美议员替台湾拉“断交警报”

●本报驻台北特约记者　崔明轩　●本报记者　卢长银

刚被多米尼加“抛弃”的台湾当局又要遭遇“断交”羞辱吗？美国参议员卢比奥发出的“断交警报”16日在岛内引发一阵骚动。当地时间15日，卢比奥在议会听证会上表示，巴拿马和多米尼加先后与台湾“断交”，他担忧巴拉圭可能是下一个。亲台议员直接点名，着实让民进党当局惊出一身冷汗。台“外交部”连忙出面否认，称目前与巴拉圭“邦谊稳固”，“绝不会在北京压力下低头”。然而在舆论看来，即使目前只是虚惊，在两岸对立加剧的背景下，“下一个”的出现只是早晚的事，警报长鸣则是拒绝

承认“九二共识”的蔡英文当局必须面对的常态。正如国台办发言人安峰山16日在记者会上的回应：“一个中国原则是国际社会的普遍共识，也是大势所趋。”

七八成“邦交国”亮黄灯

据台媒报道，美国参议院外交委员会亚太小组15日举行关于美国在亚太领导力的听证会，卢比奥在会上表示，中国大陆运用经济投资等方式让巴拿马和多米尼加先后与台湾“断交”，“现在我听说巴拉圭可能会是下一个”。他质问美国行政当局是否明确向巴拉圭、洪都拉斯、危地马拉等国家表达美国对此事的关切。美国国务院东亚暨太平洋事务局副助理国务卿黄之瀚回应称，美国视维持现状为台海稳定的关键，“任何试图压缩台湾国际空间及改变现状的意图都会使美国担忧”，美国向“我们的伙伴和北京都清楚阐明此立场”。

卢比奥是一名亲台议员，曾在2016年参加大选，在共和党初选中败给特朗普。2016年6月，蔡英文访问巴拿马过境美国时，卢比奥特地和蔡英文会面。他的“断交警报”引发岛内舆论的关注，台“外交部”16日上午赶紧回应称，目前台湾与巴拉圭“邦谊稳固”，各项双边及技术合作推动顺利，教育及文化交流也相当密切。台“外交部”发言人李宪章还称，感谢美国友人的支持与关心，“中国持续挖我墙脚，图谋我友邦，并造成东亚区域情势不安”。

这样的说辞显然不能令岛内舆论信服。国民党“立委”江启臣16日透露，“外交部次长”刘德立日前到巴拉圭救火，对于可能“断交”一事他之前就听说。江启臣还表示，据他了解，目前巴拉圭还属于“黄灯”警告，并没有进入到“红灯”警戒。现在七八成“邦交国”都亮起黄灯，就看接下来大陆是否要跟它们建交。联合新闻网透露，为巩固关系，蔡英文预计8月15日出席巴拉圭总统就职典礼。

刘德立随后出面表示，此行是为祝贺贝尼特斯当选新任总统，巴拉圭与我“邦交关系”是“稳定中求发展”，“有信心台巴邦谊在既有良好基础下，愈来愈好”。他还称，贝尼特斯亲自写了一封信，希望邀请蔡英文参加8月15日的就职典礼。

不过台湾《自立晚报》称，在巴拉圭与台“断交”问题上，“什么事都有可能”。“中天新闻”称，有“外交界”人士更从近期的迹象推测，中美洲国家危地马拉也可能与台湾“断交”。

作为台湾在南美洲唯一的“友邦”，巴拉圭要与台“断交”的消息早有传闻。2016年马英九与蔡英文交接时，曾提醒她巴拿马及巴拉圭属于“外交的危险名单”。为巩固与巴拉圭的关系，台湾每年金援6000万美元。美国《福布斯》在巴拿马与台“断交”后列出三个最可能“断交”的国家，分别是尼加拉瓜、巴拉圭和圣卢西亚。

有台媒提到，在中美贸易摩擦之际，巴拉圭扩大向中国出口大豆等农牧产品，不过由于双方尚未建交，因此巴拉圭是通过阿根廷或乌拉圭将货物转口到中国，要遭受中间商的剥削。香港中评社称，周边国家如巴西、阿根廷和智利等在与大陆的经贸往来中不断获利，使巴拉圭普通民众愈发觉得，应该反思与台湾的“邦交”关系。蔡英文上任不久到访巴拉圭时，巴民众自发集会，打出“世界上只有一个中国”“反对台独”等标语。

五个“外交层面”全是负数

蔡英文上任两年已经“断交”三国，分别是圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加，目前台湾“邦交国”只剩19个。除了巴拉圭被点名外，还有多个国家也在“口袋名单”，其中拉丁美洲及加勒比地区是“重点地区”。台北市议员徐世勋透露，某中美洲“邦交”官员告诉他，受到“一带一路”的吸引，占台湾“邦交”半数的拉美国家都在观望，形势相当不乐观。

中国外交部发言人陆慷16日证实，中国与特立尼达和多巴哥政府15日签署共建“一带一路”合作文件，这是中国和加勒比地区国家签署的首份政府间共建“一带一路”合作文件。

除了“断交”，台当局参加一些国际会议也遭遇挫折，接连被国际刑警组织、国际民航大会等拒之门外，今年更是连续第二年没有拿到世界卫生大会的邀请函。黄之瀚15日在听证会上称，美国支持台湾适当参与国际组织。对于台湾今年未能获邀出席世卫大会，他感到失望，“但会持续协助台湾的国际参与”。

对于这番不痛不痒的话，岛内估计没什么人会当真。世卫大会将于21日登场，台湾“中央社”15日称，台湾媒体申请采访证也已被拒绝。

“蔡政府今年交出的外交成绩单，可以说是一塌糊涂，差到不能再差了。”台湾今日新闻网称，台湾政治大学国际关系研究中心研究员汤绍成表示，“外交”部分主要分成五个层面，首先是“邦交国”部分，台湾“两年断三国邦交”；非“邦交国”部分，有一些国家要求台代表处搬离首都；国际组织方面，搞了半天还是无法参加世卫大会；国际活动上，台湾“国旗”屡遭撤下、涂销；国际公司部分，对岸要求多国航空公司将“台湾”改为“中国台湾”。五个“外交层面”全是负数，没有一个值得称赞的地方。

指望美国不顶用

本月20日，蔡英文就职将满两周年。国民党智库“国家政策研究基金会”15日召开记者会，批评蔡当局的“国安”政策。前“外交部次长”沈吕巡说，蔡政府的“外交”远逊于马英九，甚至不如陈水扁。“我们外交问题很多，解决方案大概跟四个字有关，叫‘九二共识，但是蔡政府适用另外四个字解决，叫作‘美国国会。美国国会的确对我们很友好，也搞了一大堆议案，但不是能解决事情的……”

据台媒报道，被多米尼加抛弃后，有台高层人士透露，台方曾通过美方施加影响力，试图巩固与“拉美友邦”的关系，美方也尽力帮助台湾，但从结果来看，“确实没有达到目的”，美国使不上力。台湾淡江大学拉美研究所所长宫国威称，台湾对美国不必寄予太多希望，美国今年已两次严词批评大陆在拉丁美洲的经贸扩张，却没有能力阻止多米尼加与大陆建交。

台湾中国文化大学政治学系特约讲座教授陈一新16日对《环球时报》记者表示，既然台湾“外交部”出来否认，至少表明巴拉圭不会很快“断交”，否则岂不成了大笑话？不过在无法处理好两岸关系的情况下，面对目前的“外交”困局，蔡政府除了说一堆干话、空话，确实束手无策。

“中时电子报”16日称，“外交圈”原本认为，中美洲与加勒比海是美国“后花园”，为避免大陆势力深入中美洲，美国会帮台湾巩固“邦交”，但巴拿马和多米尼加接连“断交”证明，稳定两岸关系才是重要基石。▲