同。根茎类蔬菜收获机械要具有挖掘功能，鲜食茄果类蔬菜收获机械要具有智能识别和摘取功能，叶菜类和豆类收获机械要具有切割功能。目前，根菜类（如萝卜、胡萝卜等）蔬菜收获已有可用机具，但机具性能并不稳定；鲜食类果菜采摘机具还处于研发阶段；部分叶菜类收获机具已面世（如我国上海等地已研发出鸡毛菜收获机），但由于此类蔬菜的品相、成熟度要求较高，现有的收获机尚不能完全胜任收获作业。

3 发展思路

3.1 总体要求

以提升高效设施农业机械化水平和发展质量为目标，结合常州园艺产业发展实际，坚持因地制宜、因业制宜，按照先易后难、先急后缓、梯度推进的原则，扎实推动全市农业机械化全面协调发展。以示范基地和园区建设为切入点，以高效种植业机械化技术为重点，突出重点作物和关键生产环节，加快先进适用的设施农业装备与技术的引进与试验示范。

3.2 发展目标

到2020年，花木果茶和蔬菜产业主要生产环节机械化水平达60%。按照《常州市“十三五”现代农业发展规划》，每年遴选对机械化需求迫切的10个左右规模园艺生产经营主体（种植大户或示范基地、园区），引进先进、适用的设施农业装备与技术开展试验示范。建立农机与农艺融合体制机制，探索建立融机械化、标准化于一体的可复制、可推广的高效设施农业机械化模式。加大新机具、新技术和高效设施农业机械操作人员的培训力度，探索建立高效设施农业机械化生产社会化服务模式，不断提高园艺机械的使用率。

4 工作重点

4.1 选准主攻方向，力求重点突破

园艺作物品种繁多，各生产环节机械化水平不一，市场需求差异较大。下一步应从以下三个方面寻求突破：

（1）重点品种。选择叶菜类蔬菜作为机械化生产的重点。叶菜类蔬菜是“菜篮子”工程中重要的蔬菜类别，市场需求大，生产各环节较适宜机械化作业，部分种类能实现耕整地、种植、管理、环控、收获、产后处理全程机械化生产。可以围绕特定品种抓好试验示范工作，推进叶菜类蔬菜生产全程机械化。

（2）重点环节。对全市高效设施农业园区的调研结果显示，设施大棚耕整地，蔬菜起垄和收获，茶叶中耕、修剪和采摘，果树施肥和修剪，苗木挖掘等环节，是当前用工量最大，最需要机械化介入的生产环节，而大棚王拖拉机、田园管理机、水肥一体化装备是目前相对成熟，种植户易于接受的农机装备。所以应对这类生产作业机具实施重点补贴，满足市场需求。

（3）重点园区。2017－2020年每年重点扶持10个高效设施种植业园区，园区内作物开展主要生产环节机械化试验示范，以点带面促进全市园艺作物机械化发展。

4.2 强化机艺融合，推进统筹发展

农机农艺融合的关键在于生产的标准化、品种的规模化及农机作业的专业化，可采取如下措施：

（1）做好园区规划。将机械化作业纳入园区整体规划，为园艺作物机械化生产奠定基础。如：按照GB/T51057－2015《农业种植塑料大棚工程技术规范》建设方便机具作业的棚室设施；将农机作业水平作为标准园建设考核的必要指标。

（2）规范栽培标准。从机械化角度规范农艺栽培标准：适应机械化生产的种植模式、适应作业环节衔接的整地规范化技术、适应机械播种的种子前处理技术、适应机械移栽的育苗标准化技术、适应机械采收的育种栽培技术。

（3）建立机艺融合机制。农机农艺部门要在政策研究、技术研发、人才培养等方面建立会商机制，共同制定资金扶持办法，共同参与园艺作物生产机械化技术的试验、示范和推广。

4.3 做好机具选型，加强试验示范

农机部门要结合自然条件、生产规模和种植类型，制定适宜的园艺作物生产机械配备方案。一是加强与农机研发、推广部门的信息互通，引进相对成熟的机具（如大棚王动力机具，高效植保机具等）进园区进行试验、示范。注重农机与农机之间的配套，调整园艺作物生产模式，以适应于现有农机作业需求。二是加强与农机制造企业间的技术互通，指导企业改进机具性能，以适应于当地园艺作物生产需求。三是加强技术总结和标准化工作。通过新农机新技术试验示范，选定适用机具品目纳入农机购置补贴范围，将行之有效的机械化生产技术模式以标准的形式确定，以期进行面上推广。

4.4 推动服务模式创新，构建长效机制

积极探索建立园艺作物生产机械化发展的服务机制，在提高示范基地自身机具配套及服务能力的同时，加快培育园艺作物机械化新型服务主体，抓好园艺作物机械作业的社会化服务工作。可以从作业面积较大的耕整地、施肥、除草、植保等环节入手，培育园艺作物农机服务市场。依托现有农机服务组织，积极拓展作业服务空间，通过签订合同订单、托管服务、租赁经营等多种形式，最大限度地提高机具的利用效率和经营效益。对运营较好的服务主体，要加大政策扶持力度，通过组建高效设施农业机械合作社等形式，引导其它合作组织开展园艺作物生产机械化服务，逐步提高服务水平。

5 保障措施

5.1 加强组织领导

建议市农委将园艺作物主要环节生产机械化作为加快现代农业发展的一项重点工作来抓，并把推进园艺作物机械化纳入对辖市区农业现代化发展的重要考核内容。市农委成立“高效设施农业机械化推进行动”领导小组，由农委主要领导任组长，农机处、农机推广站、园艺处、园艺技术指导站、科教处和各辖市区农（林）业局领导为成员，负责全区园艺作物生产机械化的组织实施工作，形成高效的工作推动机制。

5.2 加大投入力度

整合资金、项目等资源，科学合理调整投入方向和投入结构，把园艺作物生产机械化作为财政支农资金扶持的重点。建议每年从市级高效设施农业项目资金中分出500万元作为园艺作物机械化专项资金，主要用于机具补贴、经营主体培育、试验示范及技术集成。对新农机、新技术、新模式的引进、试验和示范实行以奖代补，对重点环节机具的补贴额不低于购机价格的70%。

5.3 强化技术支撑

市农委和辖市区农林部门应发挥组织、人才、技术优势，整合力量，牵头成立农机、农艺技术专家组，明确主推技术，结合园艺标准园创建工作，在全市范围开展高效设施种植业机械化示范园区（基地）建设，并在园区开展新机具、新技术、新品种技术示范和服务指导。要注重农机操作和维修人员的培养，联合农机制造企业建立稳固的农机社会化维修体系。同时，要加强系统内部的协同配合，由技术指导专家组负责机械化水平的监测、评估和计算等工作，真正形成工作合力，确保园艺作物生产机械化顺利推进。